网上录取呼唤阳光工程
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2007年的高考录取阶段即将来临，千万考生都在焦急地等待着录取结果，然而与他们不同的是，陕西省的考生似乎显得从容：打开网页就能看到自己的档案到底处在哪个阶段。
“因错误采集信息、未加审核导致考生袁洋在本科录取中落选，构成侵权，于是袁洋一举把青海省乐都县教育局、乐都县第二中学告上了法庭。”
这是青海省首次在全省实行网上录取的第二年发生的一个案件。袁洋系乐都县第二中学补习生，当年高考成绩为372分，达到本科录取分数线。为保证能上本科，袁洋在志愿表上填写了服从分配的志愿，其家长也签了名。不料乐都县第二中学在采集志愿时，将袁洋“第二批本科院校”3个志愿共同栏“院校内其他专业是否服从分配”和“同批录取院校是否服从分配”中的“是”错误地采集成“否”。乐都县招办未经核对，即将此信息发送给省招办，造成袁洋在本科院校录取中落选。
业内分析人士认为，出现此案件一个很大的原因就是高校招生信息的不透明、高考监督机制的薄弱，如果录取信息能够公开，袁洋案件很有可能就不会发生。
于是，为了招生过程的公开、透明，防止人为的暗箱操作。教育部在2005年启动了“阳光工程”。然而记者通过调察发现，网上录取流程仍有待进一步透明。
高招信息还可更透明
“网上招生”是事关人民知情权的大事，也是反对教育腐败、公平选才的重要手段。
去年高考录取，就有消息说，“网上录取”已在更大范围内实行。考试院相关负责人说，网上录取既可以“提高效率，节省大量的人力物力，减少录取成本”，而更重要的是“电脑认分不认人，避免了不正常因素的干扰，使高招录取更公正、公平”。
但是记者打开网站，只是已经录取的学生的名单（包括姓名、考号、录取学校）公布在网站上，至于那些学生是怎么录取的并不透明。这样的公布其实和在报纸上没有什么差别，只是稍稍把时间提前了一点而已。
“其实大家也清楚，网上录取的内容远远不只是公布一下结果，有很多录取的实际工作做在了“网”外，但问题是有没有人在其中混水摸鱼？保证公平和公正的前提是公开。网上录取为什么不能公开？既然录取的程序是公开的，结果也是公开的，为什么录取过程就不能公开呢？在过去还无法进行网上录取的时候，我们不能苛求人们都能进入录取现场实地考证，但现在条件已经具备，为什么不推行呢？”一位考生家长这样向记者反映。
通过“网上招生”，打破高招录取的“暗箱操作”，是事关人民知情权的大事，也是反对教育腐败、公平选才的重要手段。它既可以大大降低人们获得和传播高招信息的成本，也可以使监督成本大大降低。其意义不仅仅是为了节省录取人员的一些差旅费，也不仅仅是给考生多提供一个查询录取结果的渠道。
据记者了解，在现代科技条件下，在网上公开录取是有可能实现的。只需把某高校某专业的录取条件、录取名额和报考该校该专业的考生及其成绩在录取前公布（涉及个人隐私的隐去），录取结果在录取后也予以公布（有特殊情况又符合政策的在公布结果时注明）即可。
“我们的高考IT系统还不能满足老百姓的需要，至于原因并不是技术上的问题，它仍旧是一个观念和体制的问题。”某教育专家如此指出。
于是记者拨通了各个省市高招办的电话，终于发现，原来这样的信息公开制度几年前就在陕西省实现了。
录取流程公开并不难
2003年高考录取期间，陕西的一位考生在网上看到自己的档案被报考学校退回了8次，但招生办每次都按规定回复学校理由不足而没有接受退档。往来交涉8次的对话，该考生都能一览无余。
据中国人民大学的一位早年从事过高考教育信息化项目的专家介绍，如今的网上录取每一个操作过程全由计算机软件控制，在整个流程中，任何人在任何时间、任何一台电脑上的操作行为都会被计算机网络“忠实”地记录下来，上了线的考生其电子档案自动投档，没上院校投档线的考生则根本无法调档。这比起原来的人力录取确实公正了不少，也快捷了很多。
该专家说，高考招生工作主要是由招生办来负责，流程是这样的：“省招办按当前批次、当前志愿在网上向招生院校投档，而院校依据自己的分数线以及专业分数线录取，对于不符合要求的档案再退回给省招办，但对于退档考生，院校必须给出充足理由。理由如果充足，省招办就接受退档，如果不充足，省招办还会再次向该院校投档。”这样大大保证了不让任何一个应该被录取的人由于各种原因而没被录取。
在录取工作完毕后，学校就会把录取和不录取的结果上传，由地方招办审核。但是据记者了解，像陕西省的那位同学那样能够在网上查看自己的档案轨迹的，在国内还是首家。
“早在2000年初的时候陕西就实行了‘阳光工程’，整个招生录取流程处于全透明状态，在录取阶段考生和家长只要上考试管理中心的网站一看，便心知肚明。”陕西省招生办的一个高考咨询老师向记者介绍，“考生看到了分数是个硬标准，理解了‘分够了谁都不用找，分不够找谁都没用’。”这位老师骄傲地向记者介绍。
在每批录取前，陕西省招生办都要公布各院校的报考人志愿情况，录取过程中公布考生档案运行轨迹。考生通过查询系统可以详尽地了解自己的高考成绩，各科试卷得分、分数排队情况，各批次第一志愿的报名情况，考生状态和录取结果。在今年的高考时期，陕西省又推出了手机短信支持方案，旨在通过发送短信给考生传达一些录取信息。
然而，记者问及北京市、河北省以及其他部分省市的高招办是否采用了类似陕西的高招模式时，记者得到了否定的答案。高招办的老师一致说: “采用的还是传统的录取方案，即录取工作完成后，考生凭考试证可以在网上查询自己是否被录取，其余时候不能在网上查看自己的档案情况。”
也许，有没有信息公开这个环节很多考生的命运还是一样的，但是我们不能否认自己应该得到的权利，既然陕西省能够实现高招过程的全透明，为什么其他省市不能实现呢？这值得许多人深思。除此之外，相对于陕西省考生来说，其他地方的考生或许显得有些不公平。
因此各界人士反映，尽快建立一个公平、公正、公开的高招环境，是促使“阳光工程”更阳光的一个有力手段。
链接:何谓“阳光工程”？
为了进一步规范招生管理，增加招生工作透明度，更好地维护广大考生的合法权益，确保公平、公正，2005年教育部决定在高等学校招生工作中实施阳光工程。其中最重要的是提出了高校招生阳光工程“六公开”。具体是：招生政策公开，高校招生资格及有关考生资格公开，招生计划公开，录取信息公开，考生咨询及申诉渠道公开，重大违规事件处理结果公开。