探徽林业革新发展策略

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1加大培育森林资源，推动林区资源规模化发展

森林资源是县区林业发展的根本，加大培育森林资源，推动林区资源规模化发展。第一，要创新造林机制，在全区范围内形成“谁造谁有，合造共有”的新理念，调动全社会投入森林资源建设中去。同时，加大封育力度，及时完成更新造林以及各年度关于造林的任务。此外，还要依托县区林木种苗检测中心培育优质林木苗，为森林资源的建设提供良种保障。第二，要充分发挥地方优势林木产业的作用，加强产学研的协作配合，实现以特产林为核心的经济林品牌战略模式，不断提升地方林木品牌影响力，为县区林业经济发展创丰收。

2以林业资源为基础，创设新的林业加工项目

依托县区地方林业资源，不断拓新招商引资新思路，着力创设新的林业加工项目，为地方林业经济发展创新思路。第一，要加大对地方龙头企业的扶持力度。结合地方实际情况，可以考虑在林业加工或者是化工行业确定1-2家，在地方林业经济发展中具有一定规模、潜力较好、竞争力较强的企业作为今后地方发展的重点扶持对象，无论是在税收、贷款、资金，还是在场地建设、建设用电等方面都要给予其足够的优惠扶持，保证其做大做强，为县区林业经济的发展开山劈海。第二，要构建县区产业集群。在地方林区产业经济发展中，要注重企业发展的均衡性。尽可能保证林木产业发展中的每一个链条环节，都有相关的企业加入，优化林木产业化结构。同时，还要积极引导分散的分散的小型林产工业企业相对集中.逐步形成链条、集约发展。

3深化林业体系创新，促进林业生产经营的顺利进行

1）重视林业与生态发展间的平衡，实现林农经济收益与生态保护的双赢。维护县区生态平衡，在发展林木产业的同时，不破坏县区生态环境，是县区林业发展的根本所在。建议将县区内的林木按照功能质量、生态区位进行等级划分，把全县区内的林木详细划分为严格保护类、重点保护类和一般保护类三大种类，对于第一种类的林木要限制性使用，对于第二、第三种类的林木可允许经营主体通过伐育和林下合理利用的方式来获得一定的经济效益，来实现林业收益和生态保护之间的双赢。

2）重视发挥群众的力量，构建林业资源保护体系。在县区林业保护中，要充分发挥群众的力量，按照“群众管理、群众监督、群众受益”的原则，将保护林业资源的权利下放给民间，引导林业生产者自觉自愿地构建防火、防虫、防盗的群众性保护林木组织。同时，建议县区林业部门筹备森林防火救助基金，负责补偿森林救火过程中的人员伤亡救治问题以及民间群众性保护林木组织基础设施建设的投入，构建新的森林资源保护体系。

3）加快林业产权改革，加快县区林业发展。在林业产权改革中，要密切结合县区实际情况，贯彻好上级相关部署工作，发挥好各级职能作用，切实推进改革的进行。一方面要避免“一刀切”、“走形式”、“乱搞发展”，另一方面要积极激活相关产业，增加产业经济的发展，做到因地制宜，切切实实调动起广大民众自觉投身到林业发展中去。

作者：张海霞单位：陕西省定边县贺圈木材检查站