新公共服务视角下工会教育培训创新的途径思考

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中图分类号：D412 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）07-000-01

摘 要 创新是当今社会发展的主体，国务院总理3月18日主持召开国务院常务会议，部署落实《政府工作报告》责任分工中强调：要突出问题和目标导向，推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革，推动有利于创造新供给、释放新需求的体制创新，推出一批具有重大牵引作用的改革举措 。加强创新机制就是要按照新公共服务的理念，要以战略性的眼观，充分发挥职工的聪明才智，共同参与职工教育培训的创新工作，通过利用技术信息的传播、交流、加工和提高等手段，促进技术的先进性、创造性、新颖性和实用性，以便更适合企业的发展、职工的进步和社会经济的增长。

关键词 公共服务 工会教育 工会培训

一、创新教育培训机制

创新开放、竞争、择优的优质资源相整合的竞争机制。引入竞争机制是在市场经济活动中，实现优胜劣汰的最佳手段和最优方法。早在上世纪80年代，职工教育就开始引入竞争机制，并作为公共管理改革的重要组成部分，旨在通过灵活的市场机制配置资源，调整结构，提高职工教育的活力、质量和效率。一方面要整合工会系统内部的教育资源，将工会部门的女工培训、技能培训、职工教育培训等各部门的培训功能整合起来，以提高工会内部的培训质量。另一方面，要积极引入社会力量，面向境内外培训机构公开招标的方式，引入高等院校，学术研究机构以及社会力量培训机构等教育培训资源，通过竞标方式比选承训机构。为职工教育培训提供更加优质的培训资源和更加持续的培训动力。

二、尊重企业和职工的学习意愿

一切活动的源泉都是为了人，新公共服务理论提出要尊重人的价值，其实就是要充分尊重人的意愿。职工教育活动要充分尊重企业和职工的学习意愿，为职工提供他们所需要的培训内容和培训方式，才有可能使培训工作受到实效。职工教育培训是一项涉及面广、影响力大、时间消耗长、培训任务艰巨的工作，要充分发挥各部门、培训机构、企业和职工的共同作用，全面分析职工教育所涉及的各个要素，有针对性的制订各项培训政策，培训目标、培训计划，以满足不同类型不同群体的需要。

在尊重人的本身方面，从新公共服务理论的角度来看，个人的自身价值和个人利益应该得到足够的重视，也就是说，要打破公务员和企业职工的身份差距，要让每个人都能享受同等的待遇，相互尊重，相互包容，相互支持，共同参与，共同合作，才能促进社会的和谐进步。

在尊重企业和职工需求方面，要做好企业和职工需求调研工作，根据本地的就业形势，企业对职工技能的需求，职工自身的素养和学历水平，以及从事工作的欲望等各方面因素，综合规划和考虑职工教育的任务和计划，以保证职工教育培训工作更加具有实用性、直观性、针对性、可操作性和有效性。首先要认真分析企业和市场对教育的需求方向，以便于制定合理的培训任务。由于职工教育随着社会的进步与发展，企业和职工对培训的需求也在发生着急剧的变化，应因地制宜，结合实际，确定培训的范围和技能工种等。其次要对培训对象进行全面分析，确定具体培训内容。由于职工素质良莠不齐，其对知识文化的接受能力也存在明显的差异。同时由于个人对培训的期望不同，其学习的积极性也完全不同。要根据参加培训对象的年龄层次、知识结构，以及培训内容、培训时间的需求等相关因素，做全面的调查研究。

在集体协作力量方面，要强调“以人为本”的管理理念，充分调动相关政府部门、培训机构、社会力量、和企业职工等各方面的积极性，共同参与职工教育培训的前期调研、计划设定、效果评估等各项工作，实行源头参与，全程监督管理、沟通每一个相关部门的积极作用。

三、创新职工教育培训方式方法

新公共服务理论提出的追求公共利益就是要通过各种途径着重强调公共利益的保护，他认为公共利益是社会存在所必须的价值，如果能过在尊重公民的基础上，通过分享合作就一定能实现公共利益最大化，公平化 。因此，要实现公共利益最大化，就是要不断地创新职工教育培训的方式方法，做到教育资源人人共享，教育方式多样，教育效果高效。要把发挥工会教育职能与发挥工会的其他三项职能结合起来。尤其是加强教育职能与维护职工合法权益，关心教职工利益、解决实际困难结合起来 。确保职工能学有所用，学有所长，真正能促进经济和社会的发展。

一是创新教学新方法。要根据企业和职工的学习需求积极创建多种切合实际的培训方式。首先要充分考虑参加培训职工的特点，为职工的教育培训工作创建一个适宜的环境。让参加培训的职工在熟悉的环境中更能投入学习的状态中去，对老师教学的知识更容易理解和掌握比如在较好的企业内设立职工教育实训基地，负责培训的机构可以直接派教师现场企业和职工，即可以传授理论知识，又可以进行现场实训操作，帮助职工加深理论知识的运用。其次要根据被培训者的不同层次、采取不同的培训方式。比如通过角色扮演、课堂训练、案例比较分析、技能比武、岗前实训、现场交流等多种培训方式，既要保证内容的丰富、多样和实效性，又要做到上课形式的灵活、生动和趣味性，实现内容与形式的交错互补，从而增强培训的效果、提高培训的效率。

二是创新教学新模式。要敢于打破传统的教育模式，紧跟时代的发展，创建新的教学模式。要善于运用各种现代化的教学手段，拓展教育培训模式的广度和深度，利用各种社会教育的培训资源，做到既可以送教上门，又可以请职工集中学习，还可以利用互联网开发教育平台互动学习等多种办法，以提高职工综合素质和技能水平。

三是创新培训内容。在内容的安排上，要强化对人才的精神激励，鼓舞人才弘扬奉献精神，和进取精神。