改善创建食盐安全村行动通知

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为全面贯彻党的十七大和全省农村工作会议精神，深入落实卫生部、国家发展改革委员会和中国盐业总公司等十三部委联合下发的《关于印发实现年消除碘缺乏病目标行动方案的通知》精神，确保农村地区人民群众的食盐安全，提高人口素质，促进社会主义新农村建设，市政府决定在全市范围内开展创建食盐安全村活动。现将有关事项通知如下：

一、充分认识开展创建食盐安全村活动的重要性

食盐安全工作是食品安全和消除碘缺乏危害工作的重要内容，直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到社会稳定和经济发展大局。近年来，全市各级各有关部门认真落实以食盐加碘防治碘缺乏病为主的综合措施，清理整治盐业市场，强化食盐专营，加强碘盐检测，确保合格碘盐供应，使全市的消除碘缺乏病工作如期实现了阶段性目标，食盐市场秩序得到了明显好转。但我们也清醒地看到，当前危及食盐安全的隐患还未能彻底消除，特别是在农村地区，部分群众对碘缺乏危害的认知率还不高，自觉抵制私盐的意识还不强；假冒伪劣食盐、无碘私盐冲击食盐市场的问题依然存在。在全市范围内开展创建“食盐安全村”活动，是针对全市农村食盐安全形势采取的一项重要治本之策，是贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民、建设和谐社会的具体体现。抓好“食盐安全村”创建活动对于建立全市食品安全新秩序，保证农村居民的身体健康，提高农村人口素质，推进社会主义新农村建设都具有极其重要的作用。

二、指导思想、总体目标及创建标准

（一）指导思想：以党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，通过建立现代食盐流通服务网络，建立和完善全市食盐安全新秩序，做到食盐专营服务到乡、到村、到户，保障用盐安全，消除碘缺乏危害，不断提高人民群众的健康水平，推进社会主义新农村经济社会和谐发展。

（二）总体目标：到年以上县区实现消除碘缺乏病总体目标的要求。年，全市各县区要结合本地实际选择-个乡、村先行试点，积极开展“食盐安全村”建设活动。年，在总结试点经验的基础上，在全市范围内逐步推行，下半年全面展开，最终达到覆盖全市各个乡村。

（三）创建标准：

1、各县区政府要结合本地实际，制定《创建食盐安全村活动实施细则》，并组织所属各乡镇村层层创建组织机构，要明确专人负责此项工作。

2、全市县、乡、村逐级签订创建“食盐安全村”责任书，村委会与居民签订食盐安全公约。做到责任明确，措施有力，村中无私盐购销网点，居民自觉购买并食用碘盐。

3、经常性地对居民开展碘盐知识、法律政策和食盐安全宣传教育活动，免费发放有关宣传资料到居民手中。各行政村要有宣传标语（宣传栏），盐业法规和碘盐知识得到普及，居民对碘盐的认知率达到以上。

4、按照海晶食盐特许连锁经营网络建设要求，零售网点建设要布局合理、方便供应、持证经营，无违法经营行为。

5、村碘盐覆盖率达到以上，合格碘盐食用率达到，-岁儿童甲状腺肿大率在以下。

三、实施步骤

（一）动员准备阶段：各县区政府要利用-个月的时间，做好创建活动宣传，发动各项准备工作，成立创建组织、制定目标计划和工作方案，组织召开动员大会。

（二）组织实施阶段：年年底前，各县区要通过广泛宣传发动，营造创建环境；县、乡、村逐级签订创建责任书，村对居民签订食盐安全公约；完善食盐销售网络，建立食盐安全员、信息员制度；落实食盐安全村标准。

（三）检查验收阶段：年底或年初，由各县区供销社会同卫生、食安等部门负责对当地食盐安全村的验收。要严格按照创建标准验收，成熟一个验收一个，严禁流于形式、走过场，保证创建质量。对验收合格者颁发《食盐安全村标牌》。《食盐安全村标牌》由省供销社统一设计，各县区供销社制作并发放。省、市供销社及市政府有关部门将对各县区工作开展情况进行检查督导。

（四）全面推广阶段：在总结试点经验成功的基础上，结合实际，按照动员准备、组织实施、检查验收三个阶段，逐步扩大推广范围，最终实现全覆盖。

四、保障措施

（一）健全组织，加强领导。各县区政府要切实加强对创建食盐安全村活动的组织领导，并将此项工作纳入到政府总体工作部署之中。成立专门的组织机构，具体负责创建食盐安全村活动的组织、协调、检查和验收工作。要结合本地实际，科学合理地制定创建规划。要逐级签定责任书，建立目标责任制，层层分解任务，责任明确到人。各有关部门要按照职责分工，加强协作，密切配合，确保创建活动有组织、有计划、有步骤地进行。

（二）严格执法，净化市场。各级盐业主管部门要认真贯彻执行《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》、《盐业管理条例》、《食盐专营办法》等有关法律法规，加强市场监管，采取针对性措施，严厉打击贩销私盐行为，防止非碘盐、劣质碘盐、工业盐等冲销食盐市场。各级公安部门要积极配合盐政执法部门开展对重点区域市场的清查行动，查处妨碍盐政公务的违法犯罪行为，保证盐政执法活动正常开展。各级工商部门要积极配合盐政执法部门加强市场巡查，加大查处违法行为的工作力度，并按《省食盐加碘消除碘缺乏危害监督管理条例》有关规定，严格执行食盐市场准入制度。

（三）强化服务，加大扶持。盐政部门要依法、依程序确定农村食盐零售点，发放食盐零售许可证。各级盐业专营公司要严格执行食盐国家定价，不断完善食盐连锁经营和物流配送体系，加强质量管理，提高服务水平，确保合格碘盐供应。各级财政部门要积极支持食盐安全村创建活动，确保创建工作正常进行。村创建领导小组每季度要配合盐政机关对本村食盐市场和居民户食盐情况进行一次检查。创建村要指定一名食盐安全信息员，由盐政部门对其进行培训，配合盐政部门和乡、村领导小组做好创建工作，巩固创建成果。

（四）加大宣传，营造氛围。宣传部门和各新闻单位要加大对创建“食盐安全村”活动的宣传力度，广泛宣传创建“食盐安全村”的重要意义、碘缺乏病的危害和科学的防治知识，做到家喻户晓、人人皆知。教育部门要将碘缺乏病防治知识纳入中小学生的健康教育内容，要动员全市上下积极参与创建活动，为创建食盐安全村活动营造浓厚的舆论氛围。