大学生校外租住对学校稳定的影响及对策
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摘要:大学生校外租住已严重威胁学校稳定。为此,高校要加强校内宿舍软硬件建设,缩减校外租住面,同时要加强校外租住学生的教育与管理,切实保证学生安全,维护学校稳定。
关键词:大学生 校外租住 学校稳定
“发展是第一要务,稳定是第一责任”,高校要保持办学发展的良好态势,为经济建设及和谐社会建设做出应有的贡献,就必须保持安全稳定的局面。然而近些年来,高校屡屡发生学生在校外住宿场所遭伤害事件:2008年1月5日晚,两名大学生在桂林市金鸡路一间“日租房”旅馆内留宿,次日房东发现两人出现异样,其中一名已经死亡,另一名经抢救后脱离危险,医生确认其为一氧化碳中毒。 2009年2月28日,安徽农业大学大二女生郭某在出租屋内被邻居钟某杀害。 这些事件表明,大学生校外租住已严重威胁学校稳定,给学生安全管理工作带来了许多新情况、新问题。
一、正视现状:校外租房引发的不稳定因素应引起重视
为切实加强高校学生住宿管理,教育部下发了一系列文件对校外租房住宿的学生进行规定限制。2004 年6月, 教育部专门下发《关于切实加强高校学生住宿管理的通知》( 教社政厅[2004]6号)。通知要求各高校应积极创造条件为学生解决住宿问题,原则上不允许学生自行在校外租房居住。2005年7月, 教育部又下发《关于进一步加强高校学生住宿管理的通知》(教社政厅[2005]4号) 。通知指出:有条件的高校要进一步落实学生按班级住宿,对在校内宿舍和公寓安排确有困难,而须在校外租房的学生,学校也要制定切实措施,加强教育管理。2007年6月, 教育部办公厅再次下发《关于进一步做好高校学生住宿管理的通知》(教思政厅[2007]4号)。通知规定:原则上不允许学生自行在校外租房居住。对特殊原因在校外租房的学生,要履行相关备案手续,加强信息沟通, 严格教育管理。然而,尽管教育部下发了这样一系列文件,但高校学生校外租房住宿的现象仍是有增无减。
2010年6月,我们就江西省南昌市昌东高校园区大学生校外租房的有关情况进行了调查。该园区目前有江西师大、南昌工程学院、蓝天学院、现代学院等七所院校,在校学生约15万人。通过实地走访,我们发现:在南昌昌东高校校园周边地区有出租房约2800户,私人旅社约600家,网吧32家。以此计算学生校外租住人数:出租房2800户X每户3间X每间2人X入房率50%=8400人;私人旅社600家X10个房间X每间2人X日入住率40%=4800人。由此可见,有约5.6%大学生在校外长期租房(校外租房8400人÷高校总人数150000=5.6%),约3.2%大学生在校外临时租房(临时租房4800人÷高校总人数150000=3.2%),两项合计为8.8%。另外,如果加上在校外通宵上网的学生,此数据还有一定程度的增加。据某高校保卫处反映,该校每晚约有500余人在校外通宵上网,约占该校总人数的3.3%。
调查发现,南昌市昌东地区各高校的保卫处对校外租房带来的社会治安问题忧心忡忡。他们认为,高校校园周边环境恶劣,治安混乱,校园内白天有时候都会有偷窃、抢劫案件的发生,校外的安全状况可想而知。据他们反映,很多学生出去租房是为了看录像、玩电脑、喝酒、唱歌,其中许多人因此沾染了社会上的不良风气,例如,一些学生聚在一起酗酒、赌博、打架斗殴,严重影响了社会治安,更有甚者参与抢劫、盗窃等犯罪行为,给家人、社会造成不可挽回的损失。也有同学表示,自己身边就发生过在出租屋丢失财物的例子。经过查阅某高校近几年来的案卷,我们发现目前校外租房学生容易发生的案件主要为:抢劫、敲诈勒索案件,打架斗殴案件,案件,失窃案件,失火案件等。
另外,校外租住使学生脱离了学校的监管,除了上课时间外学校基本上不能有效管理学生。南昌市昌东地区某高校学工处工作人员认为,高校学生校外租住利弊兼具,但消极影响是主要方面。在校外租房居住的学生脱离了校园集体生活,游离于高校管理体系之外,尤其是外宿学生居住分散,难以统筹管理,形成了学校管理上的“死角”。南昌市昌东地区某高校心理咨询中心教师也认为,校外租房虽然使学生有更自由的空间,有助于学生个性的发挥,但总的来看,还是存在着诸多不利,尤其不利于学生在心理上健康地成长。在一定的环境中生活实践,体验人与人的关系,发展和形成自己的个性,这是人生的必修课。大学宿舍生活正好可以让人学会尊重、学会理解、学会包容。校外租房虽然可以避免与同学发生摩擦,但同时也失去了学习与他人相处并建立深厚友谊的机会。我们知道,部分大学生心理上的不健康,正是当前引发学校诸多不稳定事件的原因之一。
二、原因分析:大学生校外租房为哪般
为切实掌握大学生校外租房使用情况,我们走访了近百位出租房房主或私人旅社工作人员。我们发现,有的学生是为了找个安静的环境专心致志地学习或备考,出于这种想法的基本上是大四年级的学生 ,他们更看重安静的学习环境,且不用担心因为熬夜学习而影响宿舍同学的正常休息;大学低年级学生在外租房主要是不愿受学校管束,或方便个人创作(如艺术设计类学生),或贪图生活舒适,或更愿意和志同道合的同住。我们也发现,有相当多的学生选择校外租房主要是为了方便恋爱,甚至是为了与异性朋友同居。据出租房房主反映,校外租房的学生普遍有异性朋友,偶尔或经常甚至是长期与异性朋友同居。据我们实地走访发现,南昌昌东高校园区共有计生用品店24家,个体诊所26家。据计生用品店销售人员反映,高校学生是购买计生用品的主要群体。据个体诊所医生反映,经常有高校学生向其咨询怀孕、避孕及堕胎等事情。这在一定程度上也印证了租房房主的说法。
南昌市昌东某高校心理咨询教师认为,高校学生在校外租房原因主要有两个,其一是学校的住宿环境难以挽留学生,四人共一间寝室相对而言空间狭窄,自由空间小,促使一部分学生选择出去租房,有些学生家长就是因为担心学校的住宿条件不好,担心孩子处理不好同学关系,于是就支持孩子在校外租房;其二是学生独立意识不断增强,一部分学生因考研、考证、创业、兼职、恋爱等原因,希望能有自己相对独立的居住空间,还有个别的学生是因为生理或心理方面的疾病,为了其个人隐私,也不得不选择在校外租房。
在校外租房,“自由”是一大好处,对善于合理安排时间的同学来说,租房给了他们宽松舒适的环境,可对于那些自制力不强的同学来说,“自由”就是一大陷阱。据南昌市昌东地区高校的教务处反映,校外租房学生常常是补考、重修、留级、退学的首要人选。他们认为,当今大学生学习自主能力不够,在相对宽松的条件下很容易放纵自己,因而不能达到预期的学习目的。部分有过租房经历的学生也表示, 出租屋的条件可能要好些,但缺失了学习氛围, 很难有学习效率,所以还是回到了寝室。据蓝天学院一位学生反映,他曾因为学习而选择与别人在校外合租了一间住房,结果两人都因自制能力不够,把租来的“书房”变成了“私人网吧”,游戏水平倒是提高了很多,但学习成绩则一落千丈。因此,“自由”也是把“双刃剑”,不能驾驭这把剑的学生,往往会倒在这把剑下。
三、对策探讨:为校外租住学生保平安,维护学校稳定
大学是培育高素质人才的基地,学生的安全,不仅是学校德育工作的一个亮点,是提升学校对外形象的重要窗口,更是关心爱护学生,维护学校稳定,对家庭对社会负责的一项民心工程。
(一)加强校内宿舍软硬件建设,让学生选择在校居住,缩减校外租住面
我们知道,大学生是具备完全民事行为能力的人,可以对自己的行为负责,因此,大学生有权选择在校内住集体宿舍,也有权选择在校外租房住宿。如果过分阻止学生到校外租房住宿,在法律上可能是对大学生自的侵犯。然而,当学生选择校外租房住宿从而基本上脱离学校的管理后,其住宿情况、活动情况学校就很难掌握。但是,学生万一发生什么事故,家长还是要来追究学校和老师的责任。尤其是校外租房一旦发生学生人身安全问题,将会给学生家庭、学校和社会将带来无法挽回的损失。因此,从高校管理角度出发,有必要尽量让每一个学生都在校内居住。学校可在大一新生报到时,在学生及学生家长中积极宣传引导,缩减就读学生租房面,宣传教育部有关文件精神、学校的规章制度,通报校外租房就读少数学生违规违纪、违法犯罪的典型事例等情况,不提倡校外租房,为缩减校外租住面做好必要的宣传引导工作。
为了让学生不选择校外租住而是选择在校内宿舍居住,学校首先必须加强寝室硬件建设,给学生创造良好的学习和生活环境,让学生愿意在校内居住。除此之外,学校还应该积极建设优良的宿舍文化,引导学生营造和谐的宿舍人际关系,增强宿舍凝聚力。
调查中有学生认为,目前大学校园一般是四人合住一间寝室,而且是学校安排而不是自行组合,有时候确实是不太方便。有同学建议,大学寝室面积可以小些,可以安排两人合住一间,也许会更符合大学生的要求。也有同学建议,学校应让学生自由选择室友,这样可以有效避免因人际关系问题被迫租房现象的发生。我们认为,这种建议不一定合理,但高校应当听取大学生对宿舍管理和设备配置等方面的意见,并争取有所解释或说明甚至是改进。我们在调查中发现,注重宿舍文化建设的高校相对来说其校外租房住宿学生的比例要小些。南昌工程学院外语系一位学生就认为,宿舍生活是大学生活的一个重要组成部分,不在大学宿舍里居住,大学生活就会没有“大学味道”。
我们在调查中发现,有的大学生或因经济需要,或希望锻炼能力,从大一进校就开始到校外找工作,但工作多安排在晚上,往往不能在学校关闭宿舍门之前回到宿舍,因此被迫选择在校外租房。加上前文所述,有些学生因为要学习备考,有些学生因为生理或心理方面的原因,等等,也不得不选择在校外租房。为此,我们认为,高校宿舍应该有更多的人性化安排,对有特殊需要的学生应该基本上能满足其要求,而不是像目前千遍一律地四人一间,千遍一律地在晚上某个时间关闭宿舍门。
(二)加强校外租住学生的教育与管理,切实保证学生安全,维护学校稳定
我们认为,为确保校外租住学生的安全,学校可采取以下措施,来加强校外租住学生的管理。一是慎重对待大学生到校外租房住宿的申请。对无充足理由的大学生宜与其家长一道对大学生做好思想教育,要让他们认识到上大学是为了求取知识而来,而不是为了各种舒适和享受,在大学要学会吃苦耐劳,也要学会与各种人等和睦相处。二是对校外租住学生有详细的登记制度。对租住学生租房的具置,房主、监护人(家长)姓名,与该同学合租的人员等有关情况要做详细的登记,并有专人调查核实。三是与房主、监护人(家长)保持联系,对校外租住学生作好三结合教育。大学生班主任、辅导员等学生工作人员对校外租住的学生要定期或不定期进行走访,并与房主、监护人(家长)保持联系,达到学校、社会、家长联动,取得对校外租住学生的良好管理效果。四是制定和完善校外租房学生突况的处置预案。首先要有突况报告制度,突况一旦发生,学校学生工作部门应能及时掌握有关情况;另外,还要有突况的处理机制,对突况的处理应能有条不紊,有章可循。
我们在调查中发现,对于为了学习备考而选择校外租房的大学生而言,对学校管理以及班主任或辅导员的走访并无反感甚至是抱欢迎态度,而出于其它目的而选择校外租房的大学生则普遍对学校管理以及班主任或辅导员的走访持逆反态度。为此,高校应明确大学生校外租房的条件及相应责任,规范相关制度和程序,要让大学生明白在校外租房居住并不意味着可以脱离学校的教育和管理,而是意味着教育和管理的加强。