现代服务业集群发力

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不久前，在贵阳国家高新区国家数字内容产业园，参加全省现代服务业集聚区建设推进会的代表们看到了这样一组令人惊喜的数据：2013年，该区生产业实现营业收入263.76亿元，税收5.01亿元，占全区税收的79.1%。

自2012年10月全省启动现代服务业集聚区建设试点工作以来，第一批6个试点通过科学规划、多元运作和营造良好招商环境等，已形成特色鲜明、产业承载能力较强、辐射带动作用明显的现代服务业集聚区。

第一批6个试点的“试水”成功，在促进全省服务产业集中、要素集聚、功能集成等方面发挥了明显的示范作用，也为全省现代服务业加快发展和转型升级起到了有力的促进和引领作用。

规划先行特色鲜明

2012年10月，为培育一批具有较强产业承载能力和示范带动作用的省级服务业集聚区，引领全省服务业加快发展和转型升级，我省遴选了6个各方面条件相对较好的单位，先期启动了省现代服务业集聚区第一批试点工作。

其中，贵阳国家高新技术产业开发区、仁怀名酒工业园、安顺夏云工业园承担了综合型生产业集聚区建设试点任务，黄果树风景名胜区管委会、石阡温泉群风景名胜区管理局、荔波漳江风景名胜区管理处承担了文化旅游集聚区建设试点任务。

试点工作启动以来，6家试点单位及有关部门立足当地产业特性和发展实际，并严格按照“科学建设、前瞻规划、特色打造”的要求，对集聚区建设思路、总体布局、功能定位等作出明确，精心编制了各具特色的集聚区建设规划。

作为全省高新产业区的“排头兵”，贵阳国家高新区大力实施“腾笼换鸟”工程，在金阳科技产业园全力打造技术研发中心、创新孵化中心、资本运营中心、信息软件中心、科技商务中心等“五大中心”，为该区强化城市化功能，提升资本积累扩张能力，实现资本聚集和产业聚集的良性循环，形成多层次、多元化的发展格局缔造了“核心动力圈”。

同时，贵阳国家高新区还进一步优化产业发展定位、空间布局和功能分区，结合贵阳综合保税区、白云区统筹融合发展，拓展全区生产业发展空间，分别在金阳科技产业园和中关村贵阳科技园核心区，重点发展互联网金融、电子商务、金融服务和研发中心、大数据等集创业孵化、研发制造等服务功能于一体的综合性生产服务基地，吸引更多高端创新要素集聚，加快形成创新驱动发展战略格局。

与贵阳国家高新区同步，石阡县积极推进“两区一带八板块”集聚区规划建设，荔波县“两区四组团功能区”的集聚区规划布局初具形态，其他试点也都提出了比较明晰的布局规划、功能分区和发展定位，制定了符合本集聚区产业定位和发展实际的目标任务。

通过不到两年的加快建设和发展，6个现代服务业集聚区试点均达到了规划科学、定位精准、特色鲜明的建设效果，对确保试点方向起到了良好的引导和规范作用。

产业承载能力强劲

产业承载能力的强弱是衡量集聚区建设成功与否的关键。2012年以来，我省第一批现代服务业集聚区试点“八仙过海，各显神通”，纷纷打出各具特色的“自选动作”， 着力提升集聚区的产业承载能力，形成了你追我赶的良好发展局面。为试点建设健康有序推进和全省现代服务业转型升级注入了新的动力。

针对集聚区建设初始阶段基础设施滞后和可持续发展等问题，各试点单位所在地政府高度重视，纷纷在政策、资金、用地等方面给予了大力扶持。

贵阳国家高新区持续加大投入，着力搭建集聚区的物理承载空间。在金阳科技产业园先后完成了路网建设，宽带电视、有线网络、通讯、无线WIFI实现了全覆盖，建成写字楼60余万平方米、蓝领公寓190间、人才公寓（一期）40余套、标准厂房10万平方米;在中关村贵阳科技园核心区，开工建设的83公里园区道路已贯通76公里，200万平方米的中小企业孵化园已完成16万平方米标准厂房及片配套设施建设，为生产业发展夯实了硬件支撑。

贵阳市多次明确集聚区是全市现代服务业发展的重要载体，从市场准入、土地政策、人才政策、财政政策等四个方面提出了37条具体的措施。其中，市级层面2014年支持服务业发展的财政资金总量达到3亿元，同时，将按照每年10%以上的增数增加投入，至2017年，市级财政将投入资金4亿元用于支持现代服务业发展。

针对集聚区管理体制、运行模式、服务平台和政策保障机制等方面，各试点单位主动转变职能，积极为企业提供“一站式”、“保姆式”入区贴心服务，既为企业入驻提供全方位、人性化服务，也有力提升了集聚区的产业“吸附”能力。

得益于优化服务和营造环境，目前，贵阳国家高新区已聚集以工商银行科技支行、民生银行等为代表银行机构，以蓝洋金融、市西担保等为代表的金融服务企业，以中电乐触、中兴通讯等为代表的大数据服务企业，以家有购物为代表的商贸企业，以朗玛信息为代表的信息服务业企业，多元化、多层次、多功能的生产业体系已经成型。

黄果树文化旅游集聚区则在公共服务平台建设方面发力，高标准建成200平米的政务服务大厅，建成一站式、代办式政务管理系统和服务平台，全方位提升区内行政效率，为投资人提供零障碍投资环境。仅年上半年，该区就新入驻服务企业、机构等近70家。

与此同时，仁怀名酒工业园综合型生产业集聚区充分发挥名酒品牌优势，各类服务业入驻势头良好;夏云工业园综合型生产业集聚区以中小企业为目标，强化服务平台建设，基本实现“入驻即投产”;石阡县出台集聚区招商引资系列优惠政策，几大班子主要领导专门带队招商，吸引了华西希望集团、东莞康盈等30多家企业机相关项目入驻。集聚区建设与发展的动力与活力倍增，产业承载能力越发强劲。

“聚”变效应逐步发酵

2013年，贵阳市实现服务业增加值超过1100亿元，服务业增加值占全市生产总值的比重为54.5%，对生产总值的贡献率为48%，比上年提高0.4个百分点。

今年上半年，贵阳市服务业发展稳中有进，金融业快速发展，实现增加值93.09亿元，增长21.1%;旅游市场活跃，实现旅游总收入441.5亿元，增长21.1%;会展效益明显，累计举办各类展会234个（场），实现直接经济收入6亿元，综合经济效益45亿元。

试点推进现代服务业的集聚发展，对贵阳市服务业发展形成了强有力的支撑。同样，在全省其他试点区域，由现代服务业集聚发展引发的“聚”变效应正逐步发酵。

免费WIFI全覆盖、车辆自动分析、二维码检票、“快行慢游网”、电商及APP技术软件平台……黄果树风景名胜区通过智慧服务、智慧管理和智慧营销三个方面，不断加大旅游资源和产品的开发、整合力度，成为全省文化旅游产业转型升级的生动样本。2012年景区接待游客880万人次，2013年1150万人次，今年更呈井喷之势，但景区仍井然有序，文化旅游集聚区建设功不可没。

仁怀名酒产业园从环境、规模、特色等方面精心布局，着力打造酒企林立、酒庄荟萃、生态优美中国酒都酱香核心产区和名优白酒特色产业带。今年，仁怀拟培育新增规模白酒企业15户，完成规模以上白酒产量35万千升，力争完成规模白酒工业总产值456亿元。

加快现代服务业集聚区建设不仅是我省牢牢守住发展和生态两条底线的重要举措，是推进全省服务业提速发展和转型升级的重要抓手，更是深入实施工业强省和城镇化发展的重要支撑。

在第一批试点基础上，为继续探寻我省服务业集聚发展、融合发展的新路径，今年下半年，我省启动了现代服务业集聚区建设第二批试点工作，名单囊括小孟工业园、贵阳乌当国家农业科技园、遵义湄潭经济开发区、铜仁大龙工业园等10家单位。

据了解，新的试点分为综合型生产业集聚区、特色优势服务产业集聚区、现代物流集聚区、新型专业市场群，将更具发展特色。同时，新的试点将充分结合第一批试点的建设与发展经验，更加注重集群共生、产业融合和资本融通， 把现代服务业集聚区真正打造成要素集聚、开放合作、产城融合和民生改善的平台。（责任编辑/岳 振）