民间资本面对政策脑子要多转几个弯
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国家针对民间资本的政策，不管里面有几个“凡是”，作为民间资本本身，脑子都要多转几个弯，要“一慢、二看、三通过”，而切忌一听政策来了就热血沸腾。
国务院日前《关于加快发展服务业的若干意见》，规定凡是法律法规没有明令禁入的服务领域，都要向社会资本开放；凡是向外资开放的领域，都要向内资开放；各地区凡是对本地企业开放的服务业领域，应全部向外地企业开放。国务院3个“凡是”的政策下达以后，民间投资者无不欢欣鼓舞，一些投资者开始摩拳擦掌，准备“大有作为”一番，然而事实很快就让他们碰了钉子，撞了一头的包。
拿加油站业务来说，属于明显的服务业的范畴，但是国家政策在向民间资本开放加油站投资的同时，却又规定，所有民营加油站必须从中石油、中石化、中海油三大巨头处购备油源，不得从其他途径购买油源。作为备有措施之一，国家政策还规定，所有民营炼油企业制备的成品油，必须而且只能销售给国内三大石油巨头。而众所周知，三大石油巨头作为垄断国企，本身也经营着加油站业务，而且近年一直加大投入加油站业务，快速形成销售战线。在此情况后，后娘养的民营企业怎么竞争得过三大巨头的亲兄弟和子弟兵？奇怪的是，对外资加油站就没有这样的规定，明显表现出对民间资本的歧视。国务院虽然说“凡是向外资开放的领域，都要向内资开放”，但是落实到下面，却出现了不同的“开放”条件。民营加油站怎么办？他们只有两个办法，一、将辛苦建立起来的加油站卖给三大巨头或者外资，而忍受他们的低价收购；二、苦苦挣扎，将出头之日寄托在将来――目前看来，那还是一个遥遥无期的目标，不知道有几家民营企业有这样的实力，能够撑到那个时候？现在传说国家有关部门正在酝酿对民营油企开放原油进口，给部分符合条件资格的民营油企发放原油进口许可证，但与此同时，又传说民营油企必须将进口原油全部交给国内三大石油巨头，必须持有三大石油巨头的证明，否则海关就将拒绝放行。除了一些“有门路”的民营油企，这样的开放还不如不开放，不过给某些权势部门无端又增加了若干的寻租机会。
在此之前的两年，国务院已有“非公经济36条”出台，按全国工商联副主席保育钧在接受《南方周末》记者采访时的说法，国务院的“意见”也就仅仅是几条“意见”而已，没有具体的配套措施，没有具体的执行单位，对民营企业根本起不到实际作用。保育钧先生的原话：“这些文件就是开了一副空心汤圆,看着好看,其实什么也吃不到”，可谓一针见血。
至2006年，中国服务业增加值占GDP比重一直徘徊在33%左右，不仅远低于世界平均64%的水平，而且低于低收入国家45%的水平。近年来学界一直在叫嚷“龙象”之争。龙者，中国；象者，印度也。很多中国人都不太瞧得起印度，认为印度落后，然而印度服务业占国民生产总值的比例已超过50%，远胜中国。有学者在那里计算，中国服务业占GDP的比例每增加1%，就能够增加就业人口若干，发展服务业，对纠偏中国已严重畸形的产业结构将起到何等重大的作用。国务院亦未尝没有意识到问题的严重性，所以才有不久前的“意见”下达，但是现实又如何呢？犹如当初国务院“非公经济36条”出台，坊间一片欢呼，民间资本奔走相告，但是欢呼声落了，事情也就完了。民营加油站只是一个例证，此外扎眼的例证还有民营航空业。航空也同样属于典型的服务业，但现在，民营航空除了春秋航空利用原来自己作旅行社的优势，利用现成客源，还有部分赢利之外，无不在风雨飘摇中挣扎，均瑶航空的日子难过，鹰联航空则已卖给了四川航空，基本上成了个准国企。原因与民营加油站一样，因为上面有一个势力庞大的国有航空利益集团，对民营航空处处刁难打击，设关垒槛。
近一年多来的新农村建设也是这样。很多民间投资者认为既然国家这样着急新农村建设，出台了如此多的鼓励政策，其中肯定蕴含着大机会，但一年多的实践证明，民间资本在其间机会甚微。
现在很多投资者又瞄上了国家的新能源建设。为了解决能源紧缺问题，近期国家接二连三，出台了许多鼓励新能源开发的政策。去年以前，重点是玉米乙醇，但是去年粮食供应变得徒然紧张，据说是某国有企业在收购中策略失误，为托市多收了若干亿斤的粮食，致市场缺货，供应紧张，粮食价格不断上涨，迄今尚未见到尽头，并由此引起CPI连升，使得上下都有担心久违的通货膨胀将不期而至。在此背景下，以粮食转化为主要基础原材料的新能源开发连遭打击，国家发改委连下十数道金牌，叫停以玉米乙醇为主的粮食转化型新能源开发，以策粮食安全。民营企业和民间资本又成了首要打击对象，截至目前为止，被强迫关停的大多都属于民营企业或拥有民间资本背景的开发机构。
如今，在粮食安全命题一时难以破除的背景下，国家政策将新能源开发鼓励的重点方向转向了核能、风能、水电和太阳能。核能投资浩大，而且一直门禁甚严，一时半会儿还看不到向民资开放的痕迹。风能则受地理环境局限严重，多数民资很难参与。太阳能则因为成本偏高，目前在国内基本没有市场。国内最大的太阳能电池板生产机构无锡尚德，主要销售方向都定位在欧洲，比如德国、西班牙，近期开发的重点目标则已包括美国和日本，对国内市场暂时尚不愿意加力，因为国内发展太阳能一时半会儿尚难以看清楚前景。资本都要追求回报，纳斯达克上市公司、实力强大的尚德尚对国内市场暂缓着鞭，其他的民间资本更遑论能从中分羹。在此背景下，国内民间资本纷纷将目光投向水电。但是大的流域早已被国有的五大电力集团跑马圈地，大的投资机会和收益机会均已被国有五大电力集团“提前预约”，剩下一些小流域的开发，留给民间资本。一些民间资本即使对有这样的小蛋糕吃，亦相当满足，颇有要一试身手的冲动。然而近期又有消息传出，国家要着力整治小水电。原因是小水电对生态环境的破坏，以及对开发当地人民群众生产生活的破坏严重，已经到了不容忽视的地步。
现实情况告诉我们，在当前时局下，国家针对民间资本的政策，不管里面有几个“凡是”，作为民间资本本身，脑子都要多转几个弯，要“一慢、二看、三通过”，而切忌一听政策来了就热血沸腾。全国工商联副主席保育钧先生公开表示，自己对当前民营企业和民间资本的生存环境“不敢太乐观”。在当前国家有关部门不断强调国有资本对事关国计民生和国家战略安全行业把控权、国有资本借机不断“边界溢出”进行大力扩张的语境下，民营企业和民间资本生存环境确有恶化趋势。这或许是前进中的波折，上升大浪中的回调，但是民营企业和民间资本却不可不倍加小心，以免倒在转折的关头上。