浅谈提高年度城镇地籍调查数据更新汇总数据质量的方法

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【摘要】通过对年度城镇地籍调查数据更新汇总的工作特点以及第二次土地调查成果、年度土地变更调查与遥感监测工作的分析与总结，提出结合年度土地变更调查外业工作，提高年度城镇地籍调查数据更新汇总的工作效率和成果的准确性，进一步夯实地籍调查工作基础，完善城镇地籍调查数据更新汇总机制，更好地满足国土资源管理、规划、保护和合理利用需要是地籍调查工作的基础工作。

【关键词】城镇地籍调查 更新汇总 互相结合 成果质量前言

我区第二次土地调查工作中，完成了全区22个县（市、区）县城所在地城镇地籍调查工作并建立了城镇地籍信息系统。第二次土地调查后的年度土地变更调查，在第二次土地调查成果基础是采用变更调查新机制、新方法开展年度土地调查工作，为全区提供了准确、科学的年度土地调查数据。在此基础上开展年度城镇地籍调查数据更新汇总工作，全面查清城镇内部各类土地利用现状，全面掌握城乡土地利用数据，进一步夯实地籍调查工作基础，完善城镇地籍调查数据更新汇总机制，更好地满足国土资源管理、规划、保护和合理利用需要是地籍调查工作的基础工作。

一、城镇地籍调查数据更新汇总工作目标和任务

（一）工作目标

年度城镇地籍调查数据更新汇总工作，是在全面审查城镇地籍调查成果的基础上，运用多种方法，对辖区内部城市和建制镇的地籍调查数据进行补充完善。采用统一的汇总软件，逐级更新汇总全国范围内城镇各类土地面积及土地利用状况。为国土资源管理、社会经济发展提供准确、可靠的数据支撑。

（二）工作任务与内容

1、城镇土地利用现状调查数据更新汇总

按照《土地利用现状分类》和《地籍调查规程》（TD/T1001-2012），全面调查或补充调查当年土地变更调查核定后的城市和建制镇范围内的土地利用现状，并按要求进行逐级统计汇总。

2、典型城镇土地利用强度调查

在典型地级市开展强度调查。在土地利用现状调查的基础上，完成城镇汇总工作范围内的土地利用强度调查。调查城镇总面积、各类土地利用面积、建筑占地总面积、建筑总面积，计算城镇综合容积率、城镇建筑密度。

二、充分应用城镇地籍调查成果

（一）收集整理城镇地籍调查成果资料

年度城镇地籍调查数据更新汇总（以下称"数据汇总"）工作范围依据当年土地调查成果中核定的城市（201）、建制镇（202）、度点村庄（203）范围确定，要求与当年农村土地调查范围不重不漏。

以地籍调查总数据为基础，整理收集地籍调查数据更新汇总工作范围内的土地利用变更数据库、城镇地籍地籍调查成果、土地登记资料、用地审批资料、勘测定界的纸质、电子资料，为数据汇总提供参考依据。

（二）坐标系统统计

1、坐标转换

对于城镇地籍调查信息系统坐标系统为独立坐标系的县（区），需将工作范围内的城镇地籍调查数据库及收集到的其他电子数据坐标系统转换为农村土地变更调查数据库所使用的坐标系统。

2、坐标分析

对工作区坐标转换文件进行分析，确定参数转换方案。

（1）控制点资料分析

分析工作区二次调查城镇地籍调查数据成果中数据库建设报告、控制点成果表、平差报告初步确定坐标转换采用的控制点。

（2）转换控制点核对

将控制点转换为坐标点文件、根据空间位置与原始资料中记录的控制点号关系分析控制点点位的正确性。

（3）确立坐标转换控制点

通过控制点核对，得到初步的坐标转换控制点对照表，对于工作范围内有多套控制点对照表，需要单独分开制作坐标转达换控制点对照表。

3、坐标转换

坐标转换利用确定有转换参数，对城镇地籍调查数据库中的矢量数据进行转换。

（三）工作范围内数据空间分析

对城镇地籍调查数据工作范围内数据进行空间分析，得到汇总工作范围内城镇内部土地利用现状数据和其他数据。

1、提取数据汇总工作范围控制数据

利用经国家确认的年度土变更调查数据库，利用土地调查数据库软件或ARCGIS软件提取城市（201）、建制镇（202）矢量数据作为数据汇总工作范围控制数据。

2、空间分析

利用专业软件对坐标转换后的城镇地籍调查矢量数据和农村土地调查数据库中提取的数据汇总工作范围控制数据，进行空间对比分析，扣除城镇地籍调查数据库中不属于数据汇总工作范围的空间数据，得到数据汇总工作范围无城镇地籍调查数据的矢量（以下简称"缺少数据"）和数据汇总和城镇地籍调查数据库重合部分矢量数据（以下简称"重合数据"）。

（三）统计重合数据中各地类面积

利用专业软件统计汇总"重合数据"城镇土地利用现状面积、建筑总面积、建筑占地面积。本次数据汇总工作面积采用与工作范围控制面积一致的椭球面积统计汇总面积。得到重合数据的土地利用现状面积、建筑总面积、建筑占地面积。

二、充分与年度土地变更调查工作相结合

（一）在年度土地变更调查工作外业调查纳入城镇地籍调查内容

1、设计外业调查表格

根据年度城镇地籍调查数据更新汇总工作实施方案，在年度土地变更调查工作中遥感监测图斑外业调查记录表中补充城镇地籍调查需要内容（见表1）。

2、外业实地调查

在开展年度土地变更调查外业调查工作时，对于年度新增加建设用地图斑中的城市（201）、建制镇（202），外业实地调查城镇土地利用现状地类、标注建筑占地范围、记录建筑层数或建筑面积。将这些内容记录在年度土地变更调查外业调查记录表相应表格中，将建筑占地位置勾画在影像截图相应位置。以备调查新增的城市（201）、建镇镇（202）城镇土地利用现状和建筑占地、建筑面积。

（二）汇总当年新增城市、建制镇、试点村庄图斑城镇土地利用现状数据

1、统计面积

年度土地变更调查成果确认后，根据核定的数据汇总工作范围，汇总统计年度土地变更调查增量数据中的城市（201）、建制镇（202）、试点村庄（203）图斑城镇土地利用现现状数据、统计建筑总面积、建筑占地面积。

2、面积平差

以增量数据中工作范围内城市（201）、建制镇（202）、试点村庄（203）为控制面积，对统计的面积数据进行平差。

三、综合利用其他资料开展补充调查

对于城镇地籍调查成果不覆盖且不是当年土地变更调查变化图斑的数据汇总工作范围内的城市、建制镇、试点村庄的城镇土地利用现状和建筑占地面积、建筑面积，利用当年的遥感影像图，叠加工作范围内需要调查图斑，充分利用建设用地审批资料、土地登记资料、农村宅基调查资料、勘测定界资料开展外业补充调查和影像判读，得到这部分图斑的城镇土地利用现状数据。

四、数据汇总

将重合数据、当年增量数据、即不是重合数据也不是当年增量数据在数据汇总工作范围内统计的城镇土地利用现状、建筑占地面积、建筑面积汇总形成数据汇总工作范围的城镇土地利用现状数据、建筑占地面积、建筑面积。

五、录入城镇地籍调查数据更新汇总软件

1、数据录入

将最后汇总数据录入城镇地籍调查数据更汇总软件，统计调查区域城市（201）、建制镇（202）城镇土地利用现状数据，土地利用强度各指标值。

2、控制面积平差

以年度土地变更调查确认核定的城市（201）、建制镇（202）面积为控制面积对，调查汇总数据进行并差。

3、指标计算

汇总工作范围总面积=年度土地变更调查核定的面积（公顷）

城镇综合容积率=建筑总面积（公顷）/汇总工作范围总面积（公顷）（%）；

城镇建筑密度=建筑占地面积（公顷）/汇总工作范围总面积（公顷）（%）。

六、成果整理

根据调查结果编写城镇地籍调查数据更新汇总工作报告及数据分析报告，整理城镇地籍调查数据更新汇总表格，并利用志业软件形成成果上报包。表格成果包括以下表格：

城镇土地利用现状更新生汇总表；

典型城镇土地利用强度调查表；

试点村庄土地利用现状汇总表；

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