铁路站房工程投资控制管理

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摘 要 伴随铁路建设的发展加速，兼作综合交通枢纽的铁路站房也逐渐增多，然而由于工程的设计方案必须与所在区域规划相吻合，导致各地铁路站房的设计方案形态出现差异性，也造成了政府工程和铁路站房建设衔接上的复杂，给投资成本控制带来了更大难度。本文从实际工程出发，就设计阶段如何控制铁路站房投资、铁路站房的招投标管理与控制等问题上展开分析，以期通过制定严格投资控制流程等，来保证铁路站房投资概算编制的准确、合理。

关键词 铁路站房 投资控制 招投标管理

在搞好铁路站房工程设计阶段，项目投资的控制工程建设阶段重要内容及研究课题，同时也是铁路站房建设过程中，凭借有效控制投资实现良好投资收益的基础。本文依据原铁道部颁布的相关条例，对关于我国铁路建设中对大型铁路站房的工程概预算，应如何按照地方的房屋工程定额及办法进行编制的要求，对工程中影响项目成本控制的主要因素进行了分析，以便提出控制工程投资的相关流程办法，同时为达到有效控制铁路站房投资贡献一点建议。

一、概述

中国的铁路建设将逐渐进入黄金机遇期，铁路站房工程是国家重要建设项目。其投资、质量、安全等控制与管理在站房建设中至关重要。通过实践考察可以发现，对铁路站房工程引入市场竞争机制，能有效降低工程造价、缩短工期、保障施工质量。本文结合铁路站房投资的具体工程建设，以及其招投标的管理控制入手，分析其存在问题，提出相应对策。

二、控制铁路站房投资的问题及选择

（1）问题。1）计算铁路站房规模的方法缺乏统一性。伴随着铁路站房发展迅速的形式需要，具备多种综合功能的站房越来越多。铁路站房的设计单位，在设计和计算站房面积规模期间所采用的方法普遍缺乏统一性，这也造成站房所需要的面积差异性比较强。例如，典型的桥式铁路站房中，就存在站房的候车室，其站房主体前后的大挑檐，其下部空间应该是否计算，又应该如何计算，以及站场桥下的换乘空间和通道是否应该计入站房面积等问题，都存在着统计、设计指标上难以确定和统一。2）投资增加给全线投资控制提供了更多难题。由于铁路站房规模调整或者修改，以及通过补充的站房设计相对原来的站房设计中，站房投资增幅较大，导致所设计的相应铁路全线投资增加。

（2）选择。1）对拱顶幕墙建筑材料慎重选择。铁路站房的拱顶主要分为天窗、钢结构等组成部分。我国国内铁路站房建设多采用采光顶棚护材料，这也是因为其主要基于可塑性强的玻璃等因素，我国铁路站房多从材料耐久性入手，通过对热工性能、节省造价等方面综合比选，将玻璃选择为屋面的采光材料。2）将基坑的维护结构方案进行比选。一般的铁路站房工程施工的场所较为开阔，依据水文地质条件、工程地质条件等方面，在工程中的地下结构中采用明挖法施工。在铁路站房的基坑维护结构方案设计中，铁路站房设计应对双排桩方案和重力坝结合二级卸图放坡方案进行分析比对。双排桩方案中基坑易于维护，安全性较高，回填数量也较少，能促进工程进度和施工便利度，但同时由于其投资大，对后期工程影响很大。重力坝方案施工便利，造价也低，对后续工程的影响程度小，但其施工要求高，回填量大，维护工作比较繁重。在经过分析必须按后，基于保证安全施工前提下，本文认为一般铁路站房应采用经济技术比较合理的重力坝方案。3）对电热冷三联供系统方案比选。在铁路站房内部空调设计系统时，设计部门对三种方案的技术特点和原理进行了对比分析，通过对系统建设初期运营期运营费用和设备投资等方面的计算，最终选用了低碳型的系统方案。

三、铁路站房投资成本增加原因分析

降低工程造价有很多手段，其中控制站房投资是其中几位重要的一项，合理规划站房建筑规模，是控制铁路站房投资的关键因素。在设计计算阶段要确保做到站房规模的确不能偏离铁路需要。在初步设计批复后，如果站房规模的确应该扩大，也应按照所采用的设计面积来计算方法，在增大建筑体量的同时不应该增大运营负担。此外，在铁路站房概念设计阶段，最先考虑的不应是建筑方案而应是技术经济指标，总体来说，应综合站房建设的各方面因素来控制工程投资。

第一，由于设备价格等因素增加及国家政策因素的影响。例如， 执行新规范等，导致站房投资的费用较大幅度增加。第二，由于各种因素导致站房规模的调整，特别是一些特大型铁路站房规模在调整后，其站房面积增加较多，投资资本增加较大。第三，工程赶工期，增加工程措施费等。第四，因站房建筑结构方案的变化，使费用有所增加等。

四、对铁路站房投资的招投标控制与管理

（1）实行施工总承包的管理体制。施工总承包是适合我国铁路站房工程国情的承包管理模式，具体表现在：第一，站房建设项目业主既非工程管理专家，也非工程技术专家，采取施工总承包的管理模式，有助于充分利用承包方在管理施工方面的雄厚经济技术实力，继而降低铁路站房工程造价，同时规避因承担各种管理遭受的风险。第二，实施此项管理，承包商可以依据工程任务量对管理机构和管理范围合理设计。第三，能将整个站房标段工程进度动态掌控、协调配置。

（2）培养大承包商。在铁路站房工程建设中培养大承包商也是其适应国际化大潮流的趋势。获得铁路站房工程总承包资质的企业，可以对铁路站房工程实施总承包或对其主体工程实施施工承包。大承包商能在其中将其管理能力充分发挥，专业承包商则能将其技术优势体现，进而获得资源互补。并且，这种管理方式和层次性结构在一定程度上可以避免铁路站房工程的专业承包商和总承包商展开恶意竞争，对双方利益进行保护，为此，铁路站房工程中应将其作为指导政策，积极培养大型铁路站房工程的总承包商，以应对国际上承包商的挑战。

（3）在具体设计上，铁路站房设计的专业设计人员，应对提出的设计方案进行优化和比选，将工程数量计算准确；同时铁路站房的造价人员，应该根据规定的编制来进行概算，以便确保概算标志合乎规定，主要的技术经济指标能够合理，工程界面划分清晰、专业接口完美衔接。在概算编制结束后，如果在该阶段投资上出现阶段批复，或者出现了异常指标，应对针对具体存在问题进行具体分析，找出原因。同时要与相关的专业机构进行沟通，进一步优化设计方案，在涉及重大问题时，提请铁路站房的总设计负责人展开专门的技术会议研究，分析出解决方案，提出报告方案。解决方案应该采用工程类比方法，将主要经济技术指标展开分析对比，最终验证解决方案可行性，实现概算合理性的修正。

五、结束语

铁路建设随着我国社会经济的快速繁荣不断加速，其站房工程建设及站房工程的招投标管理和控制方面都存在很多问题。本文从实际站房工程案例出发，结合铁路站房的招投标管理控制具体措施，同时采用设计方法比选，将工程和专业、概算编制单元等界面划分清。针对如何制定严格的投资控制流程，在工程建设中，如何在设计阶段对铁路站房工程投资和招投标管理等进行有效控制，本文提出了愚见，以期望在铁路站房工程投资管理方面达到准确、合理。

（作者单位为北京铁路局石家庄南站）

[作者简介：曹坤（1981―），女，河北石家庄人，本科，助理工程师。]

参考文献

[1] 连海燕.建设项目实施阶段工程造价的确定与控制研究[D].西南交通大学，2009.

[2] 牛莉，吴建平.铁路大型站房结构体系对工程投资的影响研究[J].铁路工程造价管理，2012.

[3] 陈淑萍.设计阶段大型铁路站房投资控制探讨[J].铁路工程造价管理，2014.