县领导领导干部会议上的讲话

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同志们：

在人大、政协“两会”闭幕之际，下午又紧锣密鼓地召开高规格的全县领导干部会议，充分说明了县委、县政府抓好今年各项工作的决心和信心。这次会议的主要任务是认真贯彻落实中央、省、市一系列会议精神，回顾总结过去一年全县工作，隆重表彰各行各业涌现出来的先进集体和先进个人，安排部署今年的各项工作，动员全县广大干部群众进一步解放思想，坚定信心，排难奋进，开拓创新，为跻身全市发展第一方阵努力奋斗。等会县委汪书记将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，根据会议安排，我讲两个方面的意见。

一、团结战斗，奋力拼搏，20*年工作成效显著

刚刚过去的20*年，在县委、县政府的正确领导下，全县人民齐心协力，攻坚克难，顽强拼搏，奋力赶超，我县呈现出了综合实力显著增强，基础设施日益完善，民生质量明显提高，社会事业和谐发展的良好局面。

——经济发展又好又快，综合实力持续增强。全县生产总值达37.46亿元，增长13％。财政总收入4.336亿元，增长41.79％。全社会固定资产投资28.69亿元，增长42.04％。社会消费品零售总额17.97亿元，增长20.99％。城镇居民人均可支配收入10690元，农民人均纯收入4254元，分别增长8.33％、9.1％。特别是财政收入一直保持较快速度增长，提前两个月实现“三年翻番”目标，总量跃居全市第四，增幅位列全市第二。全县新增长1个财政收入过1000万元的乡镇，2个过500万元的乡镇，鹅湖、永平、武夷山财政增幅均创历史新高，永平、陈坊、湖坊等乡镇经济和社会发展都取得了全面进步，全县纳税100万元以上的企业达32家。

——招商引资再上水平，项目建设强势突破。不断创新方法和举措，强化部门向上争取项目责任，加大乡镇招商引资力度，全年新引进企业项目21个，实际利用县外资金6.28亿元，外资1043万美元，全年共争取上级扶持项目231个，资金总额达3.98亿元，实施了一大批工业企业项目和基础设施建设项目，促进了经济社会平稳较快发展。陈坊、虹桥、武夷山等乡镇招商引资成效明显，县财政局、发改委、水利局等单位在向上争取项目资金和综合工作中取得显著成绩。

——园区平台作用初显，工业效益快速提升。一是园区基础设施进一步改善。共征用土地355亩，平整土地600亩，硬化道路5公里，铺筑路基3公里，埋设各类管道7.1公里，建成区面积达3.2平方公里，承载能力明显提高。二是园区产业规模开始显现。按照园区产业发展规划，大力引进金属加工企业和化工类企业，推动入园企业早落户、早开工、早投产、早见效，新开工企业达23家，其中金汇、鑫汇、金瑞、光旭、屹立二期等五家企业实现当年开工、当年竣工，园区亿元项目达到13个。三是园区贡献进一步增大。去年工业园区企业实现主营业务收入20.1亿元，增长55.79％；上交税收6023万元，增长77.1％，效益明显提升。

——“三农”工作扎实推进，农村经济稳步发展。一是主要农产品产销两旺。粮食总产达到18.17万吨，连续五年实现增长；经济作物播种面积达到24万亩，产量达到45万吨，产生了一大批粮食种植大户、经济作物种植大户、养殖大户和农产品流通优秀经纪人。二是农业产业化进程加速。农业龙头企业及传统产品“复苏工程”进一步发展，新增16家龙头企业，江天科技有限公司和灿海农产品有限公司两家企业被重新评为省级龙头企业。农民流通组织进一步壮大，登记注册的农民专业合作社达36个，9个被列入全省“双十双百双千”工程。三是农副产品品牌建设加强。红芽芋产业基地被确定为全国绿色食品标准化（原料）生产基地，黄岗山有机茶获全国茶叶国际博览会优质奖，灿海农产品有限公司被批准为供港澳白蘑菇、草菇生产销售基地。全年新增6个绿色食品、4个有机食品、4个无公害水产品。四是农业生产条件进一步改善。全年共争取到农、林、水项目91个，资金1.4亿元；全面开工建设伦潭水利枢纽工程主体工程，实施了2座中型和2座重点小（一）型水库除险加固工程，基本完成36座小（二）型水库除险加固任务；抓好了10个省级小农水项目，恢复和新增灌溉面积2000亩，改善灌溉面积1万亩。实施了湖坊镇1.5万亩土地整理项目，改造中低产田0.5万亩。湖坊、鹅湖、新滩等乡镇水利设施建设有了长足进步。五是新农村建设有序开展。整合各类资金4303.4万元，高标准建设81个试点村，硬化村内道路81.2公里，改造厕所1460个，自来水普及率达100％，试点村产业建设、人居环境、社会事业等方面得到较快发展，新滩、永平、湖坊等乡镇新农村建设再创佳绩，全县涌现出一批新农村建设先进单位和先进个人，我县新农村建设工作走在全市乃至全省前列。

——固定投资增势强劲，基础设施日益完善。一是县城建设持续加快。累计投入资金2.6亿元，用于县城基础设施建设，实施了“桥、堤、路、水、电”等系列工程，县城框架进一步拉开，县城功能不断强化。城西防洪堤一期主体工程基本完工，将城西土地有效地保护了起来，为城西大开发奠定了扎实基础；城西铁路下立交桥涵建设进展顺利，将打破峰福铁路对县城拓展的束缚；信江大桥建设按进度稳步实施，将实现县城与高速公路零距离对接；启动了凤来大桥加固拓宽和汪乌线河口至鹅湖段改造工程，构建县城东快速通道。4万吨新自来水厂已通水运行，城南35千伏变电站即将投入运行，县城居民用水、用电保障水平得到提高。二是城市管理不断规范。扎实有力地开展“五城同创”工作，严格落实了环境卫生巡查和“门前三包”制度，县城市容市貌进一步改善；大力整治了人力三轮车营运市场，县城交通秩序明显改观。对明清古街及周边1385户居民的入户线路进行改造，提高了明清古街防火等级。三是交通事业快速发展。新滩、永平、石塘等乡镇农村公路建设又上了一个新水平，全县硬化农村公路路面235.6公里，改造路基83公里，实施了5个渡改桥项目，新建了5个农村客运站和45个候车亭，特别像湖坊安兰村等一批农村公路建设模范村，已实现了各自然村之间通水泥路，城乡公路通达能力进一步提高。

——节能减排有效开展，生态环境明显改善。策应鄱阳湖生态圈建设，迅速开展林业灾后恢复生产工作，共清理木材林和毛竹林面积77万亩。大力实施造林绿化“一大四小”工程，扎实搞好公益林保护、退耕还林、长防林、日元造林、水土流失治理等生态建设工程，全年新增造林面积3.6万亩，涌现了湖坊、鹅湖、永平等造林绿化先进乡镇和一批林业种植大户。大力推进节能减排工作，淘汰关停了6家污染企业，启动工业和城市生活两个污水处理厂建设，万元生产总值综合能耗下降3.8％以上，化学需氧量和二氧化硫排放量分别下降1.5％和2.5％。我县被省政府授予“全省生态保护先进县”称号。

——社会保障日益健全，民生质量逐步提高。年初向人民群众承诺的8个方面50件实事全面完成，人民群众得到更多实惠。全县城镇新增就业人数、城镇职工基本养老保险参保人数、城镇居民基本医疗保险参保人数、新型农村合作医疗参保人数、享受低保人数大幅提升，均创历史最好水平，社会保险覆盖面进一步扩大。完成了73所村卫生室、3个中心卫生院和1个县级综合医院达标建设。新建、扩建、改建校舍2.8万平方米，免除了义务教育阶段学生学杂费，资助了432名普通高中、784名职业高中、117名考入大学的特困家庭学生。坚持实施好安居工程，继续抓好经济适用住房和廉租住房建设，对符合申请廉租住房租赁补贴的困难家庭发放住房补贴，第一期租房补贴金56万元已发放到困难家庭手中。

——和谐社会不断发展，各项事业全面进步。义务教育均衡发展迈出大步，素质教育全面推进，顺利通过了省政府的教育督导评估。食品药品安全监管力度加大，深入推进了食品放心工程、食品安全放心乡镇建设。第三次全国文物普查进展顺利，非物质文化遗产保护得到加强。计划生育利益导向机制进一步完善，出生人口性别比综合治理成效明显，人口自然增长率控制在6.68‰以内，下降2.75个千分点，永平镇、武夷山、天柱山等乡镇计生工作走在了全县前列。切实加大社会矛盾排查调处力度，及时处理了一批复杂疑难案件，深入开展“平安铅山”创建活动，不断加强社会治安综合治理，有效形成了打防控一体化长效机制，社会治安明显好转，在高危行业推行“精细化”管理，安全生产形势总体平衡。此外，围绕经济发展大局，各地各部门形成了强大合力，县地税局、国税局、公路分局、国土资源局、供电公司、信用联社等单位在服务地方上做出了较大成绩，各项工作都取得了新的进展。

应当说，过去的一年，全县经济和社会各项事业都取得了长足发展，不少工作走在了全市前列。上述成绩的取得，是全县广大干部群众的埋头苦干、扎实工作的结果；是社会各界朋友的关心帮助、大力支持的结果；是在座各位的齐心协力、共同努力的结果。在这里，我代表县委、县政府对你们一年来的辛勤工作，并通过你们向战斗在全县各行各业、各条战线上的广大干部职工和农民朋友们致以亲切的问候和衷心的感谢！

客观分析我县当前经济发展形势，可以说是希望和困难同在，机遇和挑战并存。从纵向比，与过去比，我们确实是发展了。但与横向比，与其他先进县区比，我们发展的速度还不快，发展质量还不高，我县经济社会发展中仍然存在着不少问题。当前，国际金融危机对经济发展负面影响正日益显现，对实体经济的冲击进一步加深。从客观上讲，我县农业产业化程度低，农民稳定增收基础还不牢；工业经济运行质量不高，高新技术产业发展步伐不快；稳定的增长型税源不多，财政收支矛盾依然突出；改革深度不够，对外开放步伐还不快，制约经济社会发展的体制性和机制仍然突出。从主观上讲，我们部分领导干部还存在着思想不够解放，创新意识不强，部门利益作怪等问题，特别是少数领导干部精神状态不振，工作作风不实，只讲待遇，不讲奉献，还有推、拖、踢皮球现象，这些问题，必须引起我们高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、明确目标，坚定信心，努力跻身全市发展第一方阵

今年是建国60周年，也是实施“十一五”规划的重要一年，做好今年各项经济社会工作意义十分重大。根据中央、省、市一系列会议精神，结合我县“十一五”发展总体规划，今年全县工作的总体要求是：以党的十七大、十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全力以赴保增长，千方百计保民生，加大力度保稳定，大力弘扬井冈山精神，按照县委十一届七次全体（扩大）会议提出的“突破2009,实现财政收入保五争六，跻身全市发展第一方阵”的要求,持续深入实施“五大战略”、建设“五个铅山”，扎实开展项目建设年、环境建设年、机关效能年活动，努力实现经济社会又好又快发展，力争提前一年完成“十一五”规划主要经济指标。

主要预期目标是：实现生产总值42.33亿元，增长13％；财政总收入5.2亿元，增长20％；全社会固定资产投资40.17亿元，增长40％；社会消费品零售总额21.2亿元，增长18％；城镇居民人均可支配收入11545元，农民人均纯收入4509元，分别增长8％、6％。万元生产总值能耗下降3.9％以上，化学需氧量和二氧化硫排放量均下降2％以上，居民消费价格总指数控制在105％以内，城镇登记失业率控制在4％以内，人口自然增长率控制在7‰以内。

围绕上述目标任务，今年要重点做好以下六个“全力推进”：

（一）全力推进项目建设，不断加快新型工业化步伐

1、突出招商引资，大力推动项目建设。要坚持“主攻工业”战略不动摇，加大招商引资力度，全力开展“项目建设年活动”，抓好各类项目的引进和开工建设。一是要在招商引资上取得新突破。继续抓好招商引资工作，积极引进一批县外、市外、省外以至国外的大中型项目企业，力争年内新引进5000万元以上项目16个。二是要在争取上级项目资金上取得新突破。要抓住国家和省里增加投资的有利时机，认真研究相关政策，积极协调，主动对接，全力以赴跑项目、争资金，全年确保向上争取项目资金4亿元，力争达到4.5亿元。三是要在项目开工建设上取得新突破。对于已签约的项目，要落实专人，全程跟踪，积极搞好协调服务，要重点抓好康峰化工、安邦阻燃、宏进化工、千化化工、天易电路板、力邦电子等项目前期工作，使其尽快开工；要认真实施好向上争取到的项目，下大力气抓好一批城市和农村基础设施项目的开工建设，让项目尽快惠及全县百姓。四是要在重点项目推进上取得新突破。要加快金帆达生化、鑫瑞铜业、红叶实业、东沿药业、荣昌实业等在建企业的建设速度，使其早日竣工，达产达标，确保新竣工投产企业超过15家；要实施好一批在建的基础设施项目，切实增强经济发展后劲；五是要在园区建设上有新突破。按照“规模调大、结构调优、品位调高、做大总量、搞好服务”的总体思路，完善路、水、电等基础设施建设和功能配套，增加可用土地2000亩；全面落实各项环保措施，建设生态园区；做大经济总量，努力将我县工业园区建设为二类园区。

2、提高服务水平，着力帮优助强。全球金融危机的冲击使落户园区的金属加工企业资金链受到影响，帮助这些企业解决流动资金不足难题成为当务之急。要在钻研政策的基础上，用足用好财税政策，变危机为契机，要借助江西黄岗山投资股份有限公司等融资平台，发挥财政杠杆作用，通过提供贷款贴息等措施，帮助金属加工企业尽快恢复生产。要落实、兑现各项优惠政策，及时研究解决遇到的新情况、新问题，帮助企业度过难关，同时，进一步完善县级领导联系帮扶重点企业制度。要坚持“五个一”项目服务制度，落实好“领导挂钩、部门服务、乡镇跟踪、干部锻炼、群众支持”的帮扶原则，及时为企业解决发展中的各种难题，扶持企业做大做强。

3、坚持科技先导，努力发展循环经济。一是积极鼓励引导企业与高等院校、科研单位进行联系和合作，进一步加快企业科技人才和经营管理人才的引进和培养步伐，不断提高企业发展循环经济的能力。二是运用先进适用技术对煤炭、铅锌、毛竹等传统产业、产品进行再加工，再开发，再利用，通过拉长产品链条，放大产业效益，努力转变工业经济发展方式。三是要加快推进工业企业节能降耗工作，坚持关小上大，积极淘汰改造不符合节能减排要求的项目、产品和工艺，切实提高能源的利用率，努力构建资源节约型、环境友好型社会。

（二）全力推进新农村建设，不断加快农业产业化步伐

1、继续抓好新农村建设工作。一是要抓好示范村建设。抓好以“六改四普及”和“三绿化一处理”为主要内容的村庄清洁绿化建设，在实现让农民“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源”的同时，按照绿化净化美化要求，推进试点村庭院绿化、道路绿化、村旁绿化和垃圾无害化处理，努力打造一批房前屋后花果园、村内道路林荫化、村庄周围风景林的生态文明村。二要提高支农资金使用率。农业综合开发、扶贫开发、以工代赈以及水利、能源等方面的专项资金，重点用于试点村建设，努力形成“各级政府投一点、受益农民出一点、包扶单位帮一点、社会各界捐一点、政策优惠省一点”的投入机制。三是增强产业支撑能力。大力发展乡村特色种养，积极发展庭院经济、务工经济、“农家乐”旅游经济等，培植壮大专业大户和农民经济人队伍，稳妥推进农民专业合作社建设，全面提高81个新农村建设村点的产业经济和人居环境发展水平。

2、积极实施特色农业工程。在粮食生产方面：全面贯彻落实强农惠农政策，严格控制土地抛荒撂荒现象，鼓励发展种粮大户，建立以农民为主体的土地流转机制和土地流转市场，促进耕地向种田能手和种粮大户集中，抓好测土配方施肥、土壤有机质提升工作，确保粮食总产达到20万吨以上。

在种植业方面：突出抓好优质稻、红芽芋、白莲、食用菌、高产蔬菜等“十大”基地开发建设，通过推广优质品种和先进适用技术，扩大高效经济作物种植面积，确保经济作物复种面积达到30万亩以上。

在养殖业方面：以生猪和畜禽为突破口，积极发展规模养殖，抓好“两个重点”，即以河口、汪二、新滩三个乡镇为重点的生猪养殖区，以石塘、葛仙山两个乡镇为重点的畜禽养殖区，推进畜牧业养殖区域化、专业化、商品化。

在特种水产养殖方面：抓住我县被评为“全省渔业先进县”的有利契机，大力推进鳗鱼、小龙虾等特色水产业的发展，确保鳗鱼养殖面积达到3000亩，小龙虾养殖面积达到1000亩。要力争“江西省铅山县长江四大家鱼良种场建设项目”申报成功，努力建设一批标准鱼池。

3、全面加强农业基础设施建设。要多渠道增加农业投入，下大力抓好以改土、兴水、造林和修路为主要内容的农田水利基本建设，实行山、水、田、林、路综合治理，千方百计提高农业综合生产能力，努力改善农业生产条件和生态环境。

一是抓好农田水利基础设施建设。要加快伦潭水利枢纽工程建设，抓紧实施大坝建设工程，认真做好移民搬迁工作；实施好丰产、彭塘等11座水库除险加固工程；解决2万农村人口的饮水安全问题；完成丰产小流域专项治理等项目；抓好10个小农水建设项目，争取启动炉塘灌区建设，使我县水利基础设施有一个大提升。

二是抓好农业土地治理项目建设。要认真实施湖坊镇河西6000亩中低产田改造项目；高质量完成湖坊镇1.5万亩的土地整理项目，积极组织申报2.25万亩的石塘土地开发整理项目和1000亩的“造地增粮富民工程”项目。

三是抓好农村公路建设。全面启动36.2公里通乡油（水泥）路建设，硬化160公里农村公路，新建50公里通村砂石路，新开工建设7座“渡改桥”项目，新建4个乡镇客运站和30个农村客运候车亭，进一步改善群众出行条件。

四是抓好造林绿化工作。要扎实抓好造林绿化“一大四小”工程建设，实施好公益林保护、长江防护林、退耕还林等工程，植树造林5.81万亩，保护生态公益林85.76万亩，不断提高森林覆盖率。切实加大林政管理，认真做好森林防火工作，完善森林防火体系和网络，开辟防火线60公里，建设生物防火林带110公里，严格保护森林资源。从现在起到清明前后，要进入一级防火，杜绝一切野外火源。凡出现火灾的要严肃追究责任。

（三）全力推进城镇化建设，不断加快商贸物流业发展步伐1、积极加快城镇建设步伐，大力提升城市聚集度。一是要坚持大思路、高标准完成县城总体规划、绿地系统规划、住房建设规划、县城控制性详细规划、古镇保护规划、县城城西新区详细规划的调整修编工作，完善乡镇总体规划和中心村规划。二是按照“开发城西，推进城南，完善城东，规划城北，改造城中”的思路，加快县城建设，进一步扩大城区规模，提升品位。建成信江大桥、城西防洪堤、城西铁路下立交桥，加宽清湖桥，实施城西新区路网及景观大道、狮江大道西段延伸两大工程，着手搬迁汽车站，适时启动城西土地开发。完成城南新区道路及配套设施建设，开工建设城区外环路，争取在城南新建两座铁路下立交桥。完成城东汪乌线河口至鹅湖段二级公路改建、凤来大桥加固拓宽、胜利南路改造等工程建设，新建城东停（洗）车场。继续实施城中里弄小街改造工程，搞好费宏小区道路及配套设施建设，改造城区自来水管网。尽快完成生活污水处理厂、马鞍山公园一期等建设工程，新建2座垃圾中转站，实施自来水跨江往北工程，做好燃气管道建设项目前期工作，不断完善城市公共服务设施。三是认真实施乡镇总体规划，加快完善集镇路、水、电及垃圾处理等基础设施，增强辐射带动能力。着力推进景区、街区、矿区及公路沿线的中心集镇建设，形成各具特色的新型小城镇。努力提高中心城镇的人口、产业、市场、文化、信息聚集能力，提升城镇化水平。

2、认真开展“五城同创”，大力抓好城镇环境综合整治。一要以净化、美化、亮化为标准，不断加大县城综合治理力度，大力巩固省级卫生县城创建成果，完善城市长效管理机制，认真落实单位、社区、居民点和商铺门前“五包”责任制，努力提高群众文明程度和社区服务水平。二要依法强化居民住宅小区物业管理工作，实施好滨江花城、信江龙庭、天赐家园、万盛花园、相府小区等房地产开发项目，积极探索改革小区物业管理体制，有效解决群众关注的热点和难点问题，提升居住环境质量。三要积极开展集镇环境综合整治活动，不断提高集镇居民的文明素质，激发人们建设家园、爱护环境的热情。

3、狠抓专业市场开发建设，大力发展商贸物流服务业。一是在继续培育壮大县城目前已形成的特色专业店、超市以及商贸街的同时，突出重点抓好新滩物流园区的开发建设，力争用5年左右时间，把我县县城打造成全市较大的商品集散基地。二是下大力抓好乡镇专业商贸市场建设，突出抓好永平镇综合建材市场等专业市场建设；三是深化“万村千乡”市场工程建设，下大力搞好物流配送体系和乡村集贸市场建设，全年新建农家店50个，进一步提高农村商品配送率。四是要大力发展农村各类专业合作社、行业协会和农民经纪人队伍，不断完善农副产品市场流通体系，让农民在生产、加工、流通等增值环节获得更多收益。

（四）全力推进文化铅山建设，不断加快旅游开发步伐

要深刻挖掘古代传统历史文化，充分依托“八千”资源，通过运用现代技术和传媒手段，使其与当代先进文化相适应，与现代文明相协调，不断提升我县历史文化的知名度和美誉度；要认真做好重要历史文化遗产的移植和保护工作，加大文物普查力度，加强对书院文化、商埠文化、造纸文化、道教文化、乡俗文化、畲族文化的研究，在此基础上，把这些文化元素融入到每一片小区、每一幢建筑、每一个设施之中。要下大力开发各种文化旅游资源，加快发展旅游朝阳产业。要完善各景区详细规划，按照“政府主导、市场运作、企业主体、社会参与”的原则，把景点景区的开发建设与经营推向市场，引进战略投资者深度开发旅游资源，突出抓好葛仙山、鹅湖山、北武夷大峡谷等景区开发，力求取得新突破；要加大对河口明清古街、石塘古镇、辛弃疾墓等旅游资源保护力度；要加强旅游整体促销，搞好旅游区域合作，优化线路组合，不断拓展旅游市场，充分发挥旅游业的放大效应，推动酒店餐饮、休闲娱乐、旅游购物等服务业发展，提升旅游产业发展水平。力争接待国内外游客46万人次，旅游综合收入达到1.7亿元。

（五）全力推进民生工程建设，不断加快社会各项事业发展步伐

1、积极实施“五大”民生工程，改善提高民生质量。一是教育均衡发展工程。要加强农村中小学配套设施和农村中学实验室建设，扩大家庭困难学生资助范围，资助城乡困难家庭子女入读技工院校，符合条件的每人补助学费4000元。二是创业就业工程。以创业带就业，新增1800万元小额担保贷款,支持个人创业和劳动密集型小企业发展。加强就业培训，培训6800名农村劳动力，免费为4200名下岗失业人员、城镇登记失业人员、未就业高校毕业生、城镇复员退伍军人提供技能和创业培训。落实各项帮扶政策措施，促进返乡农民工就业创业。三是医疗卫生健康工程。力争城镇职工基本医疗保险参保职工提高到3.4万人。城镇居民基本医疗保险覆盖率达到100％。提高新型农村合作医疗保障水平，统筹基金使用率达到85％。确保1-6级残疾军人和在乡退伍红军老战士基本医疗费用保障率达到100％，确保以乡为单位儿童国家免疫规划疫苗免费接种率达到100％。四是社会保障工程。扩大养老保险覆盖范围，城镇职工参保人数达到3.3万人。提高企业退休人员养老金水平，人均增加140元。扩大城镇职工工伤保险覆盖范围，参保职工达到1.3万人。提高失业保险统筹水平，参保人数达到1.67万人。五是住房安居工程。扩大廉租住房保障，力争新增廉租住房96套，租赁补贴827户。完成永平3.89万平方米经济适用房建设，惠及423户住房困难职工。建立农村困难群众危房救助制度，让住房条件差的困难群众真正得到住房改善。

2、切实抓好安全稳定工作，保障社会长治久安。一是要以煤矿、非煤矿山、交通道路、食品、危险化学品、民爆品、消防、学校和公共聚集场所为重点，继续做好安全生产工作。特别是要下大力抓好以煤炭企业为重点的安全生产，切实加大对非法采矿行为的打击力度，坚决遏制各类重特大事故的发生，着力巩固全县安全生产形势稳定大局。二是要切实抓好工作，进一步完善工作制度，正确运用经济、法律和行政等手段，妥善处理人民内部矛盾，满腔热情解决人民群众工作和生活中的实际问题，保持全县安定团结的大好局面。三是要认真抓好社会治安综合治理工作，落实好社会治安综合治理各项措施，进一步健全和完善各种安全和突发事件预警应急机制，严厉打击“”组织和各类违法犯罪活动，认真做好对台和民族宗教等各项工作，确保全县社会稳定。

3、认真开展计划生育工作，营造良好人口环境。要不断加强流动人口和边远山区计划生育管理工作，努力控制人口数量，提高人口素质，为经济社会平稳较快发展提供良好的人口环境。

4、扎实推进政务、村务公开工作，加强精神文明建设。要继续推进政务公开、村务公开等工作，确保此项工作逐步走上规范化、制度化、法制化轨道，努力改善党群、干群关系。要不断加强精神文明建设，继续开展以文明户、文明村（镇）、文明社区为主要内容的精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，倡导文明新风，弘扬社会正气，教育和引导全县人民做诚信公民，当守法公民，尊重自然、尊重规律、和谐发展。

（六）全力推进机关效能建设，不断加快依法治县步伐

在当前严峻的经济形势下，根据省、市统一部署，县委、县政府决定在全县开展“机关效能年”活动。全县上下要结合各自实际，大力改进机关作风，进一步提高办事效率，优化服务环境，不断加快依法治县进程。

一是严格规范行政程序。要认真理清程序，该减的要减掉，该压缩的要压缩，凡定下来的必须按程序办事，做到合法高效；要执行好重大行政决策程序规则，凡作出重大行政决策，都要按照行政程序规定进行，严格执法程序；要推进行政执法体制改革，从源头上解决多头执法、重复执法的问题；要做到法律法规依据公开、办事程序公开、承诺时限公开，提高办事的透明度和公信力。

二是努力提高行政效能。要大力开展“机关效能年”活动，遵循便明、高效、廉洁、规范的原则，减少环节，减少流程、简化手续、提高效率，努力做到三个减少、三个缩减、三个防止。三个减少就是要减少不必要的会议、减少不必要的应酬、减少不必要的检查和评比；三个缩减就是行政许可事项至少缩减30%、投资项目审批事项至少缩减30%、单项行政审批时间在现有承诺的时限基础上至少缩减30%；三个防止就是防止机关效能建设的形式主义、防止机关效能建设的文牍主义，防止机关效能建设消极应付走过场。

三是切实加大责任追究。凡是县委、县政府作出的决定、规定、政令，所有部门、单位都要无条件地执行。决策、政令堵在哪个部门，哪个地方执行不到位，责任就要追究到哪里，真正做到政令畅通。对于在公务活动中，不依法履行法定职责，或不根据法定依据、法定程序、法定时限行使职权的不作为、慢作为、乱作为现象，要严加查处、严肃处理，要以责任的大追究带来作风的大转变，以作风的大转变带来事业的大发展。

同志们，新一年的蓝图已经绘就，战斗的号角已经吹响。让我们在县委、县政府的正确领导下，以更加饱满的热情，更加坚定的信心，更加昂扬的斗志，更加务实的作风，团结一致，克难攻坚，勇于创新，开拓进取，为圆满完成全年各项目标任务，实现全县经济社会平稳较快发展做出更大的贡献！