关于建设项目全过程造价控制的一些探讨

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摘要：造价控制是一项全过程系统工程，需要决策机构、业主、设计、监理、施工等各方的相互协作，不断协调，共同努力。但是造价控制决不是以牺牲质量为代价。而必须在保证质量的前提下坚持造价的合理性，提高投资的经济效益和社会效益。

关键词：决策阶段；经济效益；工程造价；投资控制

1前言

工程造价的确定与控制贯穿于项目建设和使用的全过程。而工程造价控制的核心是以市场为中心，对工程造价进行动态的控制与管理。对建设项目工程造价实施有效的控制。是工程项目管理的重要组成部分，它主要是通过项目的决策阶段、设计阶段、建设项目招投标阶段、项目实施阶段和竣工验收阶段，把建设项目工程造价控制在一定限额内，随时纠正发生的偏差。合理地使用人力、物力、财力，取得较好的社会效益和经济效益。

目前，我国工程造价管理重点在建设项目的施工阶段。而忽略了建设项目的前期阶段，即项目的决策阶段和设计阶段的造价控制。据统计在初步设计阶段．对工程总体造价的影响程度约为75％～95％．在技术设计阶段对工程总体造价的影响程度35％～75％。而到了招标和施工阶段对工程总体造价的影响程度仅为10％～35％。很显然，控制造价的重点在于施工前的投资决策阶段和设计阶段。而在项目做出投资决策后，设计阶段就成为造价控制的关键[5]。

2 决策阶段工程造价的控制

项目投资决策是选择和决定投资行为方案的过程。是对拟建项目的必要性和可行性进行经济论证。并对不同建设方案进行经济比较选择作出判断和决定的过程。因此决策阶段是决定工程造价的基础，投资估算是控制造价的源头，对工程造价影响程度可达到95％以上，特别是项目的规模、建设标准的确定、建设地点的选择、工艺设备的选择都直接影响工程造价的高低，此阶段是投资控制的重点之一。

2.1可行性研究为项目投资决策提供可靠的科学依据

可行性研究是运用多种手段综合论证一个工程项目在技术上是否先进适用，在财务上是否盈利，作出环境影响、社会效益和经济效益的分析和评价。及工程项目抗风险能力等的结论。可行性研究还能为银行贷款，合作者签约，工程设计等提供依据和基础资料，它是决策科学化的必要步骤和手段。可行性研究的内容和深度及计算指标必须满足作为项目投资决策和进行设计要求，以确保可行性研究的质量，减少和避免投资决策的失误，提高项目建成后的经济效益和社会

效益。

2.2要编制出高质量的投资估算

投资估算是建设项目前期工作中的重要环节之一，是项目决策的重要依据，它直接影响到国民经济评价及财务分析的结果的可靠性和正确性。在可行性研究报告批准后，估算就作为设计下达的投资限额。对初步设计概算起控制作用。因此，投资估算必须科学合理、实事求是。在实际估算项目投资时应考虑不同时间和地区差价的调整及不可预见费．注意项目总投资的综合平衡，运用投资估算的编制方法(静态投资估算、涨价预备费和建设期贷款利息估算)编制出高质量的投资估算。

3 设计阶段工程造价的控制

拟建项目经过决策确定后．设计阶段就成为工程造价控制的关键。这一阶段的设计费支出只占建设投资费用的l％以下，但对工程造价的影响程度却占75％以上，它对降低工程造价起着决定性的作用。技术先进经济合理的的设计对项目的建设缩短工期，节省投资起着重要的作用。设计阶段的投资控制主要通过以下几个方面的考虑：

3.1推行设计招标，选择最优设计单位

推广设计招标和方案竞选优胜劣汰。使有限的资金发挥最大的收益，使技术和经济有机结合，设计招标有利于竞争和设计方案的选择，通过招标选择设计方案的范围扩大。从而保证设计的先进性、科学性、合理性。为提高设计质量，业主可以考虑采取以下措施：一是通过招标竞争择优选定设计人；二是在设计委托合同中明确设计质量缺陷责任的惩罚措施；三是实施设计监理；四是在市场风险机制相对成熟的条件下．要求设计单位进行设计质量投保；五是认真履行设计审查程序。同时，业主也要为设计实施留出科学合理的工作周期，严格按照合同约定支付设计费，为设计工作的顺利实施提供条件。

3.2推行限额设计有效的控制造价

限额设计是控制工程造价一种行之有效的方法之一。是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，是按照批准的初步设计总概算，控制施工图设计。实行限额设计，将投资控制目标层层分解。各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资额控制设计。严格控制支出，以保证投资的限额不轻易的突破，有效的控制造价，设计人员应借鉴国内外的先进技术和理念，比如考虑墙体、门窗、屋面的节能，利用太阳能等使工程造价与业主的使用成本统一在一起，做出的设计成果必须是适用、先进且造价合理。

3.3用价值工程优化设计

价值工程是分析功能与成本之间关系的管理技术。价值工程是以最低寿命周期成本可靠地实现使用者所需要的功能．以获得最佳综合效益。在保证必要功能的前提下，尽可能降低寿命周期成本。以求得最大的功能价值比。工程设计的实质是对建筑产品功能进行设计，而价值工程的核心就是功能分析，通过实施价值工程可以使设计人员更准确了解用户所需，及建筑产品各项功能之间的比重，同时还可以考虑设计、建筑材料和设备制造、施工技术专家建议，使设计更加合理。业主运用价值工程分析，一是使设计更加合理；二是可以控制造价。价值工程需要对研究对象功能与成本之间的关系进行系统分析。对产品作设计改进，剔除不必要的、多余的功能，在明确功能的前提下，发挥设计人员的创新精神。提出各种实现功能的方案．从中选出最合理的方案。

4 结语

工程造价控制是一项系统工程。在推行全过程全面造价管理过程中，我们要转变观念，从决策、设计、招投标、施工及竣工阶段进行全过程造价管理，重点是监控前期。在实施建设项目全过程的工程造价控制中。业主方必须加强项目决策的深度，强化工程造价的技术人员，重视投资决策估算及设计阶段的造价控制意识。适应市场的经济要求，加强投资控制，通过有效的手段全方位的控制好各个阶段的建设费用。当然控制工程造价有效途径并不限于以上所提几点，造价控制是一项全过程系统工程，需要决策机构、业主、设计、监理、施工等各方的相互协作，不断协调，共同努力。但是造价控制决不是以牺牲质量为代价。而必须在保证质量的前提下坚持造价的合理性，提高投资的经济效益和社会效益。