西班牙欢迎创业者

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2013年，在硅谷工作了十多年的斯塔西亚・卡尔（Stacia Carr）卖掉了自己的公司，她准备换一种生活。“旧金山湾区已经过于饱和了，”她说，“这里生活成本太高，竞争也很激烈。”

这时，一位朋友将她引荐给团购网站Groupon西班牙分公司的前任首席执行官伊尼戈・埃默里比耶塔（I？igo Amoribieta）。自此，二人开始讨论在埃默里比耶塔的家乡马德里创办一个在线视频公司。

42岁的卡尔来自美国的加利福尼亚，她去过很多欧洲国家并且很想在那里工作和生活。作为一家创业公司的创始人，又是美国人，她原本以为拿到欧洲的工作许可是一件不可能的事情，毕竟欧洲各国正挣扎着从金融危机中走出来。

后来她了解到，西班牙政府在2014年9月通过了一部法案。这项法案规定了一种签证类型，它对于国外企业家的要求不仅仅是有通过政府审查的商业计划、医疗保险，以及足够的在西班牙生活的费用。

“我认为，这种企业家签证正是我所需要的。”卡尔表示。

法案通过之后很快就生效了，然而当卡尔与西班牙驻美国各领事馆联系时，却发现没人了解这种签证，更不用说怎么受理了。由于西班牙允许美国公民以游客身份在境内停留3个月，于是她在没有申请企业家签证的情况下，于2013年11月底来到马德里，并于2014年年初与37岁的埃默里比耶塔成立了Vidnex公司。

Vidnex公司提供在线工具，可以让健身教练通过流媒体远程授课，课程并非是提前录制好的，它采取互动的形式，学员和教练可以实时交流，学员之间则看不到彼此。

在卡尔看来，在西班牙创业挑战更大，需要提供的文件比她想象的还要多。此外，拿到西班牙的永居权也是一种挑战。作为企业家签证的首批试水者，她发现政府官员对于她的一些问题措手不及。不懂西班牙语让她寸步难行，好在埃默里比耶塔能够帮她准备文件材料以及预约面试。

即便如此，在根据新规定递交申请的1个月后，她最终拿到了为期两年、可以续签的企业家留居许可。卡尔承认，西班牙2013年的国内失业率达到创纪录的27%，在这个时候要在西班牙创业看似是不可能的。她说，跟伦敦、柏林等欧洲初创企业圣地不同的是，马德里和巴塞罗那等西班牙城市生活成本低，竞争对手少，但不缺乏人才。

Vidnex位于西班牙企业学院（IE Business School）运营的一处名为“Area 31”的孵化器。孵化器支持它们的努力，其他创业公司的创始人帮助卡尔找到项目设计和实习生。用卡尔的话说，与马德里的企业家们打交道“就像是在离家万里的地方找到了组织一样”。

西班牙这部名为《企业家法案》（L e y d e Emprendedores）的新法案，是为了扶持国内企业，吸引欧盟以外的富商和创业者来西班牙创办企业、投资或工作而颁布的。政府颁布该发案的目的是为了进行改革，从而在失业率居高不下的时候增加就业。法案一共规定了5种签证类型，包括：投资房地产至少达50万欧元的投资者；计划在西班牙创办公司的企业家；高等技术人才；研究人员、科学家和教师；此外，还有一般性雇员和培训生。一旦签证获批，当事人可以自由出入大多数欧盟国家。

西班牙承诺审批签证申请在10个工作日内完成，留居申请在20个工作日内完成。已婚夫妇和子女可以一并申请。

马德里市一家律所合伙人阿纳・加利卡诺（Ana Garicano）说：“这的确是一条快速通道，政府也是孤注一掷了。”

对于申请每种签证类型的外国人数量，西班牙政府没有做出限定。

巴塞罗那一家律所的合伙人荷西・赫雷罗（Josep Herrero）和何塞・诺沃（Jose Novo）说，这一政策走在很多国家的前面，因为它为获得西班牙留居权提供了快速、多样的选择，而且不只是富人可以申请。

诺沃认为：“这一法案比英格兰、加拿大和法国的法案更能吸引人，比如，其对企业家没有最低投资额的限制。”

根据赫雷罗和诺沃的说法，西班牙是借鉴了加拿大、英国和智利等国家吸引人才和投资的移民政策。

到目前为止，该法案已经实行1年之久，但只有不到100位外国企业家根据此法获得留居许可。有可能该法案的吸引力被内阁最近通过的税收改革立法削弱了，后者已经由国王菲利普六世签署，于2015年1月1日生效。

税收改革立法创造了一种对于未实现的资本收益征收的一次性出境税，这对一部分在西班牙留居的企业家和投资人适用。

“这与《企业家法案》完全背道而驰，”巴塞罗那一家律所的合伙人马里亚诺・沃马瑞兹（Mariano Gomariz）说，“它将对投资起到反作用。”

西班牙负责商业的国务秘书亚米・加西亚-勒加兹（Jaime Garcia-Legaz）称，移民政策改革正在按部就班地进行，他期望投资者和创业者能够逐渐增加，“这就像其他国家也在采取类似政策吸引人才一样。”