关于建立长效基层动物卫生体系保障机制的探讨

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摘要：分析了基层动物卫生体系的组成和基层体系保障工作中需要解决的问题，并阐述了如何建立健全、长效的基层动物卫生体系保障机制。建立长效的基层动物卫生体系保障机制，对于稳定基层人员队伍，促进基层各项工作扎实、有力开展具有重要的作用。

关键词：基层动物卫生体系；保障机制；长效

中图分类号：S851.33 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2013）02-0102-01

建立长效的基层动物卫生体系保障机制，对保证基层各项工作坚实、有效的开展具有重要的意义。

1 基层动物卫生工作体系的组成

各级政府非常重视基层动物卫生体系建设，按区域或以乡镇为单位建立区域动物卫生监督所（乡镇所）。人员编制为全额事业单位编制，同时建立村级动物防疫工作体系，在每个行政村聘用1名村防疫员，工资报酬纳入农村转移支付。

2 基层动物卫生体系保障工作中需要解决的问题

2.1 加强基层经费、设备投入，改善工作环境

各级各部门应积极筹划，解决基层设备投入资金问题，摸清基层工作所需，合理配置办公器材和设备。

2.2 村防疫员待遇需进一步提高

拓宽村防疫员的增收渠道，增加工作报酬，提高工作福利待遇，才能更好的发挥动物防疫主力军的作用。

2.3 基层人员保障、工作防护需进一步加强

村级防疫员工作环境艰苦，工作中直接同动物接触，存在着一定的职业风险。工作中的意外伤害使基层防疫员的人身和利益受到损害，增加了村防疫员的负担。各相关部门应根据实际情况，切实组织落实好村防疫员保障及防护工作。

3 建立长效的、多层次、多渠道的基层动物卫生体系保障机制

3.1 建立基层人员队伍建设机制

基层动物卫生队伍承担着各项具体工作的实施， 是动物卫生工作中的基础性环节。这就需要政府及兽医主管部门建立基层人员队伍建设机制，加大投入力度， 积极争取增加乡镇所编制和人员配置，提高人员福利待遇。

3.2 建立经费、设施保障机制

通过政府投入，财政转移支付等手段，各地要继续加大乡镇所工作经费投入力度，建立经费、设施保障机制，保障办公经费能够满足乡镇所日常工作需要。

3.3 建立办公设备、交通工具维护、更换机制

要评估目前乡镇所车辆、设备的使用状态，建立完善的使用、保养、更换机制。各级部门应积极筹划，多渠道的解决基层设备投入资金问题，要摸清基层工作所需，合理配置办公器材和设备。同时加强对各项设施、设备的维护、保养，保证运转良好能够满足工作需要。

3.4 建立基层人员工作防护、保障机制

办理保险，保障村级动物防疫员的人身安全。通过宣传、会议等方式，增强基层人员的工作防护意识，为其提供防疫器材和防护用品。通过建立基层人员工作防护机制，为基层防疫员安心工作解除后顾之忧，提高工作积极性和工作效率。

3.5 推广先进的保障机制工作经验

及时调查了解各地在建立基层工作保障机制方面的先进经验，深入剖析，其中典型的，有代表性的要做好推广工作。

总之，只有建立了健全、长效的保障机制，才能保障基层动物卫生工作坚实、有力的开展，才能有效控制和扑灭对畜牧业危害严重的动物疫病，保护畜牧业健康发展，从而大大提高动物产品质量，提高畜牧业经济的总体效益。