让智慧点亮农村

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【摘要】近年来，随着新农村的发展，农民民主意识和综合素质的提高，对农村基层工作提出了更高的要求。当前，苏州在多年发展成果基础上，即将迈入一个新的台阶。近年苏州市箭泾村，积极破解新时期镇村管理中碰到的新难题，先行先试，打造出以数字化城镇系统为平台的“智慧农村”工程，探索出了一条具有现实意义的基层社会管理新模式。

【关键词】新农村 智慧农村

一、概况

箭泾村2003年由清明、胥湖等5个村合并而来，现在本地人口5000多人，而外来人口有1万多人。村的规模在扩大，‘熟人社会’慢慢变成了‘陌生人社会’，如果村级服务方式不转变，还一直在老的传统的管理模式上徘徊不前，必将慢慢被社会所淘汰。

于是，箭泾村提出了“智慧党建、智慧农村”创新工程，即基于GIS（地理信息系统）的村镇综合管理服务平台，通过数据库、GIS、计算机网络等现代化技术手段，建立“一站式”网上办公平台。通过这一平台，可以直观地对所辖区域的家庭与企业进行查找、定位、标注等，可以方便地对辖区内人口、计生、兵役、党建、民政、集体资产等进行信息录入、查询和统计等，可以科学地对有关数据进行整理、分析等。

作为社会管理的一种创新手段和方式，“智能化管理模式”价值就在于服务于民、用之于民，这契合了党的群众路线的精神和形势发展要求，契合了自身加强科学管理的需要，能够有效解决联系服务群众“最后一公里”的问题。

二、发展之路

（一）规范村级管理，推进实际运用

配备硬件、明确专人，开展专门培训，推进平台的实际运用。平台通过计算机、GIS（地理信息系统）、通讯与网络等现代技术手段，建立的镇村两级“一站式”网上办公平台，实现了村级事务管理模块化、信息化，可以直观地对镇村辖区家庭与企业进行查找定位，方便地对辖区工作与集体资产进行查询管理，科学地对镇村数据进行整理分析，专门建立村干部管理模块登记各级干部的基本信息，成为了镇村管理的“电子管家”，实现了村级事务的规范管理、高效管理、科学管理。

（二）契合群众需要，创新模块设计

以“契合群众实际需求、实实在在方便群众”为出发点，创新设计“数字民生”模块，实时记录群众来访来电情况。将来访情况分初访、重访，单人来访、集体来访，当场办结、提交两委会讨论、无效诉求等，分门别类予以记录。一方面，村民来访接待有据可查，实行首问负责，避免相互推诿，提高了工作效能；另一方面，便于干部了解来访情况的来龙去脉，动态掌握工作情况，更好地为群众解决难题。此外，领导干部还能通过工作人员接访量、群众反映问题柱状图等手段，了解工作情况，搜集群众呼声，为及时调整工作重心掌握主动。

（三）联系本村实际，加强市场推广

联系智慧创意公司加大市场化步伐，主动走访村内一些理念较为先进、工作确有需求的企业，推广“智慧农村”系统的同时了解村里群众的个性需求。结合村里实际需求研发相应模块，目前根据自身实际，也量身定做开发了符合本村实际的综合管理服务平台，并突出集体资产管理、旅游资源开发等自身特色，得到当地村干部和村民的好评，基层干部形象地评价为：“好记性不如烂笔头、好笔头不如破电脑”，基层群众则感慨：“村里工作效率真格提高哉”。

三、经验做法

（一）要总结经验、提高思想认识，充分认识到在全村推广使用“智慧农村”的重要意义

首先，它是顺应信息化和智慧管理趋势的“顺势而为”。一方面，党的十首次把“信息化”提升到国家战略高度，而数字化城镇系统工程则是我国信息化发展道路上不可或缺的一块基石。同时，中央早就提出“智慧中国”的概念，在“智慧城市”已成为加强城市管理的重要追求时，推进村镇信息化管理、建设“智慧农村”成为一种必然。其次，它是加强镇村社会管理的“倒逼之举”。随着村镇改革不断深入，村与村的界限被打破，村干部对家庭情况的熟悉程度下降，集体经济的发展使村级资产管理的内容越来越多，城镇化建设过程中路网管线等数据量越来越大，这些变化和问题迫切需要对原来的管理模式、管理手段进行创新，利用信息化手段，不是要替代与老百姓“面对面”的沟通，而旨在进一步提升基层组织服务民众质量和效率，必然受到百姓的衷心拥护。

（二）要建立工作机制、整合各方资源，有力有序推进村镇管理平台在全区的推广运用

一项创新工作的开展，需要明确推进主体，制定实施方案，有力有序组织推进。鉴于“智慧农村”建设综合性强，牵涉的部门条线较多，且主要是作为密切党和群众联系的创新载体加以打造。箭泾村努力推动部门间数据的兼容整合，对农办、民政、计生、劳保、远程教育、健康档案等在村（社区）有行业垂直管理系统的部门单位，在政策允许的范围内，将有关数据进行整合导入村镇管理平台，实现“一个口径扎口、一个平台管理”，有效避免数据多头、重复采集，行业间数据“打架”、条块分割等现象。

（三）要坚持以用为主、科学开发模块，不断体现系统平台的“智慧”功能

“智慧农村”建设的全部价值在于服务于民、用之于民。村镇管理信息系统对集体资产加强了集成管理，较好掌握了对村民股份分红、拆迁安置补偿、村建房屋出租等情况。与全区集体资产监管交易服务平台进行对接，通过数据共享、功能互补等，提升集体资产监管效率。要拓展延伸内涵外延。一方面，各村有共性也有个性，要根据创新社会管理和群众工作的现实需要，多做实地调研，多走访百姓，强化“私人定制”，加强个性化设计开发，体现各地的特色和优势，提升管理平台的针对性和实效性。另一方面，要在“智慧农村”创新工程良好开局的基础上，鼓励基层大胆引智，探索智慧党建、智慧林场、智慧农业、智慧旅游、智慧交通、智慧安居等一系列接地气、可落地、能推广的实践创新，以智慧工程推动全区各项事业科学发展。

诸多利好政策和导向，足以能让年轻人相信智慧农村的未来。好风凭借力，这无疑就是最好的东风，会让智慧农村的活力渐行渐近。智慧化是新农村建设中重要的一环，互联网背景下，包括箭泾村在内的苏州农村应充分利用社会化媒体，用远程管理的方式探索农村建设新途径，不断发展升级。