树立以生态为重理念,促进和平林业可持续发展
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摘 要：近年来，由于各种因素使森林植被不断遭到破坏，导致林业生态系统退化，生态环境恶化，引起政府及社会的高度关注。本文从和平县林业存在问题、现状进行分析，并结合实际，对如何促进和平县林业可持发展提出相应的对策。
关键词：林业；发展；对策
1 和平县林业概况及功能定位
和平县位于广东省东北部，地势由北向南呈高低走向，属于九连山旁山系。林地面积13.33万hm2，占全县国地总面积的82%，森林覆盖率约达75%，林业绿化率约达76%。有毛竹面积近2万hm2，活立木蓄积量290多万m3，植物种类达900多种，有珍稀植物桫椤及一些珍贵的中草药材，是国家级山乌柏采种基地。和平县林业的可持续发展对全县社会经济发展有着非常重要的意义；一是和平县是重要林区，是广东省的生态屏障，是珠三角的后花园。二是和平县为广东省11个县国家级重点生态功能区之一。三是和平县作为东江流域的源头区域，担负着河源、珠三角乃至香港饮用水源的重任。
2 和平县林业现状和存在的问题
总体来说，和平县经过近30多年的植树造林，取得了一定的成绩，但离预期效果仍相差甚远。主要表现在：年年植树造林，却没见树长大，也没见树成林；山是变绿了，一大部分却被藤蔓、荆枝所覆盖，参天大树越来越少见到，也难听到山谷溪水响声。林业生态链条出现了一定裂痕，山林蓄水能力有所削弱，山体滑坡时有发生，农村生产生活用水面临压力。其导致的原因可大致归纳为以下几个方面：
2.1 林业品种单一，林种搭配比例不够科学
（1）阔叶林偏少，全县仅有4万hm2，约占林地面积的27%，针叶林有9.8hm2，约占林地面积的66%。（2）混交林占比面积小，纯林面积比重大。（3）珍稀植物越来越少。
2.2 人为因素破坏林木植被现象严重
（1）乱砍滥伐及盗伐林木现象时有发生，如2014年，县林业局已处理乱砍滥伐及盗伐林木6宗，收缴木材约200m3，价值为约15万元。（2）非法露天开采稀土、矿石等矿产资源的现象依然时有发生，使山林植被遭到严重破坏，水土流失严重，土质受到污染，复绿有一定难度。（3）人为的森林山火每年都或多或少的发生，近3年，发生的森林山火累计约有80起，过火林地面积总达约266.67hm2，造成林业损失约20.8万元。
2.3 林地权属难于明晰，林权纠纷时有发生
一是由于历史遗留问题致使山林权属存在争议。二是由于客观原因，山林界线的划定难于找到永久固定的参照物，所以，山林的界至划定有点模糊，不同于水田、商业用地划界线一目了然，这为山林界至争议存留隐患。林地确权先天不足的问题影响了林地的规模化经营和人们对植树造林的积极性，阻碍了林业的可持续发展。
3 促进和平县林业发展的对策
广东省关于加快粤东西北地区经济发展纲要中明确提出，河源市的经济发展定位为生态发展区。在经济的发展过程中要注重环境，保护好生态，实施生态发展战略，走绿色发展之路。因此，和平县的林业可持续发展要紧紧抓住这有利时机，牢固树立“生态为重”理念，立足“山”资源，做活“林”文章，从绿色生态、林业产业等方面入手，做好林业发展规划、加大林业投入、依法治林、强化林业管护、狠抓森林防火和有害生物防治工作，努力构筑生态屏障、建设生态和平，促进和平林业可持续发展。
3.1 实地勘察，科学规划
要发展和平林业，其中之一就要摸清楚和平林地的总体情况，如土质、海拔、气候等因素，因地制宜、科学种植，做到宜林则林、宜果则果，搞错位种植、综合发展，做到林、竹、果、茶一齐上，山边、河边、路边同绿化，科学保护好湿地，适宜推进森林公园建设。立足和平实际，大致可从这几方面入手：（1）壮大“一棵树”产业。如阳明、大坝、长塘、优胜、热水、俐源等镇可着力推进生态公益林、水源涵养林、碳汇林等多种阔叶林、混交林建设。（2）培植“一根竹”产业。上陵镇有种植毛竹的优势，可大力发展以种毛竹为主的毛竹产业，并对毛竹进行深加工，增加毛竹附加值。（3）培育“一个果”产业。如合水、公白、礼士、贝墩、东水地区向来有种植油茶的习属，可推广发展油茶项目，古寨、林寨、彭寨根据土质气候，对适宜种植油桐的地方可种植油桐，适宜种植金桅子的地方发展种植金桅子，增加农民收入。（4）打造“一条藤”产业。根据下车镇种植猕猴桃有一定的基础，可引导农户规模化种植猕猴桃，引领农民增收致富。（5）创建“一个园”基地。青州镇相对海拔较高，其高海拔气候及肥沃的土质非常适合种植茶叶，依托金稳茶叶、香妃茶叶有限公司种植茶叶的良好示范效应，大力推广和引导农户上山种茶，创办茶园。（6）建好“一路一带”风景林。由县林业局进行调研，做好规划，对全县各村头村尾及沿路河及山旁库边进行乡村生态风景林建设，逐步形成一路一景观、一村一特色的秀美乡村。（7）在县城附近可选择适宜的山系建设1～2个森林公园，为市民提供一个徒步休闲健身的场所。
3.2 明确任务，加大投入
把植树造林当作一项重要工作来抓，每年县对各镇都要分配造林任务，要求各镇完成几千亩或1～2个村的造林指标，各镇可发动政府干部植树，也可发动农户造林（其造林面积可计入各镇的造林任务），每个镇1年完成1～2个村或几千亩的造林任务，年年如此，若干年后，基本可消灭荒山。同时，县林业局在全县可选2～3个村作为生态风景林示范村，加大投入建设，积极推进沿路、河道景观林建设，通过3～5年的努力，把全县乡村打造成生态优良、景观优美、多层次、多树种、多色彩的和谐秀美乡村。
3.3 依法治林，加强管护
一是加强森林资源采伐管理，严格实行林木采伐指标制度，并建立属地管理责任制和责任倒查追究制度。二是坚守生态公益林保护红线，推进自然保护区、湿地公园和森林公园建设，实施退耕还林工作。三是严格执法，严厉打击盗伐林木行为及非法占用林地开采矿产资源行为，对于涉刑案件坚决立案查处，加大林地巡逻及林业流动巡逻力度，定期开展非法占用林地摸排整治，对违法行为做到发现一宗、查处一宗，决不估息迁就。
3.4 抓好森林防火和有害生物防治工作
一是充分利用各种宣传媒体，采取多形式、多途径宣传森林防火，使森林防火意识进村入户、深入民心，全民共同参与做好森林防火工作。二是加强森林火灾应急预案演练，提高森林防火应急处置能力。三是林业部门要做好森林的有害生物防治，预防病虫害，强化源头治理，严控重大森林病虫害的发生。
3.5 继续做好林地权属确认发证工作，依法依规化解林地争议纠纷
总之，和平林业的发展不是一朝一夕就能完成，要做到未雨绸缪、长远规划，加大资金投入，持之以恒地做好林业工作，林业的良好发展也就指日可待。