市区房地产市场检查通知

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各区县人民政府，高新区管委会，市政府有关部门，有关单位，有关企业：

为认真贯彻落实住房城乡建设部(关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知)精神，迸一步整顿规范房地产市场秩序，促进我市房地产业持续健康发展，经市政府研究，决定在全市范围内开展房地产市场联合执法检查。现将有关事项通知如下:

一、检查的范围和目的

对全市所有房地产开发企业的在建房地产开发项目、参与建设的“两区一村”改造、农村住房建设等项目进行检查。以解决关系人民群众切实利益的问题为出发点，坚持标本兼治，综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实解决目前房地产市场存在的突出问题。

二、检查的内容

（一）是否在城市规划区内集体所有土地上从事房地产开发经营；

（二）是否存在擅自变更房地产项目规划和调整容积率的行为；是否严格按规划要求进行房地产项目配套建设；

（三）是否存在未取得预售许可证或未按预售许可证批准的范围预售商品房，是否以内卸借款、内部集资、内外部认购、预定、排号、发放VIP卡及违规团购等方式向买受人收取或变相收取定金、预定款等性质的费用；是否存在捂盘惜售、哄抬房价的行为；

（四）是否存在逃避商品房顸售资金监管、擅自挪用预售资金、虚假交易及签订“阴阳合同”等行为；

（五）是否存在委托未在房产主管部门备案的房产经纪机构销售的行为。

三、检查的方式

本次全市房地产市场联合执法检查，由市住房和城乡建设局、监察局、国土资源局、房管局、规划局、城管执法局组成联合检查组，具体开展对全市房地产市场的执法检查工作。各区县政府、高新区管委会分别成立相应的联合检查组，对辖区内房地产市场进行执法检查。

本次联合执法检查覆盖所有房地产项目，要对开发企业的在建项目按照检查内容逐一进行检查。按照管理权限划分，市属辖区内房地产在建项目由市联合检查组进行检查；区县辖区内房地产在建项目由区县联合检查组进行检查。区县检查结束后，市联合检查组对区县检查情况按照项目数量30%的比例进行抽查。

第一检查组由市住房城乡建局副局长任组长，第二检查组由市房管局副局长任组长，第三检查组由市房管局副局长任组长，各组成员由市住房城乡建设局、国土资源局、规划局、城管执法局、房管局等部门抽调人员组成。

四、检查步骤和时间

此次检查分为自查、检查、处理和总结三个阶段，时间从年1月1日—2月25日。

（一）自查阶段（年1月1日—1月10日）。各区县、高新区要在企业自查的基础上，对辖区内房地产市场所有在建项目进行检查。对查出的问题，督促有关单位及时进行整玫，并将自查情况报告和区县在建项目台帐于年1月10日前报市检查组。市属房地产开发企业要针对检查内容进行自查，并将自查情况和在建项目台帐于年1月6日前报市检查组。

（二）检查阶段(年1月11月—1月25日)。检查组听取受检区县检查情况汇报，核查有关材料，并对抽查的房地产开发企业进行实地检查；对市属房地产开发企业的检查，先由企业负责人介绍情况，然后对在建项目逐项进行检查。对查实存在违法行为的开发企业、检查组要责令停止违法行为，当场做好相关调查取证，按行政处罚程序下达执法文书，对存在问题的单位进行教育，并督促限期整改。

（三）处理和总结阶段（年1月26日—2月25月)。对检查中发现存在违法违规行为，且未按要求及时整改的房地产开发企业，由各有关部门按照执法权限进行立案处罚。对拒不执行处罚决定的，向法院申请强制执行。各区县、高新区也要按以上要求，对存在违法违规行为的房地产开发企业进行立案处罚，并将处罚结果报市检查组，对区县未按以上要求处罚的房地产开发企业，市检查组将直接介入处理。检查结束后，对执法检查及处理情况进行通报，并由有关主管部门整理和汇总相关材料，针对房地产领域存在的问题，提出完善有关政策的建议及整改方案，进一步规范房地产市场秩序，保障我市房地产业持续、健康、稳定发展。

五、关于检查发现问题的处理

（一）对存在违法违规行为的开发企业，责令立即停止违法行为，并依据有关法律法规，由相关部门分别立案处罚；

（二）对违法违规行为情节严重的开发企业，在立案处罚的基础上，依法进行以下处理：

1、限制参与土地使用权出让招拍挂；

2、吊销房地产开发企业资质证书；

3、各金融机构不予发放开发项目贷款；

4、不子审批商品房预售许可证、网土合同下载和房产证登记，并记入房地产开发企业信用档案，公开予以曝光。

六、组织领导

成立市房地产市场联合执法检查领导小组，负责此次房地产市场联合执法检查的组织领导工作，并研究确定处理意见。领导小组下设办公室，直责组织联合检查工作.各区县、高新区也要成立相应机构，并于年1月5日前将机构设置情况报市领导小组办公室。