进城务工农民子女心理健康问题的化解策略探析
开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇进城务工农民子女心理健康问题的化解策略探析范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！
〔摘要〕进城务工农民子女作为新时期一个独特的弱势群体，其心理健康问题已日益受到关注。切实探讨并化解其心理健康问题的策略在倡导和谐社会的今天显得尤为重要。结合进城务工农民子女心理发展的特点，当务之急，在实践中我们应着重做好以下两方面的工作：转变观念，深化人口管理制度的改革与创新；形成共识，构建“三位一体”的心理健康教育模式。
〔中图分类号〕G63 〔文献标识码〕A〔文章编号〕1671-2684（2009）06-0004-04
瑞士著名心理学家皮亚杰认为，心理发展的实质就是主体对客体环境的适应，适应的本质在于主体与环境的平衡。因此，心理发展问题的出现本质上就是主客体之间关系的失衡。据此，所谓进城务工农民子女心理健康问题的出现是因其心理发展过程中主客体之间的平衡被打破所造成的。要从根本上促进其心理健康发展，就必须确保其心理发展过程中主客体之间维持在一种平衡状态之中。因此，我们只有从人与环境的相互关系的视角探求化解进城务工农民子女心理健康问题的对策，才能促进进城务工农民子女心理健康发展目标的达成。换言之，要化解进城务工农民子女的心理健康问题，维护和促进他们心理的健康成长，不仅仅要提升进城务工农民子女的个人心理素质与能力，促进他们对新生活环境的适应，还要努力改善他们的生活环境，化解“排斥性”和“边缘化”的环境气氛，进而达到人与环境的和谐统一。
一、转变观念，深化人口管理制度的改革与创新
20世纪50年代起，我国陆续建立了户籍制度、务工制度、劳动保障制度、教育制度、养老保险制度、医疗制度、粮食供给制度等14项制度，把城乡社会分开，固化和强化了城乡二元经济结构和社会结构，并逐渐形成了一个以户籍制度为中心，包括教育、住房、务工、养老、医疗以及其他公共服务的城市居民身份与权利制度，只有获得城市居民身份，才可以在城市中获得相应的教育、住房、务工、养老、医疗以及其他公共服务等方面的权利。因而，在我国，农民不仅仅具有一种职业的涵义，也是一种社会等级和身份，是与城市居民相对应的另一类社会成员。在此制度背后，隐含的是城乡居民对国民财富的分配不均，对社会资源占有的不平等，进城务工农民及其子女因其身份无法享有与城市居民同等的权利。所以，彻底打破城乡二元结构的制度壁垒、落实农民的国民待遇是解决引发进城务工农民子女心理健康问题的诸多因素的一大关键。它不仅可以使进城务工农民子女的父母在城市里获得与城市居民平等的权利，诸如平等务工、平等地参加城市社会保障等，从而有助于进城务工农民子女心理健康成长所必需的家庭教育环境的改善；而且可以使进城务工农民子女能与城市儿童享有平等的受教育权，为他们心理的健康成长提供良好的学校教育环境；还可以使进城务工农民子女在心理上消除身份认同的困惑，增强其对所在城市的归属感，顺利实现再社会化，促进其心理的健康成长。
然而，对现行户籍制度的改革，必然要牵涉到政府系统的诸多政策和社会系统的诸多规范，从我国城乡差别大、流动人口数量惊人和社会治安管理任务艰巨等现实来看，户籍制度的改革不可能一步到位，而需要一个很长的过程。在此情况下，城市政府要转变观念，充分认识进城务工农民为城市建设和发展所作出的贡献，以及他们子女的健康成长对国家和社会发展的重要意义，树立“全局”意识和“大教育”理念，深化人口管理制度的改革与创新，建立富有弹性和面对现实的外来人口管理制度，具体而言，主要包括以下两个方面。
（一）改革和完善社会保障制度，将进城务工农民及其子女纳入社会保障范围
虽然我国政府为保护进城务工农民及其子女的权益，出台了不少相关的政策，也取得了一些成效，但他们的生存与发展状况尚未出现根本性的改善。究其原因，主要是城市政府“公民权利”和“国民待遇”观念的缺失，对待进城务工农民及其子女存在明显的“经济接纳、社会拒入”的取向。在这种观念的主导下，城市政府对他们采取的主要是管治、限制、防范为主的政策，始终都是注重如何管理和控制他们，使之所谓“有序化”，避免对城市造成大的“冲击”，带来城市的不安定，而很少意识到他们也是我国社会中与城市居民一样平等的一员，同样需要政府为他们提供有效的服务与支持。城市政府这种限制和防范的消极态度，使得进城务工农民及其子女在逐渐被边缘化的同时，也进而加剧了他们的弱势地位。而通过改革与完善当前的社会保障制度，将进城务工农民及其子女纳入社会保障的范围，不但可以改善他们的生存境况，保障他们的基本生活，还可以使他们产生向城市靠拢的心态并对未来充满信心，淡化或消除他们的“过客”心理。因为，“一般来说，社会保障制度在保障社会成员的基本权益的同时，还能增进社会成员的生活信心，使他们感受到被认同感和对社会的归属感。”[1]
（二）改革和完善学校教育制度，使进城务工农民子女能够接受良好的学校教育
进城务工农民子女教育问题的出现说明，我国现行的义务教育管理体制，已经落后于社会发展的需要，已经不能适应城乡关系在改革中急剧变化、人口城市化进程加快的现实。实行属地管理的义务教育体制，使得许多进城务工农民子女丧失教育机会或只能在一些条件简陋的打工子弟学校就读，而由此造成的进城务工农民子女与城市儿童的教育差别，从某种意义上说，它对人的影响比物质生活的差别更深刻，更能触及人的思想和灵魂，影响人的价值观念的变化。我国政府为解决进城务工农民子女的教育问题，尽管已经相继出台了一系列的具体政策，但这些政策的出台并不等于问题的解决，从政策方案合法化到政策目标的实现之间还有一段相当长的距离，还有待于各地城市政府的具体落实，切实负起在保障进城务工农民子女获得受教育权中的主要职责。具体而言，城市政府一方面要充分挖掘和利用现有公立学校的资源，真正降低或消除进城务工农民子女进入公立学校就读的各种经济与心理“门槛”，使更多的进城务工农民子女能够与本地城市儿童一样享有优质教育，从长远来看，应尽早将进城务工农民子女教育逐渐纳入城市主流教育体系；另一方面，鉴于当前城市公立学校在接受进城务工农民子女上学方面存在的种种主观和客观困难，当务之急是出台规范打工子弟学校的专门法律法规，将其纳入政府教育部门的管理之中，改变原来对此类学校不管则已、一管就关的管理状态，加强对其办学的监督与管理，包括规范打工子弟学校的经营行为和办学条件，加强打工子弟学校开办者及教师的资格认定及培训，加强对办学过程及办学质量的管理与监控，加强学生的学籍管理等，使进城务工农民子女不仅能接受教育，而且能受到良好的教育。
二、形成共识，构建“三位一体”的心理健康教育模式
在影响进城务工农民子女心理健康发展的因素中，除了二元经济社会制度这一关键性因素外，还有其他诸多的主客观因素，如进城务工农民子女自身的再社会化、家庭人际关系、城市居民对他们的态度等，因而，化解进城务工农民子女的心理健康问题，维护和促进他们心理的健康成长，虽然在根本上依赖于我国政策与制度环境的改革与完善，但在某种程度上更取决于家庭、社区以及学校教育环境的改善。
（一）改善进城务工农民子女的家庭教育环境
家庭不仅是“儿童生命的摇篮”，也是塑造儿童人格最重要的早期场所，进城务工农民子女的父母应不断提高自身素质，树立正确的家庭教育理念，采取适当的家庭教育方式，努力为孩子的成长提供一个良好的心理环境，具体来说：（1）夫妻之间要做到互敬互爱、互谅互让，保持恩爱的夫妻关系，在营造家庭经济共同体的同时，要重视家庭精神共同体的建设。（2）要关心子女的学习与生活，妥善处理好务工经商与教育子女的关系，要保证有必要的时间与他们相处、交流和沟通，采取民主、平等的教养方式，对他们要多一分体贴，少一些训斥，多一分爱护，少一些冷淡，多一分理解，少一些专横，帮助他们适应新的学习环境和生活环境。（3）在选择居住地的时候，千万不要仅仅考虑房租的低廉或自身务工的方便，而应尽可能选择对子女成长有利的社区环境，同时要慎重对待搬家，因为每一次搬家都使得他们要面临新环境的适应问题；（4）通过与邻里建立良好的邻里关系，引导和鼓励子女多与他人尤其是同龄伙伴交往，不要过分限制他们外出及接触社区生活，增进他们在新环境中的人际交往；（5）结合家庭自身的实际情况，对子女开展有针对性的劳动教育，动员他们帮助家庭做一些力所能及的事，使他们树立正确的劳动观念，对父母的职业持正确的看法，明白父母务工过程中的艰辛。[2]总之，作为家长，要充分认识到家庭教育在子女心理健康成长中的重要作用，将心理健康教育的理念贯穿于家庭教育的过程之中，为他们的健康成长创造一个良好的家庭教育环境。
（二）营造良好的社区教育环境
社区是进城务工农民及其子女在城市居住和生活的基本载体，是他们活动的主要场所。社区居民的人际关系状况、社区文化及社区教育环境状况以及社区的救助与服务体系等，对进城务工农民子女适应城市生活、融入社区及城市、缓解生活和心理上的压力、减轻心理上的失衡与危机具有重要的影响。因而，作为城市政府的基层部门，社区组织要顺应人口流动的现实，淡化流动人口的概念，树立社区人口的观念，通过完善社区的各项工作机制，将进城务工农民及其子女纳入社区管理与社区服务的网络之中，使他们融入社区整体，增强他们对城市社会的归属感。[3]具体而言，城市政府和社区组织应努力做好以下一些具体工作：（1）通过舆论、媒体等手段，大力宣传进城务工农民对城市和社区发展的重要作用，倡导正确的“公民”意识与“权利平等”的观念，改变一些城市居民对进城务工农民及其子女的偏见和歧视，使他们真正在心理上认同、接纳进城务工农民及其子女。（2）充分利用社区教育资源，通过举办进城务工农民子女家长学校，建立家庭教育的社区支持系统，构建社区指导家庭教育的工作机制，大力推进社区家庭教育。进城务工农民子女家长学校作为社区教育的一种正式组织形式，有助于改善当前进城务工农民子女家庭教育中存在的许多盲点和缺陷，有助于提高家长的家庭责任感和社会责任感，也有助于提高家长的文化素质、道德水平以及家庭教育素质。进城务工农民子女家长学校应该重点抓家庭教育观念的转变和教育方法与技能的培训，改变在家庭教育上的随意性和盲目性。（3）结合本社区青少年活动设施的条件，组织、开展进城务工农民子女与城市儿童的联谊活动，拓宽进城务工农民子女的交往空间，增进他们与城市儿童的交流与沟通，从而协助他们走出相对狭小的生活圈子，培养他们与人相处和适应城市生活的社会能力。（4）大力改善社区的青少年活动设施条件，包括投资建立社区图书馆和活动室等，优化社区文化和社区教育环境，拓展教育的渠道，将进城务工农民子女置于更为广阔的教育背景之中，通过潜移默化的影响，增进其集体意识和凝聚力，提高其综合素质，增强其社会适应能力等。概言之，城市政府和社区组织要充分发挥社区教育的功能，依托社区生活中的共同地理空间、社会空间，通过营造良好的社区规范和文化环境，增强进城务工农民子女对社区的认同感和归属感，促进他们对新环境的适应与融入。[4]
（三）加强学校对进城务工农民子女的心理健康教育
作为进城务工农民子女就读的学校，无论是公立学校还是打工子弟学校，必须充分认识到学校在化解学生的心理健康问题、维护和促进他们心理健康成长中的重要作用，依据学生身心发展的特点，采取有针对性的措施，加强对他们的心理健康教育。具体来说，学校除在学科教学中渗透心理健康教育、进行学习心理的指导之外，还应努力做好以下一些工作。
1.开展有针对性的心理辅导活动
学校心理辅导人员应在观察、研究进城务工农民子女心理发展特点的基础上，制定具体的心理辅导目标，组织一些有效的心理辅导活动，帮助他们化解心理健康问题，克服发展中的障碍，如，通过开展“个人成长小组”“小组‘历奇’活动”等，可以协助进城务工农民子女正确认识和发展自我，纠正心理和行为方面的自卑倾向；通过“我爱某某城市一日游”“我和某某城市齐成长”“我是某某城市的小公民”“我为某某城市作贡献”等活动，可以协助进城务工农民子女走出自我封闭的环境，树立城市公民的意识，提升对所在城市的全面认识和归属感，以积极的心态和行动，融入社会和面对生活。针对进城务工农民子女的心理辅导活动，应该着重抓好帮助他们适应当前新的学习与生活环境、能够掌握及运用一定的心理调适技术两个方面。做好第一项工作，有利于预防进城务工农民子女产生心理健康问题，因为“社会适应性问题是目前我国进城流动人口问题的核心，他们在生活、交往、心理、观念等方面的矛盾、冲突和问题，大都是由不适应城市生活所引起的。”[5]做好第二项工作，有利于提高进城务工农民子女的自我心理调适能力，做好自我心理保健，自我化解各种心理困惑与烦恼，保持心理健康。
2.建立心理档案，强化心理咨询工作
每一个学生都有自己独特的心理品质，在心理过程认识、情感、意志三个方面及人格心理特征能力、气质、性格等方面都有较大差异。如果我们从学校教育管理的角度，科学、详细地用心理档案记录下学生每一阶段的主要心理状态，就能准确地分析学生的人格特征，及时采取相应的心理疏导对策，使学生健康成长。记载学生的人格心理特征，也将对学生的后续心理健康教育提供完善的材料。如学生因升学或转学而进入一个新的环境，新的教育管理人员要全面地了解他（她）常常需要相当的时间，又会因为教育者的经验和能力不同，可能会产生以偏概全、盲目武断的看法，此时的个人心理档案将帮助新的教育管理人员迅速了解学生，及时制定并实施转换期的心理教育措施，使学生顺利地度过这个学习进程中的关键时期。同时，学生也可以通过心理档案了解自己的心理状态，充分认识自我，扬长避短，努力形成良好的人格品质。从进城务工农民子女这一特殊群体来看，由于他们中的很多人因父母工作不稳定而经常居无定所，被迫转学，加之生活经历较为曲折等原因，建立心理档案对促进其心理健康成长更具有十分重要的现实意义了。
与学校心理健康教育的其他途径相比，心理咨询是化解学生心理健康问题、维护和促进学生心理健康成长的最具有专业特色的途径，也是不可替代的途径。心理咨询者运用心理学的专业知识和技能，通过言语、文字或其他信息传递方式，给来访者以帮助、启发和教育，促进其深化对自我的认识、纠正某些错误的观念，使其有效地面对各种现实问题，从而化解心理困惑，增进心理健康。因而，学校应尽可能配备专业的心理咨询人员，针对进城务工农民子女的心理特点，采取多种形式，如个别咨询、团体咨询、设立心理咨询信箱和心理咨询热线等，以便于他们能够得到及时有效的心理援助。此外，由于大多数进城务工农民文化素质不高，尤其缺乏科学的儿童观和教育观，因此尽量把进城务工农民子女的家长心理咨询也纳入到学校心理咨询的范围之中，通过在家庭教育的理念、方式以及亲子关系等方面为其家长提供信息、意见、指导，甚至是训练，取得家长的支持与配合，可以使心理咨询的效果得以充分显现和扩展。
3.营造良好的校园文化环境
校园文化，作为学校心理健康教育的隐性资源，对学生的成长尤其是对学生的心理健康成长具有十分重要的影响。营造良好的校园文化环境，其实质是为学生发展营造一个良好的“心理生活空间”或“心理场”，[6]通过个体的无意识心理活动和观察学习，促进学生健全人格的形成以及身心和谐发展。良好的校园文化环境建设是一个系统工程，具体可包括学校物理环境的建设和人文环境的建设，这两类环境的积极影响对学生的心理健康成长缺一不可（限于篇幅，本文对此不一一赘述）。而从化解进城务工农民子女的心理健康问题、维护和促进他们心理健康成长的角度来看，笔者以为，学校在校园文化建设上应着重营造平等、和谐、富有人文情怀的人际环境。具体来说，首先，要建立良好的师生关系。美国学者福尔通和凡斯本德曾经指出：“6到17岁的大部分学生与教师在一起的时间比与其家长在一起的时间更多，因此，教师对学生的社会化和情绪调整有明显的影响作用。”[7]因此，良好的师生关系是教师有机会积极地影响学生的心理发展的前提和必要条件。为此，学校应努力加强师德师风建设，使全体教职员工认识到良好师生关系对学生心理健康的重要影响，在做到公平对待和关心每一个学生的同时，还要对进城务工农民子女这一特殊群体给予足够的关注和深度的研究，成为他们心理发展的关注者与促进者。其次，要塑造良好的同伴关系。“良好的同伴关系有利于儿童青少年社会价值的获得、社会能力的培养、学业的顺利完成以及认知和人格的健康发展，而同伴关系不良则有可能导致学校适应困难、社会能力缺乏、心理和行为出现偏差和障碍。”[8]心理学家沙利文认为，同伴关系不同于其他社会经验，这是个体第一次“通过他人的眼睛看自己”，为个体逐渐理解合作与竞争的社会规则以及服从与支配的社会角色构建了基本框架。[9]因此，学校应高度重视进城务工农民子女在学校学习与生活过程中良好同伴关系的建立，努力搭建良好的平台，倡导和推动进城务工农民子女之间以及与城市儿童之间平等与友好的交往，使他们在学校中不会感到被排挤或被歧视，从而能够健康快乐地生活与学习。
4.建立家庭教育、社区教育和学校教育三者之间的协调机制
在化解进城务工农民子女的心理健康问题、维护和促进他们心理的健康成长中，家庭教育、社区教育和学校教育有着各自的目的、地位、作用和特点，同时它们也各自有着自身难以克服的局限性，单靠某一方面的力量是无法达到目的的，甚至会出现一边在化解心理健康问题、一边在制造心理健康问题的困境，因此，全社会应该凝聚力量，完善家庭教育、社区教育、学校教育三者之间的协调机制，发挥家庭、社区、学校各自的教育优势，相互协调、相互补充，形成教育合力，构建“家庭―社区―学校”三位一体的心理健康教育模式，为进城务工农民子女的心理发展提供一个和谐向上的环境，引导他们合理调适自我，顺利转化人格发展中的统合危机，走出相对隔离的生活空间，融入城市，使他们的心理得到健康的成长。
（注：本文为江苏省教育厅高校哲学社会科学基金资助项目“进城务工农民子女心理健康问题研究”的成果之一）
注释及参考文献：
[1]杨云善，时明德．中国农民工问题分析［M］．北京：中国经济出版社，2005．128．
[2]李伟梁．流动人口子女家庭教育问题研究［D］．武汉：华中师范大学教育科学学院，2002．
[3]梁晓燕，章竞思．流动人口子女人格健康发展的影响因素探析［J］．教育理论与实践，2005（10）．
[4]蔡小慎，王天崇．社区治理与城市流动人口管理［J］．前沿，2005，（1）．
[5]马德峰，雷洪．关于城市农民工问题研究的新进展［J］．浙江学刊，2000，（5）．
[6]［德］库尔特・勒温著．竺培梁译．拓朴心理学［M］.杭州：浙江教育出版社，1997．17．
[7]Fulton,G.B. & Fassbender, W.V., Health Education in Elementary School, p.56, 1972.
[8][9]沃建中，马红中，刘军．走向心理健康：发展篇［M］.北京：华文出版社，2002，206~207．
（作者单位：扬州大学。电邮：）