关于事业单位会计改革的思考与建议
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摘要：随着我国会计制度的不断完善，公共财政政策的不断深化，各事业单位也开始逐步进行会计改革，有的事业单位会计改革开始进入成熟阶段。事业单位分为行政型事业单位，生产经营型事业单位和公益性事业单位三类。事业单位的经济结构等正由单一化向多元化发展，事业单位的会计在其中就扮演着重要的角色，成为维护单位经济秩序的基础性工具。现在会计制度问题已经开始影响事业单位的各项改革的深化。文章从多方面分析了现在事业会计制度问题和事业单位会计改革策略，并且根据实际情况提出了怎样促进事业单位更好进行会计改革的建议。
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-01
事业单位会计改革要从多方面入手，多层次分析现阶段的各种问题，并在改革中创新，通过完善事业单位的会计标准体系，明确会计改革目标，规定会计基础，完善财务报告的内容，不断增强会计信息质量，促进事业单位社会事业中的健康全面发展。
一、事业单位会计改革的必要性分析
1.事业单位面临各种问题。现在我国市场经济处于高速发展时期，现阶段的会计方式落后于经济的发展，并不能很好地完全发挥出优势，会计的模式方法等存在滞后性的弊端，严重阻碍着事业单位各项工作的顺利开展。总体来讲，事业单位面临各种问题有以下几种典型：
第一，事业单位会计人才类型单一。现在单一化的会计只有簿记型，而对西方来说簿记型已经被淘汰，管理型人才成为新型人才，管理型人才更加适合事业单位的会计工作，并能很好地适应与减少失误的发生，更好地去面对各种突发状况。现在的社会承认多元化发展的会计人才，这种事业单位的会计人才没有办法满足事业单位管理的要求，也无法满足市场经济变化的需求，因此，簿记型的会计会对事业单位的改革产生一定影响。
第二，事业单位会计缺乏主体意识。事业单位会计主体构成由财务人员和财务报告组成。很多事业单位只存在财务人员进行简单普通核算，没有经常进行财务报告整理，导致财务主体缺失与会计主体缺失。从各种资料来看，财务报告只有记账主体，也就是事业单位另一种形式的主体，主体不明确性也成为事业单位会计改革的阻碍。
第三，会计人员素质与会计类别问题。我国现阶段的事业单位会计的主要工作是预算资金收支活动情况，而专业的人才有利于会计工作的有效化进行，会计人员专业化水平高低直接影响到各种预算，资金链的结构等，现在会计人员大多数都是大学毕业，但是会计考证制度的普及和会计证的简单化影响到会计专业人员的选拔。而且，会计专业人员素质有待提高，会计类别单一，对于事业单位的会计工作量和工作方式适应时间慢，效率低下。加上事业单位对人员的考评监督不及时，更加阻碍了事业单位会计改革的进行。
第四，政府与事业单位联系不紧密。政府对市场的变化能够很好地进行预防并采取相应的解决措施，事业单位会计应依附于此，通过市场的变化来改变相应的会计方式方法，现在政府与事业单位会计联系性松垮，没有更好地进行关系融合。中国加入世界贸易组织后，事业单位会计信息量也越来越庞大，预算体系也发生了很大变化，政府与事业单位的适应能力需要共同发展与进步，而除了一些应有的会计信息共享之外，就没有别的共同资料，政府会计的管理范围广泛，而事业单位的范围仅仅包含在里面，属于包含与被包含的关系，但从实际来看会计管理联系没有那么密切。
2.事业单位会计改革迫切需求。据最新财务报告统计，我国事业单位达到130多万家，成员有3000多万，卫生、文化、科研事业单位分别有10万多，8万多，8000多个，人员构成也是一个庞大数据，现在处于市场经济时期，我国事业单位活动的资金来源基本全部来源于财政资金，从1993年开始，事业单位的改革逐步变为潮流，改革决定事业单位的资金源于财政资金。事业单位按照资金来源形式分为不同的三种，自己出资，一部分自己出资，全有政府出资。这成为以后事业单位改革的基础。在2004年到2008年期间，我国事业单位分为两大类，其中一类是文化事业单位的改革，文化事业单位的会计改革增加了其他事业单位会计改革的信心，也为事业单位会计改革积累了经验。很多事业单位总是不够重视会计改革，没有很高的会计改革思想觉悟，这也证实了事业单位正面临着平稳发展阶段，要想改变现有的发展状态，事业单位必须从自身实际情况入手，抓住重点，进行深刻改革。事业单位活动的资金来源从原来单一政府资金拨款到现在事业单位自己筹集资金等多元化来源。所以，深化事业单位改革的关键是对现在的事业单位进行彻底的会计制度改革，并且要分类整理事业单位的资金方式，例如公益型事业单位的资金来源于公益事业的，这样就更有条理性。但是从目前情况看，事业单位却不能很好地适应时展要求，所以，事业单位必须进行会计改革。
二、事业单位会计改革的思考与建议
1.整体出发，逐步突破。转变会计核算类型与方式，强化对事业单位经费的管理，并向会计管理型转变。“管理型”会计这一观点出现于20世纪初，是在对以成本的预算和管理效率的基础上慢慢建立的，并在以后的实践过程中不断完善和发展。从整体把握会计存在的问题，深入发现问题的根源，由小变大，有浅及深，采取相应会计制度，针对会计制度问题，有针对性的进行解决，使之适应时展步伐。事业单位参考会计新准则，根据新准则实施会计改革策略，更要监督落实财政的分况。从整体出发，面面俱到，努力加强会计改革力度，让会计改革落到实处。
2.选择记账主体，做好活动经费规划。不仅我国事业单位的资金来源多样化，而且还呈现出用途多样化的趋势，各事业单位资金的用途差异也越来越明显，所以，事业单位会计应该根据每笔资金的具体情况灵活记账，细化对资金的管理，可以满足事业单位对资金去向的掌握，对收支情况也有一定的了解，也对以后资金查阅提供方式方法。
3.运用新技术，提高会计技术含量。计算机信息时代已经到来，很多事业化单位也都去陈出新，都用高科技进行会计管理与审计工作，这就需要在信息化的基础下，加强会计人员先进技术的提高，定时定期进行会计人员专业培训，选择专业部门进行监督和考评，保证每个会计工作人员能够接受最新的会计信息，能够更好地适应现代化信息化的需求，从而提高会计工作效率，使事业单位会计改革更加深入与多元化。
4.完善事业单位会计监督体系。事业单位会计部门是最基础的监督部门，需要事业单位通过建立检查小组进行会计监督，在日常财务支出中，通过层层步骤设置，使得事业单位每个部门相互制约，明确事业单位会计环境，更加要注重内部条件会计监督。在进行会计核算时，也需要进行相应监督，这样可以降低会计风险。对于事业单位会计人员，要适应社会发展的要求，跟上社会发展步调，提高会计人员素质，对事业单位进行有效会计监督。
5.明确会计核算风险，实行严谨化治理措施。事业单位会计工作中难免有失误，这就要求会计核算严谨化，并加强会计核算监督。事业单位会计监督分为事前，事中和事后，在进行内部监督时，做好事前准备工作，严格规划出一套可行的事业单位会计监督系统，减少会计监督失误，增加事业单位会计运行效率。另外，事中监督是提高会计工作水平的重要途径，为在会计核算时有效的减少风险。事业单位会计事后监督更有利于对会计工作的扫尾，对会计工作进行总结经验，更好地为下次会计核算做好准备，提高了事业单位会计效率和工作水平，为会计工作作用发挥提供更多人力物力资源。
6.加强事业单位会计改革创新。实践是检验真理的唯一标准，确定好事业单位会计改革之后，总会有一段艰辛的摸索之路，事业单位可以多参考西方先进的会计技术和管理经验，尤其是探讨会计类新型的管理模式。同时结合事业单位实际情况，摸索出一条适合自己的事业单位会计改革道路，不断积累经验，不断改进，让事业单位会计能更好的运行。举例来讲，事业单位可以健全单位会计运营系统，摸索出一个适合自己的事业会计改革措施，让事业单位财务状况更清晰与条理化。事业单位会计业务记录采用权责记账制度，做到责任到人，增强了记录账务的准确。创新事业单位会计方法，才能够带动我国事业单位会计的发展，才能促进事业单位各项工作的顺利开展。
三、总结
事业单位会计改革，是促进我国事业单位进一步发展的必备阶段，会计改革可以有效的改变现阶段事业单位会计的弊端，从而适应当前社会发展的趋势和适应世界发展的潮流，让中国事业单位在经济全球化的时代中更好地发展，使事业单位在财务方面有更深刻的认识，从而更好地做到全心全意为人民服务。
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