关于建设黔东南特色经济区的对策建议
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摘 要：特色经济作为一种新型的区域发展模式，可以把丰富的资源优势转化为经济优势，有利于增强区域竞争力。黔东南在矿产、能源、生物、旅游等方面的资源很丰富，在培育特色优势产业，构建具有区域特色和比较优势的产业体系方面有着良好的条件。通过偏离—份额法对黔东南的产业结构进行分析，提出建设黔东南特色经济区的对策建议。
关键词：黔东南；特色优势资源；对策建议
中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）21-0124-02
特色经济作为一种新型的区域发展模式，可以把丰富的资源优势转化为经济优势，有利于各地发挥比较优势，实现优势互补，有利于避免产业趋同，有利于增强区域竞争力。
黔东南自治州属中国西部老、少、边、贫地区，经济发展水平低，与其他省市的发达地区经济相比处于劣势。但该区矿产、能源、生物、旅游等方面的资源很丰富，在培育特色优势产业，构建具有区域特色和比较优势的产业体系方面有着良好的条件。
一、产业结构分析
以调研获取的资料为基础，运用偏离—份额分析法分析黔东南州各次产业对经济增长的影响与贡献状况并形成一些基本结论，以明确产业结构问题分析与政策研究的基本方向。
通过对2006—2011年贵州省统计年鉴和黔东南州统计年鉴数据计算得到黔东南州三次产业偏离—份额的分析结果（见下表）：
根据上表可对黔东南经济做出如下分析：在2006—2011年内，黔东南的实际增长额小于假定的地区份额，总偏离为-31.29亿元，GDP增长率低于全省18.84个百分点，说明在近6年中经济发展速度低于全省。其中由于产业结构的劣势带来的减少量为6.63亿元，拉低3.99个百分点，区位劣势带来的减少量为24.66亿元，拉低14.85个百分点。由此可以看出，产业结构的劣势所带来的经济负增长远远小于区位劣势所带来的经济负增长。
下面进行各次产业的具体偏离—份额分析。第一产业的偏离为-47.23亿元，其中PS和DS均小于0，说明第一产业在全省中处于相对下降的状态。第二产业偏离为8.91亿元，增长率高于全省GDP增长率19.39个百分点，其中PS0，区位优势DS突出，第二产业内部结构劣势明显。第三产业偏离为7.03亿元，增长率高于全省GDP增长率为10.21个百分点，第三产业的PS>0，DS
第一产业以种植业和牧业为主，农业可耕地面积有限，科技含量低，机械化程度水平不高。主要经济作物有烤烟、油菜籽、药材等。
第二产业主要行业有实木地板、金属工业、水泥、造纸、电力、原煤、化工、人造板等，其中，以高耗材、高耗能、高污染的工业为主，而知识密集型与高新技术工业的比重则非常低。
第三产业以商业、旅游业、传统服务业为主。金融、保险、通讯、交通等发展滞后，信息、咨询、科技服务等发展缺乏。教育、卫生、社会保障等社会事业投入明显不足。黔东南州旅游业具有先天发展优势，但整个旅游业的投入严重不足，开发潜力巨大。总体上看，整个第三产业以传统的第三产业占主体，新兴的第三产业比重很低。
整体产业发展水平不高，产业结构低度化。从产业链来看，黔东南州因为工业落后，农产品缺乏深度加工，使农业处于产业链低端的生产状态。
总之，黔东南州产业结构低度化，产业发展水平处于产业结构从低水平状态向高水平状态升级转化动态过程的较低状态。黔东南州第三产业发展潜力巨大，特别是旅游业。因此可以将旅游业作为特色产业加以重点打造。
二、建设黔东南特色经济区的对策
（一）加强基础设施建设
加快建设连通外界的高质量公路、铁路、航空，在区域内部建设起四通八达的道路交通网：建设以凯里为中心的轨道交通快速通道；建成黎平至洛香、思南至剑河、余庆至凯里、凯里至羊甲、三穗至黎平、凯里至雷山高速公路，实现县县通高速公路；建成旅游公路，提高旅游景区景点的可达性。
（二）加快农业现代化发展
加快调整农业产业结构，实施高产示范工程。以优质蔬菜、水果、烤烟、中药材为重点，打造集中连片农业产业园区和现代烟草示范基地。以发展工业原料林、油茶、茶叶、竹笋基地为重点，完成低产林改造。以种草养畜和特色养殖业为重点，加快发展三穗鸭、香猪等特色养殖业。培育和引进一批农业产业化龙头企业，重点在果蔬、森工、水产、畜牧、肉禽、药材、烤烟、油茶等八个领域打造龙头企业实现产值突破；实施林下种植基地、林下养殖基地建设。
（三）打造工业园区
采取与东、中部地区合作共建产业园区，对东、中部地区部分产业进行产业转移帮扶，围绕凯里经济开发区、丹寨金钟产业园区、洛贯产业园区、炉碧产业园区等工业园区，积极争取将凯里经济开发区升级为国家级经济开发区。围绕铝、钡、钒、硅石等重点资源，与东、中部地区合作共建产业园区。重点将炉山工业园区打造成煤电铝建材一体化示范基地、将天柱打造成中国钡化工示范基地、将丹寨打造成西部机械装备制造基地；抓好凯里经济开发区电子工业园区建设；建成在全国有重要影响的白酒生产基地；建成以雨润、三辣明洋、千里山等为代表的农产品加工园；建成全国苗药研发生产基地和中药材良种能繁中心。
（四）发展特色旅游，打造黔东南特色产业
黔东南有自然、民族、人文旅游内涵丰富而特色鲜明的资源优势，应系统地挖掘、整理、融合、打造具有民族特征的旅游产品。
一是镇远—舞阳河旅游区。加快航运设施建设，争取实现全线通游（航）；基本完成镇远古城、旧州古镇保护和建设；全面开发镇远芽溪新区；建设高碑苗侗风情小镇和白秧坪林场国际狩猎场项目；加快云台山开发，完善观光索道等旅游配套设施。
二是环雷公山景区。主要抓好南花、郎德上寨、掌坳、新桥、乌东等民族村寨的拓展提升工程，通过完善旅游步道、风貌改造、配套服务等手段实施“一村一品”的主题打造；建设西江营上旅游文化产业园和服务集散地，开发雷公坪生态旅游。
三是以黎平为核心的侗族文化旅游区。基本建成肇兴“一山八寨”、三宝、岜沙、小黄、占里、增冲、隆里精品景点，形成侗族文化和生态旅游精品线。
四是苗侗文化旅游绿色通道。以榕江小丹江为节点，建设雷公山环线苗族文化旅游区与黎从榕侗族文化旅游区的绿色旅游通道，完善旅游驿站、旅游露营基地、道路标识系统等，形成苗侗文化旅游精品线和示范区。
（五）培育特色品牌
黔东南州应精心打造“优质烤烟”品牌、绿色生态食品品牌、畜牧业品牌，着力打造酒类、茶叶、蓝莓、弥猴桃、油茶、板栗、药材等优势产业和名牌产品。大力发展太子参、茯苓等中药材基地建设，打造苗药民族品牌。做大做强“原生态黔东南”文化旅游品牌。