台湾加入亚投行的效益账

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4月13日，国台办证实台湾方面未能成为亚洲基础设施投资银行（简称亚投行，AIIB）创始会员。应该说这本是岛内财经界预料之事，毕竟大陆方面将亚投行定位为政府间国际性金融组织，若台湾方面成为创始会员，无异于超出了目前两岸政治关系定位的框架。尽管台湾方面自提交创始会员申请之日起，岛内关于是否加入亚投行的讨论即引发诸多讨论，但大多围绕意识形态角度而言。目前亚投行章程细则尚未明确，未来台湾方面仍有机会以亚太经合组织（APEC）的成员经济体或世贸组织（WTO）的独立关税领域参与其中。但目前最为关键的应是厘清台湾地区加入亚投行究竟有无必要，对岛内经济及金融效益又在何处。

岛内各界对台湾地区参加亚投行的效益预期，多从传统区域性发展银行的运作模式分析。例如由日本倡议主导的亚洲开发银行（简称亚行，台湾岛内通称亚银）通常先拟定基础建设计划，再通过认股或发行债券方式筹募资金，只是在全球金融危机后，此种模式显现的弊病越来越多。例如当初台湾地区加入亚银挹注认股资金17.81亿美元，实缴资本为8900万美元，但岛内厂商仅承揽约5.12亿美元建设计划，因而岛内产学界部分人士认定台湾地区加入此类区域性发展并无特别益处。去年10月APEC财政部长会议中，大陆方面宣布支持成员中发展中经济体在基础设施PPP、区域合作和互联互通领域的能力建设和项目开发。前段时间亚投行亦表示将与APEC机制下相关成员经济体建立PPP中心，共同支持亚洲区域基础设施建设。何为PPP？这种新起的融资形式为公私合作伙伴关系（Public Private Partnership）的简称，经由公有部门的资金，搭配充沛的民间资金，并结合民间的技术、创新与经营管理得以运作，其最大的特色即融资效益更高、建设规模更大。目前而言，未来亚投行的融资方式除了采取传统的运作模式外，将主要采用PPP模式。

目前大陆倡议主导的亚投行“朋友圈”越来越大，究其实质还是利之所趋。台“经济部”评估资料指出，在大陆“一带一路”规划下，预计未来10年内将陆续投入1.6万亿美元经费用于公路、铁路、港口、桥梁及输油、输电管线等大型基础设施。其建设规模会较传统亚银模式扩大数倍，同时还将衍生周边产业及相关服务业的商机。因而台湾地区加入亚投行，岛内相关厂商未来所能获得的经济效益也将不再局限于基础建设工程标案，在运输、通讯及网络、服务业等领域深具产业技术实力的厂商皆可获益。

除了经济面效益外，台湾地区加入亚投行对岛内金融业发展也将裨益良多。亚投行初步规划未来将在会员经济体发行债券筹募资金，对于活络岛内债券市场、促进债券市场国际化皆有助力。此外，亚投行所发行的债券可为亚洲持有外汇存底的经济体，提供高品质投资工具，提升报酬率，并分散风险。以岛内金融机构所拥有充沛的资金与丰富的营运管理经验，参与亚投行跨经济体的融资平台，将可获得更庞大的金融效益。