关于农民工职业技能培训中的问题及建议
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摘 要：我国是一个农业大国，地域辽阔，人口众多，农村人口占绝大多数，随着国家的改革开放和城市化建设步伐的加快，大量的农民工进城务工，为城市的建设和发展奉献了青春和汗水，但仍有大量的农村剩余劳动力，如何转移这些劳动力仍然是我国在相当长的时期内一项艰巨的社会及经济工作。当前的社会形式下，做好农民工的职业技能培训是一个帮助农民工有效转移的好办法，我国各地也采取了多种多样的培训方式，为农民工提高文化素质，增长劳动技能，拓展就业门路，取得了阶段性的成效，但农民工职业培训的过程中仍存在一些问题，还有很大的提升和改善的空间。
关键词：农民工；职业技能培训；资金
中图分类号：G725 文献标识码：A
1 当前农民工技能培训工作存在的主要问题
1.1 农民工对职业技能培训重要性认识不足
农民工都来自农村，从小就生活在远离城市的地方，思想传统守旧，眼界较窄，容易安于现状，谋求突破和发展的想法不是很强烈，多年的生活习惯和思想观点很难一时改变，加之文化程度都不高，接受新事物需要很长一段时间，所以对于一些培训根本不想参与，认为可有可无，培训的积极性不高。另外，由于农民工进城打工，多数都是权益之计的短期行为，而且多集中在一些劳动密集型的行业，基本以出卖劳动力为主，整体收入不高，时间又受限制，所以没有更多的精力和财力来参加培训，就是有意愿受训，也不具备条件进行接受培训。
1.2 农民工职业培训的规划与管理不到位
当前虽然全国各地从上到下都在积极的为农民工的培训找出路，出谋划策寻点子，许多部门也认真努力的去抓，去落实，但要知道我国的人口基数有多大，几亿农民的问题，绝对是个巨大的、系统的、复杂的工程，而目前主管这项目工作的主要由农业、人力、科技、教育、建设等部门，这些部门都是各司其职，各分一项，各部门虽然都在努力，却很难形成合力，缺乏统一和协调，这就形也了资源整合不到位，培训的效果也大打折扣，这种管理不统一，规划不协调的局面导致农民工培训的规模小、资源利用率低、效果不如意、培训体系不完整。
1.3 资金不足，师资力量弱，设施设备条件差
由于目前农民工培训的主要资金都是来自于中央及地方的财政，而一些地方一无工厂二无资源，主要靠的就是土地财政，地卖完了，财政就紧张了，更不要说进行培训了，多数地方虽然各级财政都努力挤出一点资金来搞培训，但却杯水车薪，根本解决不了多大的问题。多元化的投入机制没有建立起来，使得培训资金不足，致使培训工作步履为艰，这就造成很多农民工外出多年，却从未参加过培训，一直以出卖体力为主。资金的缺乏导致一些培训机构很难购进先进的教学、实习、实训的设备，教学手段的现代化只是个概念，多数学校只能使用一些生产一线淘汰的旧设备来进行实习，效果自然是落后的。另外，由于资金的不足很难请到理论高、技术强的老师来讲课，绝大多数学校的教师都是挂职的，一些老师同时在几个培训机构挂职，所以也像明星走穴一样，真正上课的时间少之又少，而一些水平不高的老师虽然能专职讲课，但由于业务能力及水平的限制，基本上都是讲的一些书本上的知识，技能上的指导操作却成为短板，纸上谈兵的教学，效果自然不会理想。
2.1 大力提高对农民工职业技能培训的认识
农民工的职业技能培训是提高农民工文化素质、劳动技能的最快速最有效的办法，也是转移农村劳动的直接手段，对农民工进城务工、农村劳动力转移、新农村建设、稳定社会、协调经济发展、建设和谐社会都有十分重要的作用。所以，对于农民工、各级政府及主管部门、企业主等都要充分认识到农民工职业培训的重要性。首先是主管部门要先提高认识并切实行动起来，通过各种形式的广播、教育、现身说法大力宣传农民工培训是利国利民的工程。
2.2 建立多元的职业技能培训的资金投入渠道
要合理构建培训的资金投入体系，形成“政府主导、多方筹集”的资金来源模式，以政府投入为主，向大中型企业征收一点作为培训基金，引入市场机制，鼓励一些民间资本投入到农民工培训中来，充足保证资金来源，各级政府对于农民工的培训资金也要严格监管，务必做到专款专用，不得挪作他用，只有保证资金，才能把培训工作高水平、高质量的完成。
2.3 整合培训资源，形成合力，有效培训
整合农业、科技、教育、劳动、财政等部门的优势资源，形成一个系统的完善的农民工职业培训体系，对于农民工职业培训的组织、规划、资金、内容等进行统筹安排，统一管理，形成清晰明确的培训格局，根据农民工职业技能培训的层次结构、类型结构、劳动力市场变化，科学合理的设置培训内容，整合各地的高校、职校、科技示范园区的一些教育资源师资力量，做到培训有形有物，内容充实，操作性强，切实增强培训的针对性和实效性。
2.4 完善法律支持体系
要从法律上确立劳动就业预备制度、职业资格证书制度及劳动准入制度。即严格规定完成基础教育的农村劳动力到城市就业必须接受职业技能培训；城市用工单位必须依法从取得职业资格证书的求职者中录用职工，促使职业技能培训逐步走上规范化、法制化的轨道。
2.5 加大农村基础教育的人力资本投资
由于农村的地理特点限制，农村的基础教育相对落后，农村儿童入学率低、失学率高，这就造成了农村儿童一开始比城市儿童就输在了起跑线上，以后走向社会的发展机会也相对较少，自然成为弱势群体。所以，政府应加大对农村基础教育的人力资本投资，创造条件为农村人口提供更多的教育，确保教育质量，为开展职业技能培训奠定基础。
作者简介：许连敏（1964-），女，大专，就职吉林省榆树市农民科技教育培训中心。