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中国天然气管道建设的喜与忧

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问:中国天然气管道建设整体情况如何?目前存在哪些问题?

答:对公开刊物发表的数据进行统计研究表明,全国性骨干管网正在成形,截至2012年,我们计算了一下,骨干管网总长大概有22000公里,形成了西气东输、北气南送、海气登陆的供气格局。已经建成了西一线、西二线、川气东送、中乌管道、陕京1、2、3线、涩宁兰管道、中缅管道、中贵管道,其中去年中贵管道已经到了四川,预计今年年底能到贵阳,正在建设的西三线和中石化新疆、上海、广州管道,另外计划建设西四线、西五线以及区域性管网。

目前,川渝地区管网已经比较完善,华北、长三角框架已经基本形成,东南、珠三角、山东、东北地区管网正在建设,海南、广东等地管网正在规划,这是国内天然气区域管网建设的基本情况。

除了骨干管网,中国城市输配气管网也快速发展,输配气能力达到1000亿立方每年,从2002年到2011年,城市管网长度从11.3万公里增加到34.9万公里,年均复合增长率达到13%,未来国家计划在十二五末城市管网达到60万公里。

天然气市场快速发展,基础设施建设速度加快,但产业链发展不协调,逐步显现出需求增加和设施不足的矛盾,以及市场开发与配套能力落后的矛盾日益突出,特别是区域管网和储气库建设严重滞后。

目前,中石油、中石化、中海油,特别是民营资本在下游市场竞争十分激烈,加快基础设施建设有助于快速占领市场,现在各方都是各建各的,尽管花了很多钱,但基础设施的利用效率不高,因此需要用集约化发展模式来优化资源配置,来避免重复建设。中国未来将持续从粗放式发展向集约化方式发展,中国土地资源稀缺,未来走空间集约化发展的道路是大势所趋,因此需要构建铁路、公路、水路、航空、管道五大运输方式协调配合的综合储运方式。

集约化发展的方式主要应该加强管理,建立政府、天然气供应商、用户的组织联席机制,推动天然气利用和基础设施建设之间的协调发展。这项工作是牵涉面广,工作量大的复杂系统工程,所以需要加强领导,健全机构,规范管理,明确天然气利用管理职能,理顺天然气运营体制,加强工程设施建设管理和质量监督。