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贯实农村发展经营管理要点

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农村经营管理工作围绕新农村建设主题,以贯彻《农民专业合作社法》为重点,进一步加快发展和规范农民专业合作社建设;以推进民主管理进程为重点,进一步完善和巩固村级财务管理规范化建设;以贯彻落实《省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》为重点,进一步稳定土地承包关系,完善和规范土地承包经营权流转制度;以维护农民的利益为重点,进一步开展明查暗访,确保农民负担减轻不反弹。现将主要工作目标和任务印发,请结合实际贯彻落实。

(一)以贯彻落实《农民专业合作社法》为重点,进一步加快发展和规范农民专业合作社建设。按照培育、规范、提高并重原则,继续着力抓好合作社的培育发展和规范化建设。年全县新组建合作社7家,树立县级示范性合作社10家,培育规范化合作社新增8家,规范化合作社总共达到25家。争取建立合作社联合会,构建农民专业合作社行业自律、信息交流、维权等服务的平台,同时架起合作社与政府之间的桥梁。

1、宣传贯彻《农民专业合作社法》,利用电视、广播做好宣传,组织开展专题知识培训,指导合作社做好《法》与《条例》有关工作的衔接;

2、召开农民专业合作社座谈会,听取合作社的意见,加强与有关部门的沟通、协调,解决合作社在发展过程中遇到的难点问题;

3、加强对合作社规范化建设的指导,继续开展规范化合作社建设的检查验收;

4、继续开展省、市示范性农民专业合作社的申报、评审工作;

5、指导合作社做好项目申报、实施工作;

6、开展农民专业合作社专项审计工作。

(二)以贯彻《省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》为重点,进一步加强农村土地承包管理。要积极探索建立土地承包纠纷解决机制,争取成立土地承包仲裁机构,妥善处理好土地承包与流转中的纠纷,稳定完善农村土地承包关系,规范和促进土地承包经营权有序流转,加强土地承包档案网络管理,切实保障农民合法权益。

1、通过会议、媒体、培训等各种形式,宣传、落实《省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》;

2、全面开展对尚未开展土地承包完善工作的承包组的调查,分析原因,按规定规范农户的土地承包行为,确保承包面积、四至、合同、权证“四到户”;

3、规范土地承包经营权的流转,加强培育组建土地流转中介服务组织的指导;

4、按《实施办法》要求,做好土地承包仲裁机构的筹建准备,争取年内立项组建;

5、妥善处理好农民因土地承包与流转而引发纠纷的来信来访。

(三)以加强村级集体资产和财务管理为重点,进一步推进村级财务管理规范化建设。到年底,全县100%的镇(区)、95%以上的村争取达到财务管理规范化标准;按照“三年一轮审”要求,继续做好对35个村的农村审计工作;在有条件的村,积极推进农村社区股份合作制改革,并力争完成2个村农村社区股份制改革。

1、认真做好村级债权落实回收、村级债务化解督促指导工作,探索建立村级全权债务的长效管理机制;

2、对农村财务管理未达到标准的村,分析原因,加强指导,不定期开展农村财务管理规范化的检查;

3、结合开展农村审计、农村财务管理规范化,加强农经业务、财会知识的培训;

4、开展农村社区股份合作制改革调研,推进社区股份合作制改革进程;

5、加强农村经营管理网络的维护和监管,确保村级会计核算安全,会计信息的准确、及时传递;

6、开展农村财务公开检查,推进财务公开工作的正常化、制度化、规范化;

(四)以发展壮大村级集体经济为重点,认真做好扶持政策落实的指导、服务和管理。

按照县委、县政府《关于进一步发展壮大村级集体经济的若干意见》精神,负责做好发展壮大村级集体经济办公室工作,加强对经济薄弱村、一般村项目扶持的指导、服务和管理,促进村级集体经济发展壮大。

1、开展村级集体经济现状的调查,全面掌握实情,为领导当好参谋。

2、加强扶持政策的宣传,使20个经济薄弱村,15个经济一般村用足、用好、用活政策;

3、会同财政、组织等部门,加强扶持项目的立项审核和考核验收,让投入的有限财政资金发挥出最大的功效,切实为增强发展村级经济的后劲作出贡献。

(五)以加大对涉农收费案件查处力度为重点,加强农民负担监督管理。加强对村和合作社等基层组织和农户的收费监督,加强其他涉农收费的管理,确保不出现因农民负担问题而引发的恶性案件和。

1、落实“一事一议”筹资筹劳规定,对“一事一议”筹资筹劳执行情况开展检查,严格执行镇(区)审查把关,县备案制度;

2、继续组织开展农民负担暗访活动,对发现的案(事)件按规定严肃查处;

3、组织开展农民负担年度工作考核,落实部门责任制,确保农民负担不反弹。

(六)以加强队伍建设为重点,强化农经基础业务工作。

1、围绕农村土地承包管理、农村集体资产与财务管理、农民专业合作社建设等农村工作中的热点、难点,积极开展调研;

2、按时、保质完成各类农经报表的统计上报,提高农经统计质量。加强统计资料的分析利用,开展对农经信息户记账质量的检查、指导。按照要求完成固定观察点的调查任务。

3、加强农经队伍建设(包括会计中心),开展各种不同形式的培训,提高农经人员的政治素质和业务素质,适应新形势下对农村经营管理工作提出的新要求。县里今年重点培训农民专业合作社会计和理事长。各镇(区)今年要对村出纳、会计,理财组成员和合作社社长进行培训,请各镇(区)及时排出计划报县,统一安排师资。