贯实开况汇报

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构筑加快开发的动力机制。各有关部门要围绕全开发的总体思路和要求，四要研究制定相关政策。抓紧研究制定符合镇江实际的开发综合配套政策，创新开发的投融资体制建设，坚持场化运作，引进各类资本参与开发，形成全员参与的生动局面。

对开发工作情况进行了较系统的调查了解，依照人大常委会办公室通知要求。现将相关情况向课题领导小组作一汇报。

一、围绕开发所做主要工作

紧紧围绕省、战略部署，随着《产业带规划》和《详细规划》相继出台。强势推进产业带规划建设，加快开发步伐，各项工作取得明显效果。

1加强组织领导。

成立了由委书记、长任组长，把开发摆上了极为重要的位置。分管领导任副组长，有关部门和镇区主要负责同志组成的开发领导小组，负责协调和解决开发中的重大问题，并将产业带建设作为镇区责任制考核的重要内容，定期督促检查。通过媒体，广泛开展对开发的宣传和讨论，并组团赴苏南开发先进地区进行学习考察，通过不间断的宣传和学习，掀起了开发的新一轮热潮。

2科学制定规划。

对照《产业带规划》岸线利用规划》结合实际，为实现岸线资源的优化配置和长久使用。以促使成为全国最具知名度的工程电器岛和长江经济带人居环境最佳、投资环境最优的乐园为规划目标，邀请国内外知名院校、科研院所专家共同参与，科学制定产业带规划纲要。规划布局分为三个部分：一是近期建设规划。依照近期经济工作目标，以保护为主，划分公用港区、工业港区、农业生态旅游和生活性岸线，为全线开发做好铺垫；二是远期规划。配合乡村总体规划，以生态岸线控制为主，积极发展我的物流业，远期合理划分产业布局；三是远景规划。依照生态、水上花园乡村的目标，结合堤内1000米控制绿化带，逐步建成28.8平方公里的环岛森林公园，着力维护岸线资源，维护好整岛的生态平衡。

3立足协调发展。

以加快协调发展为第一要务，开发的总体思路是以富民强、率先起飞统揽全局。以优化提升产业结构为中心任务，实施高起点、高水平、开放式开发。对照《产业带规划重点任务分解意见》充分利用岸线资源，加快工业集中区建设，加速农业产业化进程，加强产业集群效应。

把工业集中生产、农业生态旅游有机结合起来，集中区建设方面：目前全已形成经济技术开发区新坝科技集中区、工业集中区、油坊化工工业集中区、环岛风光带和岛旅游度假区“区环相间”开发格局。去年全累计完成集中区基础设施投入3.3亿元；集中区新批外资项目16个；合同利用外资1.62亿美元，实际利用外资6500万美元；实现自营进出口1900万美元，实现财政收入3072万元。

充分发挥地区滩涂和水资源丰富的优势，农业结构调整方面：以开发为契机。立足“调优结构、调高效益”整体开发战略，加强农业结构调整，加速农业产业化进程，生态水产、特色林果、应时蔬菜和优质畜牧”等特色产业带基本形成，其中，江滩围网养殖项目已发展成全省规模最大、设施最先进的围网养殖基地，并且已由传统的水产养殖过渡为集观光休闲于一体的现代渔业，成为农业结构调整的亮点。

依照有序推进，产业集群方面：近年来。分步实施的原则，不时提升工业产业层次，产业集群初步形成。一是以发展“一镇一品”特色产业为突破口，对基本形成的工程电器产业集群加速培育；二是加强与国内外高等院校、科研院所、跨国公司的分工合作，实现了产业集群的集约增长；三是以建设专业化经济集中区为推进产业有效积聚的载体和抓手，促进企业有效集群；四是广泛利用信息技术，加快技术渗透，大力推进集群升级。的电器、中电等现代化企业已逐步形成具有显著规模效益的新型工业结构体系。

4优化政策环境、全力支持企业发展

还出台了关于促进工业经济发展的若干意见及其补充意见，在落实上级优惠政策的基础上。面向企业制定了一系列优惠政策，以吸引企业进驻，协助企业加快发展步伐。年，共推进项目80余个，签约项目合同利用外资累计近10亿美元，其中，世界“500强”企业韩国现代重工与我南自通华集团合资项目总投资达6000万美元，日商独资华宇时代通讯设备项目总投资3000万美元，均已落户。通过以上措施，目前我工业集中区已集聚项目34个，累计总投资18.2亿元。相信，只要招商引资得力，政策吸引得力，配套服务得力，企业发展就会欣欣向荣，开发定会蒸蒸日上。

5注重统筹兼顾。

坚持从全省地区乃至整个发展的角度来考虑，开发中。依照建设现代化水上花园乡村、生态乡村的要求，统筹兼顾，力求社会、经济的全面发展。年，努力克服资金难、用地难、拆迁难等问题，全面推进基础设施和其它配套设施建设。120公里环岛江堤公路顺利建成通车，工业自备码头建设进展顺利，复线污水处置厂正在加紧规划，过的论证、规划工作已取得较大进展。和高科技工业集中区道路和基础设施配套已经到位，两座5万吨级自备码头建设项目已获省有关部门批准立项，开发各项工作稳步推进。

二、存在问题和矛盾

但与先进地区相比，开发工作虽已迈出实质性步伐。还存在较大差距。一是对现有的开发规划能否充分发挥岸线效益尚缺乏进一步的论证和分析，无序开发，布局混乱的现象仍然存在二是污染少，技术含量高的新兴大项目落户少，开发的利息偏高，而现时回报收益率偏低；三是基础设施投入力度不够，开发推进速度较为缓慢，投资环境仍需进一步优化；四是用地瓶颈、资金瓶颈等客观因素制约经济发展。

三、加快开发的具体举措

但更催人奋进。将继续把开发作为全局工作的重中之重，形势逼人。努力使的开发成为全省乃至整个长三角地区的新热点。为此，将做好以下四个方面的工作：

一是加快集中区建设。努力实现大变样。将不时拓宽融资渠道，创新投资主体，着力构建以政府投入为引导、企业投入为主体、金融贷款为支撑，国资、外资、民资齐上的多元化投融资体系。开发在服从整体规划的前提下，做到突出重点，相对集中，开发一片，胜利一片。力争区内各项配套能力尽快上档次、上水平。

二是加快项目建设。将坚持“两手抓”一手抓项目推进。将对现有在建项目明确专人跟踪联系，对重点项目实行领导分工负责，全力协调项目推进。一手抓对外招商。对在手的重点项目，将加强跟踪，加快推进，确保尽快落户。同时，将组织多场招商活动，加强对的宣传推介，吸引更多外资项目落户我。

三是加快设施建设。实施开发的前奏曲。今年我将围绕开发，重点抓好2座5万吨级深水码头和二桥的建设。深水码头总投资1.7亿元，建成后将为我引进大吞吐量的制造企业发明良好条件。二桥建成后将大大缩短与苏南的时空距离，从而更直接地接受上海辐射。目前二桥工程量已完成90%将全力以赴加快推进，确保在月底前竣工。

四是加快环境建设。拓展视野，依据81号文件精神，继续认真落实开发的各项优惠政策，并以行政体制改革为契机，助推机制创新，使集中区释放更大活力。同时，进一步强化队伍建设，改进工作作风，提升服务质量，营造更为浓厚的发展氛围。

必需以更饱满的热情、更务实的作风、更有力的举措，开发尚处于起步阶段。以经济发展和生态环境的永续利用为前提，强势推进开发，推动各项社会事业迅猛发展，为全“两率先、两步走”目标的顺利实现作出应有的贡献。

四、对推进开发工作的几点思考

把关注的目光投向。优势在，历史历来没有像今天这样。潜力在，希望在，压力也在”为更好地推进开发工作，建议：形成加快开发的合力。成立开发协调小组，首先要加强组织领导。负责协调和解决开发中的重大问题，统筹考虑经济带的建设，以利于明确开发的目标、任务和政策，加大推进力度。

进一步提高开发的水平。开发必需坚持统一规划、合理布局、维护资源、有序开发的原则，其次要科学合理规划。要站在今后久远发展的战略高度，高起点、高水平地规划好开发的总体布局。建议根据四面环江，深水岸线资源丰富的优势，考虑把作为开发的重点，进行整岛开发。

三要创新开发理念。实现资源有效供给与需求的动态平衡。依照环境维护要求，合理布局产业，鼓励环保生产技术的开发应用。合理确定城镇发展规模，提高人居环境质量。