农业龙头企业问题与对策
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提要本文以易县为例,指出农业龙头企业对农业产业化发展的推动作用,分析农业龙头企业发展到一定程度所面临的问题,讨论龙头企业进一步做大做强的对策,提出完善结构、规范引导、联姻科技、政策扶持等对策。
关键词:农业产业化;龙头企业
中图分类号:F3文献标识码:A
农业产业化龙头企业是推动农业经济发展的源动力。易县农业企业200多家,其中,年产值500万元以上规模的企业12家,初步形成了以市场为导向、以资源为基础、以龙头企业为核心、以市场流通为依托的农业产业化经营框架,在县域农业经济发展中发挥了重要作用。但是如不认真解决农业龙头企业在规模、融资、品牌等方面的问题,将会严重影响农业产业化向高层次发展。
一、龙头企业发展现状、
1、特色产业逐步形成。近年来,易县立足农产品资源优势,加大对龙头企业的扶持力度,初步形成了以东威集团、广源养殖、正四方牧业等为龙头的畜牧产业经济;以狼牙山食品有限公司、圣霖板业有限责任公司等为龙头的林果产业经济;以太行农业发展有限公司、狼牙山果品交易市场等为龙头的农产品流通经济。以林果药材、肉牛柴鸡为主导的特色产业逐步成为支撑县域农业经济的支柱产业。截至2008年底,全县农业增加值完成10.3亿元,其中,生态型林业产值达2.9亿元,市场型畜牧业产值达9.8亿元,优质型种植业产值达1.9亿元。
2、农产品市场竞争力逐渐增强。坚持“扶大龙、育新龙、兴小龙”,大力培育农业产业化龙头企业。目前,共有圣霖板业、正四方牧业等10家县级龙头企业。这些龙头企业经营规模不断扩大、市场竞争能力不断增强,带动了全县特色农产品发展。
3、龙头企业的带动能力得到提高。易县始终把基地和农户作为龙头企业的“第一生产车间”,有效地实现了农民小生产与大市场的对接,带动农户4万多户。东威集团依托北京鲲鹏食品有限公司,以良种推广、仔猪回收放养、肥猪购销、饲料供应、防疫治病、技术培训服务为主,带动养猪户3,500多家。其中,年出栏百头以上养猪大户200多家,年出栏1,000头以上养猪场3个,年产仔猪1,000头以上专业村15个。
4、树立了易县农产品形象。近年来,全县共注册 “易水”牌柴鸡蛋、“贡品”牌磨盘柿,“独乐”牌李子,“西陵”知母等农产品商标17个。其中,“独乐”牌李子等4个品牌在中国(廊坊)农产品交易会上被评为名优农产品。这些品牌为树立易县农产品形象,开拓农产品市场发挥了积极作用。据统计,全县年外销售柴鸡蛋200万公斤,小杂粮7万公斤,磨盘柿0.8亿公斤,李子900万公斤。其中,李子、磨盘柿成功打入香港、俄罗斯果品市场。
5、扩展了销售网络。重点建设和培育了狼牙山果品交易市场、北方牛市和东关蔬菜批发市场。通过扶持农产品市场建设,培育农民经纪人、营销大户、专业合作组织等市场主体,促进了农产品销售网络向多渠道、多层次、多元化方向发展。目前,全县已形成各类农产品专业市场15个,其中年交易额超过1亿元的2个。培育农村经纪人2,000多人,农业专业合作经济组织达到30家,带动农户2.4万户。
二、龙头企业存在的问题
1、规模小,实力不强。全县重点扶持的10家农业产业化龙头企业中,资产总值在5,000万元以上的只有圣霖板业1家,普遍存在规模小、实力差的不足。虽然这些龙头企业在推进农业产业化的初期阶段发挥了重要作用,但毕竟无法带领更大范围农业和更多的农民进入国内国际大市场。易县龙头企业这种不大不强的局面,不仅影响了市场竞争能力,而且延缓了农业产业化的进程。
2、融资难,后劲不足。资金缺口较大是易县农业龙头企业存在的普遍问题,一方面部分龙头企业生产周期较长,风险较大,效益较低,资金回收较慢,影响了企业扩大再生产;另一方面易县农业龙头企业自身的融资渠道少,主要依赖于银行贷款。但由于龙头企业受信用和担保机制等因素的影响,向金融部门贷款较难,许多市场前景好的企业,例如狼牙山食品饮料有限公司、正四方牧业发展有限公司等因资金制约难以扩大生产,只能维持现状。
3、利益联系松散,活力不够。易县多数龙头企业习惯于自我发展,与农民之间的利益联系仅仅是企业与农户简单相加的松散关系,带动能力弱。“订单农业”的经营模式虽然在少数企业和农户间有所发展,但多数农业龙头企业在品种、技术、资金等方面还很难为农户提供有效服务,那种“风险共担、利益均沾”的紧密型联系机制很少。建立在这种关系下的企业与农户虽然都可以按自己的意愿自由交易,获取最大的利益,但农户要承担市场波动带来的风险,而企业则由于没有与农户建立稳定的关系,收购的农产品数量和质量都难以保证,从而影响企业的规模生产。
4、精品少,名气不大。易县的果品、小杂粮、中药材、柴鸡蛋等多是无公害绿色产品,也形成了部分品牌,但产业有“优”无“势”,产品有“特”不“强”,品牌有“名”不“响”的状况较为普遍。加之企业重生产,轻促销,没有培养一支强有力的营销队伍,导致易县的农产品挤不进市场,打不出特色,形不成自己的精品品牌。
三、建议和对策
1、广开渠道,大力发展加工龙头企业。龙头企业建设必须从农民要求最迫切、利益最直接的地方切入。从长远角度看,简单的“生产+流通”的形式增值潜力有限,加工上去了,才能最大限度地拓宽农产品的市场需求,实现多次转化增值。可在现有的基础上,选择市场前景广阔,产业关联度高,市场竞争力强的农产品加工企业,大中小并举,改扩建结合,多渠道、多途径加快农业龙头企业建设,形成群龙共舞的发展格局。一是围绕产业基地建龙头。应进一步加快以林果、药材、肉牛、柴鸡、生猪、小杂粮等特色产业为主的基地建设,以此为支撑,大力培育和支持龙头企业快速发展;二是依托区位优势引龙头。易县毗邻京津,为发展农产品加工企业提供了广阔的市场空间。在龙头企业建设上,应进一步加强与京津的经济融合和产业对接,依托京津的技术、人才、信息、市场等资源,通过引进、合资、合作等方式,培植更多的龙头企业,壮大农产品加工业的整体实力;三是围绕现有企业强龙头。对现有农业龙头企业,不怕现在规模小,只要有发展潜力,就全力支持,促使龙头企业上规模、上档次、壮实力,提高市场占有率;四是围绕民营经济发展上龙头。要积极鼓励个体民营大户创办农业龙头企业,并在政策、资金、信息等方面给予全力支持,调动民营企业家干事业、图发展的积极性,加快农产品加工业的发展,增强带动能力。
2、规范引导,完善利益联结机制。重点抓好“三个衔接”。一是企业与生产基地的衔接。要坚持政府搞规划,企业建基地,由龙头企业直接参与农产品基地建设的全过程,并提供各项服务,负责基地农产品的收购,而基地要接受龙头企业的指导,并按龙头企业的要求组织生产,从而使龙头企业拥有稳定的农副产品原料供应;二是企业与生产农户的衔接。要坚持互补、互惠、互利、让利于民的方针,创新经营模式,不断完善农业龙头企业与农户的产销衔接和利益连接机制。大力发展专业合作社、专业协会等各种专业合作组织,积极引导企业以“企业+农户”、“协会+农户、“专业合作社+农户”等模式,通过合同价格、保护价格、利润返还、入股分配等形式,使企业和农户结成利益共同体,实现风险共担、利益共享,共同发展;三是企业与市场的衔接。要充分利用毗邻京津的优势,大力加强农产品对外营销,积极开拓京津市场。同时,切实抓好本地市场的培育建设,充分发挥专业批发市场对农产品销售的主渠道功能。
3、依靠科技,提高龙头企业的竞争力。一是要用质量标准化指导结构调整。参照国际标准,建立完善农业质量标准和农产品加工质量标准体系,引导企业按照标准进行管理、加工、包装和贮运。同时,要建立质量监测体系,完善检测手段,把产前、产中、产后等各个环节都纳入标准化生产和管理的轨道,推进产品向优质化、标准化转变,增强产品的市场竞争力;二是要用产业生态化打响绿色品牌。应顺应当今的绿色消费热潮,依靠科技,依托资源,加大绿色农业开发力度,大力发展无公害农产品、绿色农产品,把易县建成具有强大辐射带动能力的绿色食品生产和加工基地;三是用科技产业化破解发展难题。深化县校合作,加强与大专院校及科研单位的技术联姻,重点围绕林果、药材、畜牧、杂粮等特色农产品的加工、良种选育、病虫害防治、资源的综合利用等技术课题,集中力量攻关,探索循环经济发展模式,以此节本降耗,提高农产品质量和农业产业化的开发效益。
4、统筹协调,为龙头企业发展创造良好的外部环境。一是给予财税政策扶持。可按适当比例让龙头企业在权限内享受一定年限的企业所得税减免,并尽可能给予其他税费方面的必要减免;二是在信贷政策上给予扶持。涉农信贷部门要安排专项贷款用于扶持龙头企业;三是在投资政策上支持龙头企业。农业、林业、水利、扶贫、农开、畜牧等农口项目资金都要重点向龙头企业或与龙头企业相关的支柱产业、农产品基地投放。通过加强农业基础设施建设来降低农业生产者的成本和提高农业经济效益。
(作者单位:河北省民政厅)