增强工作措施促进工业经济发展

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作者：郑应万 单位：重庆市巫溪县经委主任

近年来，巫溪县的工业经济保持了较快增速。但部分行业和重点企业与年度目标任务的差距较大，企业融资难、产品运输难、人才紧缺、发展环境不优化等问题还十分突出，需要认真研究解决。通过深入开展“解放思想、扩大开放”大讨论，县委、县政府增强了加快发展的责任感和紧迫感，对今后五年的发展思路和奋斗目标进行了较大调整。发展思路是:深入贯彻科学发展观，以工业园区为载体，以工业项目为抓手，坚持对外开放与对内开放并举，着力引进先进生产要素，积极发展绿色工业和循环经济，培育壮大骨干企业，推动产业结构优化升级，基本形成以能源矿产开发为支撑、建材化工为重点、绿色产品加工为依托的工业体系。奋斗目标是:到2012年，实现“三个提升”，即工业发展水平大幅度提升，在县域经济中的比重大幅度提升，工业效益指数大幅度提升。工业总产值达到50亿，年均增长40%，比“十一五”以来的平均增速提高8个百分点;工业增加值占GDP的比重达到36%，在2006年的基础上增加23.4个百分点;规模以上工业综合效益指数达到巧0%，在2006年的基础上提高86.9个百分点。

为实现上述目标，县委、县政府决定强化工作措施，着力抓好七个方面的工作

一是突出发展重点。依托优势资源，走资源开发的开放型发展道路，提高工业集中度，把资源优势转变为发展优势，以“倒计时”的思路和办法全力打好攻坚战。打造渝东北能源重点县。充分利用湾滩河、东溪河、后溪河、西溪河、巴岩子河流域的水能、煤炭资源优势，打造5个以上电力、煤炭为主的能源产业带，建成中梁、刘家沟、湾滩河水库电站以及红池坝、大官山风电场等电源项目。加强电网建设，提升输配能力。加强煤炭资源整合步伐，引进大企业集团参与煤炭资源开发，改造提升现有矿井，加快新办矿建设，全面提升煤炭生产能力。建成全市循环经济示范点。以循环经济理念统揽资源开发，以清洁能源为电力支撑，以钒提纯及余热发电为主干产业，以矿电联营、循环利用为目标，按照“一年打基础、三年见成效、五年上规模”的要求，在尖山镇选点建设循环经济园区，围绕钒提纯，余热发电等骨干项目，采取“五统三分”的运作模式，把园区建设成为全市循环经济示范点。到2012年，基本建成投产20万吨电石、3500吨五氧化二钒、1万吨工业硅、2X5.5万千瓦余热电厂、10万吨硫酸等。建设三峡库区绿色产品加工基地。加强蚕桑基地建设，提升改造现有设备和加工技术，扩大丝、织绸能力，2012年生丝产量达到150吨，织绸300万米。引进新技术、新工艺对“两薯”、玉米、魔芋等农副产品进行深加工，大力开发绿色食品;与知名企业合资合作，利用丰富的中药材资源，积极开发、生产具有自主知识产权、适应市场需求的中药制品并积极拓宽销售市场。把建材工业培育成县域经济新的增长点。加快建材企业技改，加强节能降耗和污染治理，提升技术装备水平，早日建成建通窑水泥项目，引进新型干法水泥项目，壮大水泥及水泥制品生产规模。加强林木基地建设，扩大林木加工生产能力。积极开发古生物化石、大理石、石材等产品。二是做好工业项目的策划、包装和争取。加强项目工作，委托专业机构策划、论证、包装工业项目。紧盯国家产业政策、重庆市经济社会发展总体规划、相关专题规划及有关会议精神、决定决议，捕捉项目信息，有针对性地策划包装出一批符合产业发展政策、成熟度相对较高的重大工业项目，充实项目库。全县储备工业项目100个以上，投资额150亿以上。2009年储备的项目投资达60亿元，2010年100亿元，2011年150亿元。积极加强与市级部门沟通，获取有益信息，做好项目对接，搞好项目跟踪，抓好项目落实，每年有2一3个重大项目落地，2009年完成工业投资巧亿元，2010年20亿元，2011年25亿元，2012年30亿元。三是推进园区建设。按照“一园两组团”的模式，加快工业园区建设步伐，强化开放功能，提高配套服务能力，吸引先进的生产要素向园区聚集，力争用五到十年时间，把工业园区建设成为特色鲜明、环境优美、设施完备、配套功能齐全的工业新区。以体制弥补空间，把巫溪的资源优势、政策优势与发达地区的区位优势、市场优势的有机结合，促进沟通、协调和配合，积极推进永川.巫溪产业园建设。同时，在文峰、尖山、徐家、下堡、中岗、田坝、峰灵、蒲莲等地建设小企业创业基地，作为工业园区的补充。四是大力招商引资。抓住市里即将建立重庆招商网，帮助区县建立项目库和搭建招商平台等机遇，进一步创新招商方式，建立以项目为主导、专业队伍为骨干、中介组织为辅助、园区为载体、企业为主体的招商机制。一是以工业项目抓招商。摸清工业存量资产，包装、策划一批较好的工业项目，以技术改造抓招商、以企业扩张抓招商，切实把现有工业存量做大盘强。二是以特色优势资源招商。通过包装项目，吸引有实力的企业投资开发，把资源优势转化为经济优势。三是以商招商。发挥企业在招商引资中的作用，发动企业开展以商招商，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的滚动效应。四是委托招商。充分利用巫溪县的人脉资源，发挥在外巫溪成功人士作用，拓展委托招商范围，建立招商效果与招商奖励相挂钩的委托招商机制，形成委托招商网络。今后四年，累计完成工业招商50亿元。五是抓重点企业发展。坚持“抓大促小”，进一步健全重点企业培育机制，支持、鼓励企业通过兼并、联合或跨行业发展，强化政策支持，在资金、土地、项目审批等方面给予优先扶持、重点支持，并纳入县级考核，实行动态管理。同时，认真落实“县级领导联系重点企业”、“企、I仁直通车”等政策措施，真正解决生产经营难题，扶持重点企业做大盘强。到2012年，产值达5亿元以上的企业2户，1一5亿元的5户以上，5000万一1亿元的10户以上。六是提高企业管理水平。充分发挥经委的行业管理作用，加强与县行政学校的合作，多方筹措培训经费，实施“企业家培训计划”，每年定期对规模以上企业进行集中培训，提高发展开放型经济的素质和能力。加强思想建设，要求企业业主切实肩负起社会责任，在县委、县府的领导下，加快发展。坚持“走出去”与“请进来”相结合的方针，积极为企业家外出学习进修、参观考察和投资创业创造条件。指导企业制定发展战略、规范管理体制、完善法人治理结构、健全财务制度和诚信档案，提高管理水平。七是切实落实运行保障。做好运行监测分析工作，把握宏观经济态势和产品市场变化趋势，随时做好相关变化的调控准备。加大煤、电、运协调力度，进一步强化煤炭市场管理和有序用电工作，保证工业生产能源供应;加强与交通部门的协调，保证道路畅通。利用项目积极争取用地指标，严格坚持市里文件规定的项目投资、产出强度标准，鼓励企业建设多层标准厂房，提高土地利用率。加强银企合作，密切银企关系，充分发挥担保公司的作用，帮助企业协调解决银行贷款，同时，进一步激活民间资本，鼓励、引导更多的民间资本投向工业领域，坚定不移地支持、鼓励、引导非公有制经济发展。