重报印务的搬迁实践

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重庆日报报业集团印务中心（以下简称“重报印务”）承担着《重庆日报》和重庆市主力都市报纸印刷的特殊政治任务，近60年来默默耕耘坚守，为重庆市的党报事业发展壮大提供了有力保障。2003年以来，在完成党报出版印刷任务的同时，重报印务根据市场发展变化及企业发展需要，率先介入商业印刷市场，成立了重庆报业渝闻印务有限公司（以下简称“渝闻印厂”），取得了良好的业绩。时至今日，重报印务已发展成为集报纸、书籍、期刊、DM单等印刷装订为一体的现代化大型印刷企业，连续六年上榜“中国印刷企业100强”排行榜。

近年来，随着数字和网络技术在印刷行业的应用，原有的报纸印刷生产工艺、业务形态受到很大限制。重报印务与渝闻印厂的共用厂房为上世纪80年代规划的生产厂房，规模布局已无法满足国家及重庆市对文化产业发展规划布局的需要，搬迁工作势在必行。

搬迁的前期准备工作

1.争取政府支持，筹集资金

为达到搬迁出效益、出发展的目的，重庆日报报业集团党委明确提出：重报印务的搬迁不仅仅是生产场地的变更，要通过搬迁优化生产工艺布局，实现技术革新和产业转型升级，同时利用各种产业支持和扶持政策，做到最小化投入的“零搬迁”，力争将搬迁后的重报印务打造成为重庆乃至西部地区的行业龙头，形成传媒科技产业集群，成为重庆日报报业集团未来重要的增长点之一。

党报印刷厂基本上都是上世纪80年代的各报社生产部门通过三项制度改革演变而成的实体经营企业。党报出版的社会效益是各党报印刷厂最重要的职责，这使得党报印刷厂是各报社的成本中心，而非利润中心。因此，多数党报印刷厂的厂房搬迁所需投入的大量资金，企业自身无力筹集和承担。

对此，重庆日报报业集团充分利用现有生产厂房被居民区包围，存在噪声扰民和发展受限等状况，积极向市政府申请文化产业支持和扶持政策。作为党报出版基地的搬迁，重庆市政府对此高度重视，于2011年8月将重报印务搬迁列入市政府确定的第六批环保重点搬迁项目，享受环保搬迁企业的财政税费、原址土地出让金返还、全部行政性规费和城市建设配套费减免、补偿企业所交排污和电力附加费以及人员安置政策等。

2.洞悉政策，申请项目

为优化生产工艺布局，实现技术提升，重报印务获知印刷装备制造业2012年首次被列入国家发改委和工信部“十二五”战略性新兴产业支持重点后，积极与高斯图文印刷系统（中国）有限公司配合，成功申请了国内首个“智能化、数字化报刊图书印刷装订车间”示范点，获得国家财政资金支持。

3.布局未来，精心选址

在搬迁选址方面，我们充分考虑到搬迁后的地理区域优势、物流成本和未来的发展前景，将新址确定在国家级开发区两江新区鱼复工业园区，紧邻内陆最大港口鱼嘴果园。这为重报印务未来的发展奠定了区位和配套优势。

4.整合发展

面对新闻、印刷行业的发展态势，为化解同属重庆日报报业集团的重报印务和重庆商报印厂的同行竞争和资源浪费矛盾，重庆日报报业集团以重报印务搬迁为契机，整合两家印刷厂的优质资源，实现人员、资产、业务、品牌优化重组，以精耕传统印刷领域，拓展印刷相关产业链，为在新媒体冲击下，报媒印务版块混合体制改革创造条件。

项目设计、施工建设

1.学习借鉴，规避风险

为避免国内报社印刷厂的搬迁由集团相关职能部门多头管理，导致的厂房布局不尽合理、施工建设进度缓慢等问题，重庆日报报业集团为尽可能做到新厂房的工艺设计布局合理、有效控制成本、科学管理，抽调了专业技术人员，成立了单独的搬迁办公室。搬迁办公室各成员按照土建、设备、安装、电力管网及审批报建等专业进行分工合作，充分利用建设施工、材料供应、装修设计单位自我推荐企业、产品的机会，学习建筑施工相关专业知识，边学边干、边干边学，逐步由印报人向建筑施工管理人角色转变，并从专业使用及实用角度组织实施项目的设计、建设管理工作。

在确定设计单位，进入设计初期后，搬迁办公室就组织设计人员、工程技术人员有针对性考察和学习国内实施搬迁的报社印厂的已建和在建的厂房，收集搬迁设计、工程建设、建筑材料选用、墙体装饰、生产工艺流程布局的利弊，以及环保节能等经验，控制投资、规避风险、减少失误。

2.充分论证，确定厂房布局

通过对比“一字型”、“L型”、“工字型”的印报车间与发行现场的整体布局，为缩短印刷和发行工序之间的物流时间，提高报纸发行时效，搬迁办公室最终确定印报车间与发行现场采取“工字型”布局，也就是将发行现场设置于两印报车间之间，方便两边成品报的汇集，便于集中发行，同时将仓储物流（纸库）车间并列于印报车间的两边，以减少内部物流距离。

3.控制过程投资

区别于国内财力雄厚的同行在已备好大量资金前提下实施搬迁，重报印务的搬迁项目是在搬迁过程中通过享受政府的环保搬迁政策，筹集资金实施搬迁，因此要求对厂房建设、设备搬迁成本测算、过程管理控制做到极致。为做到工艺布局符合生产实际、领先行业，施工、安装、装饰等方面都需要精打细算。对此，搬迁办公室充分利用报纸印刷厂房建设的特殊性，用好相关政策，在前期的报规报建、建筑施工、特种设备购买等方面，向政府职能部门申请采用有条件的公告邀请招标方式，通过竞争性必选报价，在降低单项投资的同时，遴选合适的合作单位。

设备购买、搬迁及生产计划

1.定位规模，确定搬迁模式

不同于一般社会企业的搬迁可以停机进行，重报印务的搬迁需在确保报纸印刷出版不受影响、投入最少设备资金的前提下进行。受新媒体冲击，平面媒体发行总量的萎缩在所难免。如何定位报纸印刷规模，确定首期新购设备数量是一个让业内人士困惑的话题。搬迁办公室通过分析近3年国内报纸出版发行数据，了解不同地区已搬迁的报社印刷厂的设备利用率，重庆作为中国最年轻的直辖市的发展前景、人均报纸拥有量，以及集团各报、中央及地方代印报的发展定位后，决定以重庆日报报业集团现有发行量最大的单一报种、单台产能最大的设备整体一次性搬迁为基础，新购与现有单台产能最大的设备产能相匹配的设备，投入生产后，首先搬迁单台产能最大的设备，再采取“点对点”的搬迁模式逐一搬迁其余设备，这样既不影响报纸出版时效，同时避免为了搬迁大量购置设备导致的占用资金、搬迁后的设备闲置等问题。

2.测算生产，制定搬迁计划

重报印务年印量达20亿对开张，装订成书3000多万册。在确保报纸出版不受影响的前提下，要想逐一实现设备搬迁，同时在搬迁过程中实现两厂设备、生产的完全整合，需逐一对生产安排和设备搬迁进行模拟演练。为此，生产、设备工程技术人员通过多次讨论，聘请设备生产厂家技术人员，制定了设备搬迁预案，即在尽量减少同一报种两地印刷的基础上，确定此次设备搬迁以印报设备为主、商业印刷设备穿行。按设备生产厂家分类的原则，重报印务和重庆商报印厂的设备搬迁、安装共分五个阶段进行，从2014年12月～2016年6月，如表1所示。渝闻印厂的商业印刷机和装订设备根据实际情况，穿行搬迁。

3.设备搬迁、安装方式

（1）对于高斯类印刷设备，我们聘请高斯图文印刷系统（中国）有限公司的工程技术人员现场指导拆卸、安装、调试工作。高斯类印刷设备有：重报印务的环球70机、S45机、S23机、S1机；渝闻印厂的M500商业机、M600商业机；商报印厂的商H75机、商S1机、商S2机。

（2）对于其他印刷设备（如高宝COLORA机，北人商B1、商B2、商B3），聘请对应设备生产厂家的工程技术人员指导拆卸、安装、调试工作。

（3）聘请专业搬迁公司负责印刷设备的拆卸、转运和吊装工作。

（4）重报印务、商报印厂和渝闻印厂分别成立相应的搬迁小组，负责配合设备生产厂家、专业搬迁公司进行设备的拆卸、整理、清洗、修配、安装、调试工作。

4.设备搬迁、安装工作保障

（1）搬迁办公室为常务办事机构，负责编制搬迁、生产计划，对外协调、组织实施各项工作。

（2）成立搬迁安装领导小组，由重报印务、商报印厂、渝闻印厂所有领导组成领导小组。

（3）由搬迁办公室、设备动力部、生产部、市场物资部、印前车间、胶印车间、办公室、保安部相关人员组成搬迁安装小组，具体实施搬迁、安装工作。

搬迁工作建议

目前我们集团的搬迁项目处于施工建设阶段，未进入实质搬迁阶段。作为印报人出身非专业的工程建设管理人员，笔者在此仅能将从项目规划、组织实施过程中的学习体会与读者分享，供参考。

（1）充分调研、借鉴、论证，避免因主观意志、脱离发展实际和财力实际在实施工程中进行大范围调整，造成时间和精力的浪费。

（2）规模适中，准确预测行业前景，定位企业发展方向。

（3）借力相关政策，申请文化产业支持和扶持，通过搬迁实现技术和产业的升级发展。

（4）依法依规，按程序办事，工作细致缜密不嫌繁琐，不当甩手掌柜，充分引入市场竞争机制，控制投资。

（5）尽可能全面地进行工艺布局，并逐一在图纸上体现，确保尺寸合适和功能实现。

（6）充分了解生产任务，制定详尽的搬迁方案和搬迁期间的生产计划。