论经济转型中政府政策引导与市场选择的融合
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【摘 要】从政府经济转型目标，植根于当前资源、环境不支持可持续发展的经济体制，转换不会影响整体的国家发展战略。要实现科学发展，促进经济转型，是“十二五”规划。经济转型是企业的责任，内部压力和动力发展的企业，不适应新形势下的产业升级，将导致产品不适合市场的需求，并最终在竞争中被淘汰的市场。
1经济转型的必要性
1.1环境硬约束是我国经济发展的必要条件
目前，我国生态环境总体恶化趋势没有得到根本扭转，一些地方生态环境承载能力已近极限，水、大气、土壤等污染严重，固体废物、汽车尾气、持久性有机物、重金属等污染持续增加。我国有近3亿农村人口喝不上安全的饮用水，有9000多万城镇人口集中饮用水源地不达标，有1/3城市人口居住在劣于二级的空气中。中国环境宏观战略研究认为，我国环境压力比世界上任何一个国家都大，我国环境问题比世界上任何一个国家都突出，我国环境问题的解决比世界上任何一个国家都难。改革开放后，我国经济发展取得了较大的进步，总量跃居世界第二位。但是，经济发展存在“高资源消耗、高环境污染、高浪费”现象，资源浪费严重、产业结构趋同、技术水平低、设备老化，水污染、酸雨、大气污染、沙尘暴等环境问题相当突出。国内土地、水资源、能源、环境都很难支撑目前的发展方式。因此，经济发展必须转型，经济发展不能破坏环境，更不能污染环境。
1.2资源硬约束是我国经济发展瓶颈
我国人口众多、资源相对不足，是基本国情。我国的耕地资源占世界的9%，水资源占世界的6%，森林资源占世界的4%，铁矿占世界的不足9%，铜矿占世界的不足5%，铝土矿占世界的2%，和占世界1.8%的石油，0.7%的天然气，养活着占世界22%的人口。从资源利用效率来看，我国矿产资源总回收率只有30%，比发达国家低约20个百分点；单位GDP能耗是日本的4.5倍、美国的2.9倍，世界平均水平的2.5倍；单位水耗的GDP产出仅为世界平均水平的1/3。电力、钢铁、建材、化工等高耗能行业单位产品能耗比国际先进水平高10%-20%。我国所拥有的资源以及资源的利用效率已经不能支持经济的高速发展，从世界市场上进口资源也很难满足未来经济发展的需要。
2政府在实现经济转型中的责任不可推卸
2.1国内需求结构变化是经济转型的内在要求
社会需求是动力，促进经济的发展。社会转型将导致社会需求结构的深刻变化，导致社会生产结构的变化，产业结构，经济发展方式的转变。必要的需求满足后，将不可避免地带来全面快速增长的发展需求。从必要性需求发展需求，代表了社会的结构转型升级需求，目标将导致经济结构的变化。首先，消费需求的升级，消费取资，出口成为经济发展的主要因素；第二，卫生、教育和文化服务成为社会需求的一个重要组成部分，消费需求将大大提高服务业对经济增长的状况；第三，发展人的自身发展的主题上升，人力资本将逐步取代物质资本成为经济发展的主导因素。所以，将导致经济结构的社会需求的变化，产业结构升级，导致经济发展的转型。
2.2外部需求的变化是经济发展转型的外部条件
国际金融危机后，出口导向型经济发展模式面临重大变化的外部环境，外部环境，外部环境的经济转型。自2007年次贷危机，金融危机，发展到希腊，意大利，西班牙和其他欧洲债务危机，对世界经济产生了深远影响，发达国家过于依赖虚拟经济的增长模式，国际市场需求受到抑制，世界经济增长放缓。加快全球经济结构调整和转型，扩大内需成为促进经济发展的一个重要内容，目标对中国从出口导向型经济发展模式转变的需求，国内需求。
2.3政策引导经济转型的方向
实现经济的转型发展，国家在“十二五”规划的总体部署转换中作出经济发展、加快转变经济发展方式为主线，符合中国的基本国情和发展阶段的新特性。“坚持战略经济结构调整的主要方向加快转变经济发展方式”，“坚持科技进步和创新作为重要支撑，加快转变经济发展方式”，“坚持保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和立足点”，“坚持资源节约和环境友好型社会的建设作为一个重要的焦点加快经济发展方式的转型”，“坚持改革开放作为强大动力，加快经济发展方式的转型”。
2.4政策引导经济转型的方式
规划指南。宏观经济为主要对象，主要是为了解决国民经济和社会发展的长期和重大问题。这是宏观调控的中心管理和核心。
政策控制。经济政策，包括财政政策、货币政策、产业政策、投资政策、消费政策、分配政策、分配政策、价格政策、财政政策、货币政策、产业政策、投资政策是最重要的内容之一，在宏观调控政策。
法律规范。市场经济是合法的经济，市场经济规则需要合法化。法律是宏观调控管理的法律基础。法律作为一种规范、稳定和权威，在宏观管理中发挥着越来越重要的作用。
行政干预。行政干预是政府利用行政权力市场，企业和相关的经济活动进行的超级经济行政执法。行政干预是一种特殊的宏观调控方式。
2.5政策引导应该关注宏观经济，而不是为特定企业
政策引导首先是社会总供给和总需求的平衡。如果大大超过社会总需求总供给价格上涨全面的政策应优先考虑抑制投资需求和消费需求，并适当减少出口，同时鼓励增加供应，增加进口，如果社会总供给大大超过总需求，重点应该是刺激投资需求的增加，消费需求，并鼓励出口，增加适当的控制供应增加的同时，减少进口。
政策引导市场，市场效率，促进竞争。重要的职责是确保市场的政府工作，促进公平竞争。工作和决心打破行业垄断，打破区域垄断，打破行政垄断是市场的一个重要组成部分发挥作用。价格维持市场秩序，维护秩序，防止通货膨胀和通货紧缩，这是市场良性运作的要求。
作者简介：李艳英，女，1966年1月出生，汉族，梨树县生人，大学文化，高级经济师。