公路工程招投标中编制资格预审申请文件和投标文件相关问题浅谈

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【摘 要】作为公路工程建设承包商的施工企业，要使施工企业能够更好的生存及发展，工程投标是尤为重要的环节，是一个值得施工企业首次重点投入力和财力进行解决的重要阶段。公路工程投标主要包括两个阶段：资格预审申请阶段和工程投标阶段，浅谈两个阶段的相关问题。资格预审申请文件及投标文件的编制，要求参与投标的编制人员必须要有高度的责任心，发挥较高的业务水平及认真细致的工作态度，才能编制高质量的资格预审申请文件和投标文件。

【关键词】招投标 申请文件 投标文件 相关问题

1 资格预审申请文件

在工程投标过程中，承包商编制一份合理的资格预审申请文件，以达到取得工程投标的资格。编制资格预审申请文件，是承包商在投标过程中必须过得第一关，下面本人结合参加工程投标工作的编制，首先将预审申请文件编制过程中遇到的实际问题，浅谈本人在编制资格预申请文件过程中的看法及应该注意的一些事项。

1.1编制资格预审申请文件的程序

现代社会是信息高速发达的市场社会，任何招标信息都是通过网络来获取，来购买资格预审文件。在购买文件之后，组建资格预审申请文件编制小组，来研究招标资格预审文件，收集准备相关资料，按资格预审文件的格式要求编写资格预审申请文件，编制好申请文件之后，编制连续页码，目录，来装订成册，到最后的完好密封，递交文件。

1.2细读资格预审文件，收集相关资料

通过审阅资格预审文件，申请人应当熟悉所申请标段（项目）的工程概况，申请人须知、申请人填报规定以及资格预审申请文件编制的格式等。同时做好相关资料的收集。如：企业法人营业执照、资质证书、合格的安全生产许可证、组织结构代码证、公司基本开户行许可证等相关证件；已完工程和在建工程的中标通知书、施工合同书以及已完工程交竣工验收合格证书等相关的业绩证明资料；符合资格要求拟投人员证件资料，具体有：身份证、毕业证、符合职称要求的职称证、项目经理注册建造师证、合格的安全培训证、试验检测人员考取的试验检测证书及拟投入工程项目人员所属社保机构出具的社保缴费证明；申请人近三年经营无亏损，应附近三年经会计事务所（审计事务所）的财务审计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明等资料；法定代表人授权委托书的公证；申请人须在检察院开具的“查询行贿犯罪档案结果告知函”，具体内容包括企业名称、企业法人、拟投入本工程的项目经理等信息涵；企业公司章程、企业信誉证明资料及近年来企业的获奖证明材料等都必不可少。

1.3编写资格预审申请文件

申请人应完全按照资格预审文件提供的格式要求进行编制，做出实质性的响应，做到有问必答。在做资格预审申请文件时需要编制人大量的反复工作，以使资格预审申请文件的每字每页每行都要准确无误，给招标人的要求，做最好的解答。申请文件应充分体现出申请人的企业水平，资质力量、信誉能力、以及往业绩和必须满足强制性要求的等最低要求。按照资审文件对资格预审申请文件要求的先后顺序，附相关的证明资料，证明资料根据文件要求必须附彩色的复印件或扫描件，逐页编制连续页码及详细的目录，法人及授权人逐页小签及加盖单位公章必须齐全，否则招标人将按废标处理。

2 投标文件

在资格预审申请文件过后，投标企业获得投标资格。业主通过机构招标公告或发送投标邀请书，根据投标邀请书上规定期限购买招标文件，招标文件的主要内容包括：投标人须知、评标办法、合同条款（包括通用条款和专用条款）和格式、技术规范、工程量清单、投标文件格式、设计图纸及其它相关的文件（补遗书、澄清函等）。投标工作人员必须仔细阅读、深入研究招标文件，在认真吃透招标文件的基础上，进行投标文件的编制工作，在此期间要注意以下几点：

2.1投标报价的编制

投标报价是投标单位向招标单位反映投标单位的资质、资信、施工能力、财务能力、设备状况、人员素质等综合实力，同时还涵盖了技术与报价部分内容的一个综合性的资料。

2.1.1全面响应招标文件的要求

投标资料必须符合招标文件及答疑规定的内容和顺序，满足招标文件的要求。投标文件的编制要注意格式和文字上的准确，尤其是“投标书”、“投标书附录”、“投标担保”必须做到准确无误。所有的相关内容应涵盖招标文件要求的所有范围，并要根据投标单位自身经验，严格按照招标文件及答疑规定的内容和顺序编入有利于参与投标评审的相关内容。招标文件中载明的对投标单位的各项要求，投标单位必须达到并满足要求，尤其是招标文件中明确的对投标文件进行符合性审查的项目，以免不能通过符合性审查时被宣布为废标。

2.1.2报价标的编制

报价标是指相关施工企业在进行报价决策之前，首先根据工程的工程量清单，预算编制人员要认真仔细核对工程量清单及图纸，要注意工程量清单中各工程细目的组成，防止发生丢项和漏项。及时了解工程所在地的工、料、机市场价。列出详细的报价工程量表，全面掌握工程实施过程中的实际工程量，依据报价标进行投标，这样能够有效的避免报价偏高而流标，或者报价偏低引起中标后不必要的损失。有了工作量清单报价标就实现了对工程工作量及整体报价的动态掌握。

在确定了工程量清单及报价标之后，必须要建立对报价标复核的制度，由专人负责对报价标中的各项工程工程量及报价进行审核，投标方可以在正式报价之前由2名以上造价工程师对其报价同时分别进行复核。投标有了这个环节，可避免合同实施后再引发纠纷，给招投标双方造成不必要的损失，也抑制了恶性竞争的行为。这样既对业主有利，同时也对施工企业有利，可以及早发现问题，减少不必要的损失。

编制报价标，应分清主次，抓住重点，注意不均衡报价。最终审查标价的人员要严格控制主要分项工程的综合单价，对不合常理的单价一定要具体做报价的人员解释该分项工程所包含的相关工序内容，弄清原因后方可报出。任何一个经济标完成后都应进行成本分析，避免报出低于本企业个别成本的标价。

2.2 施工组织设计书的编制

施工组织设计书是投标文件的重要组成部分，施工组织设计的合理与否，施工方案的可行度在投标中是一个重要的组成部分。在编写过程中要根据现场考察结果同时参考招标文件进行编制，在编制施工组织设计时，不仅要反映企业的综合施工和技术水平，同时是投标报价和拟定合同文件中相关条款的基础性资料，也是中标单位指导拟建工程项目施工全过程的各项施工活动的技术、经济、组织、协调和控制的综合性文件。因此在参与投标中，作为投标单位对施工组织设计要科学合理，同时满足招标文件的各项规定的要求。收集各种技术资料，做好调查研究，对主要工程项目的施工方案和方法与技术措施，工期、工程质量、安全管理、环境水土、文明施工等各项管理体系及保证措施工对制定施工的总体部署和施工方案做到科学性、经济型、时效性，结合九个施工图表，对投标工程项目的施工过程、关键部位、特殊部位等施工方案的编制应充分体现企业的技术优势，同时明确工程在施工技术、资金、质量、工期、安全和组织等方面的目标、相应的投入及措施，要和招标文件一一对应。从抽象到具体，从整体到局部，按章、节、条、款、项依次排序标注，主次分明，使专家及评委一目了然。给工程中标提供有力的保障。

2.3重视书面质量、签字、盖章、包封等细节问题

严格按照招标文件提供的格式、字体和字体大小编制投标文件，封面、申请函、法定代表人授权书、银行资信证明时，都要反复校对文字及表格格式等，以免发生不必要的错误。对招标单位要求签字、盖章的地方，更要应该仔细检查，绝对不能有漏签漏盖的现象发生。严格按照招标文件要求进行包封，所提供的电子版须和书面版保持一致，以免造成废标。

3 在编制资格预审申请文件及投标文件中应注意的问题

（1）弄清招标范围，投标人的责任，不能有任何遗漏；（2）投标文件必须响应招标文件的要求外，预算编制更是尤为重要和准确，预算编制人员要认真仔细核对工程量清单及图纸。及时了解工程所在地的工、料、机市场价。要注意工程量清单中各工程细目的组成，防止发生丢项和漏项；（3）弄清工程款支付条件，有无工程预付款、工程款结算等方式，延期付款责任和离析支付等，以利于做好资金使用的计划安排；（4）重视业主在发售资审文件和投标文件至递交文件期间的各个澄清涵和补遗书；（5）施工组织等的编制要根据招标文件中对施工组织字数的要求，文字精练、施工工艺合理及内容要有针对性来进行控制。各分项评分因素及除文字表述外的九个附表要具全；（6）对于资格预审已通过的，在资格预审结束到投标期间，施工企业如果有企业法人变更、公司地址的变更或拟投入主要负责人人员的变动、业绩状况及跨年度审计报告的更新等，要对资格预审材料进行更新或补充，其表格格式同资格预审文件；（7）在编制好的文件，根据招标文件和资格预审文件的格式要求，编制连续页码、编制目录。法人及授权人逐页小签及加盖单位公章要齐全，否则招标人将按废标处理；（8）投标人的投标保证金一定要按照招标文件中提交的要求和时限要求，提前缴纳；（9）装订及密封：在装订时一般根据招标文件（资审文件）的要求，不能使用活页夹或硬质封面装订，是否有书脊装订的要求。密封要读懂，其要求封面必须按照招标人的要求进行封面的打印，按照要求做好包装，密封等；（10）文件的递交：一定要提前开标现场，否则前功尽弃。

4 结语

具体的来说，资格预审申请文件及投标文件的编制，要求参与投标的编制人员必须要有高度的责任心，发挥较高的业务水平及认真细致的工作态度，才能编制高质量的资格预审申请文件和投标文件。

参考文献：

[1]公路工程标准施工资格预审文件（2009年版）.

[2]公路工程标准施工招标文件（2009年版）.