农业部:应对外资进入种业关键要提升竞争力

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在国新办举行的新闻会上，农业部新闻发言人、经济师陈萌山表示，上半年我国主要农产品供应充足，小麦连续第七年增产，而前阶段小麦涨价的主要原因，是国家提高了小麦最低收购价格以及今年增加了收购主体。

此外，针对外资进入种业的现象，他认为，应对挑战的关键是提升国内种业的整体竞争力，农业部正在会同有关部委研究制定推进我国种业加快发展的政策措施。

上半年主要农产品供应充足

在会上，陈萌山介绍了今年夏粮生产和上半年农业生产形势。

据国家统计局统计，今年夏粮总产2462亿斤，接近上年水平，是历史上第三高产年，仅次于1997年的2559.3亿斤和2009年的2469.7亿斤。其中，冬小麦产量2176亿斤，比上年增加近20亿斤，实现连续第7年增产。

此外，上半年主要农产品供应充足。全国肉类、禽蛋、牛奶总产量分别为3713万吨、1280万吨和1443万吨，肉类和牛奶同比分别增长3.5%和2.2%，禽蛋基本持平；水产品产量2100万吨，同比增长3%。棉花、油料、糖料面积恢复增加。

“上半年农民人均现金收入增长9.5%，增速比上年同期提高1.4个百分点。”陈萌山表示，上半年农民收入保持较快增长。

下半年形式仍不容乐观

由于近期南方部分地区遭受了较严重的洪涝灾害，后期的粮食生产形势成为最为关注的焦点之一。

陈萌山介绍，全年粮食分三季，即夏粮、早稻、秋粮。和上年相比，目前早稻播种面积大约增加了130万亩，秋粮播种面积有望增加1000万亩以上，特别是水稻、玉米、马铃薯等高产作物增加面积较多。“从秋粮目前的长势情况看，总体还是比较好的。”他说。

不过，他也表示，下半年农业农村经济发展的不确定因素仍然很多，形势不容乐观，任务异常艰巨，要坚定“千方百计保持粮食产量稳定在1万亿斤以上，千方百计保持农民收入增长6%以上，努力确保不发生区域性重大动物疫情，努力确保不发生重大农产品质量安全事件”目标不动摇。

值得关注的是，今年中央财政安排“三农”支出8183亿元，比上年增长了12.8%。在此基础上，4月19日，中央又出台了一系列政策，增加了70.8亿元财政投入，专项用于扶持农业生产。

小麦涨价现象已缓和

今年新小麦开秤后，价格迅速上涨，部分主产区甚至出现了“抢粮”的现象。

陈萌山认为，出现这一现象“原因应该是多方面的”，主要是由于国家提高了小麦最低收购价格，以及今年增加了收购主体等因素。

不过，随着今年新麦上市收购量的增加，目前小麦价格已经趋于稳定。据农业部监测，上周国有粮食企业白麦和红麦收购价格分别是96.59元和91.26元，环比分别下降0.13%和0.96%。

“小麦生产供给完全能够满足市场需求，从2003年至今，我国小麦共增产了536亿斤，国内储备充足，我们有足够的市场调控能力。”陈萌山指出，目前我国小麦每年的消费量约为2100亿斤左右，而今年冬小麦产量2176亿斤，加上即将收购的春小麦，全年小麦生产总量预计将超过2300亿斤。

推进种业发展政策正在制定中

“高盛养猪、黑石卖菜”的情况出现后，关于跨国公司进入中国农产品产业链的争议越来越多。据报道，在中国的第一菜园――山东寿光，洋种子在不少品种中所占份额甚至超过9成。

对此，陈萌山强调，农业利用外资、开展对外合作是我们一贯坚持的原则。“但是，我们已注意到在一些领域受到这方面的影响，我们会依法做好相关的管理工作。”他说。

据介绍，在农业领域中，我国的种子是最早迈入市场经济的，在改革开放初期的1978年时就建立了种子市场。而外资的进入，既为中国种业带来了机遇，也带来了挑战。

“应对挑战，不是把门关起来，关键是要提升国内种子产业的整体竞争力。”陈萌山透露，农业部正在会同有关部委研究制定推进我国种业加快发展的政策措施，同时进一步健全、完善种子管理的法律法规，为推进我国现代种业发展创造良好环境。