浅谈通信网络运维成本管理研究

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摘要：通信网络运维科目是联结“质量、支撑、成本、效率”四个运维管理基础环节工作的桥梁和纽带，是实现运维管理工作细化和量化的有效途径。传统运维管理只关心设备的维护质量要求，没有劳产率和维护成本的要求，对维护效率、维护成本指标无法科学的、定量的描述和考核。对运维成本科目的设置过于粗放和模糊，造成了在成本入账时存在人为和随意性因素。

关键词：网运成本；运行维护；成本管理；

中图分类号：F626.5文献标识码： A 文章编号：

通信网络维护中心，重点分为无线网络优化中心——负责无线网络优化和维护、应急通信、电源支撑；传输线路维护中心——负责长途线路的传输维护；网络监控维护中心——负责网络资源管理、交换、数据、移动核心网设备维护等。网络维护中心的成本费用预算主要包括：折旧及摊销、人工成本、维护成本、业务费、管理费用等。由于网络维护中心的工作任务是为营销中心、客户中心提供服务，他们的工作价值不能直接以收入或利润体现，而是要体现在使用合理的资源配置、合理的成本费用开支来实现优质高效的专业化维护目标。

1 网络运维成本构成

运行维护成本主要为了保证生产用固定资产如网络设备、线路及055系统(网络管理、资源管理、故障单管理、网络调度、网络分析等支撑系统)的正常运行而对外支付的维保、技术支持、优化、代维、维修等费用，以及从物流存货库房中领用消耗的维护耗材及低价仪表工器具等。网络维护主要是为营销、客户提供服务，其管理主要体现在通过合理的资源配置、合理的成本费用开支来实现优质高效的专业化维护目标，因此，网络运行维护成本管理是电信企业的一项非常重要的核心业务。

网络运营维护的职责主要是以营销部、客户部为服务对象，做好各地市移动网络的优化和维护工作，提供技术支撑服务，为市场业务的发展提供强有力的网络支持。其网络运营维护发生的成本主要是各种通信设备(含线路、管道)的维保费、维修费、代维维护费、维护材料费、油料费、租赁费、频率占用费、码号占用费、互联网端口租赁费(主要直流量)等等.

网络运营维护管理不仅承担着网络正常运行的维护，还承担着网络基础设施和基础

业务平台的搭建，业务管理平台、各类支撑系统的搭建，以及用户需求的开发和管理等。目

前，网络附加的功能越来越多，网络结构越来越复杂，网络能力越来越强，已经成为一个多功能的网络，维护范围、维护难度越来越高，维护成本也越来越高。

2网络运维成本特点

2.1成本核算复杂

各专业设备通过一系列组合，形成一个综合的服务网络，所以移动通信网络是一个复杂的整体，成本核算过程也就比较复杂。同时为提高网络设备的利用率，提高全网的规模效益，每类设备同时为多种业务服务，且各类设备之间存在资源共享的问题，加上其间接费用(比如新增业务时的版本升级、数据制作等)占比较大，成本在各个部门及业务之间进行准确核算非常困难。

2.2网络运维成本管理上的主要问题

2.2.1成本管理机构不健全

目前在成本核算上主要体现在财务数据的成本核算，没有形成成本管理系统，财务部负责资产建账、资产的调出、调入和报废手续，核定更新改造大修和维护费用计划;维护部负责维护及大修，保证正常运行，缺乏对维护质量和成本进行有效控制和统一管理。领导对成本管理的重视程度不足，成本管理缺少全员参与，认为成本管理是会计的事，只依靠财务人员管理成本，其他职能部门和人员都没有成本管理的职责，只是被动接受和协助配合，对成本的控制积极性不高，这样就进入了单纯依靠财务管理成本的误区。

成本管理是一项跨部门的工作，仅利用财务部门或几个财务会计人员和主管领导是控制不住成本的。财务人员由于受专业的限制，对其他业务和作业流程不一定了解和熟悉，统计出的成本不能涵盖本单位所有的运维成本，数据不全面。运维成本的发生是一个系统性的问题，设计、开发、采购、生产、销售和服务等过程的运作都会发生成本，由于财务人员的局限性，他们只能对一部分过程进行管理和控制，不能深入到所有过程和整个系统中，导致出现管理盲区。

2.2.2缺乏合理的成本定额和维护成本控制目标

现有的成本管理方法不适应当前的需要，缺乏合理的成本定额和维护成本控制目标，造成成本支出结构不合理，维护成本不能得到有效控制。网络运行维护部门承担着几乎全部固定资产的维护任务，相当于后台生产的全过程，可多少年以来自上而下没有适用的成本管理办法。不同设备的故障率、同制式设备不同厂家生产的设备可靠性、厂家的售后服务支持费用、软硬件升级改造费用均不同，设备坏了多少就修多少，钱花多少算多少，缺乏一个合理的定额标准，由于对节约维护费用缺乏激励作用，也很少研究有人去研究维护费用高或故障高的原因，设备坏了就要大修或者更新，是否应该大修，是什么原因造成提前大修，是设备质量，还是工程质量，或是维护质量所致，没有定性判断，对通信设备的大修缺少规定的周期和界定标准。设备寿命有自然磨损寿命和技术替代寿命。由于计算机及其软件、集成电路以及数字化技术的飞速发展，加快了通信设备的更新换代速度。也有一些设备不存在技术更新问题，如光缆、电缆、管道。由于我们没有设备的使用时限及完好状况管理，造成一些设备由于产品质量或维护质量问题而提前报废，给企业造成损失。通信设备过了保修期以后，绝大部份供应商要另收维护技术支持费用。计算机类产品如服务器、数据库、路由器以及软件售后服务费用相当高。

2.2.3维护工作缺乏有效的绩效管理

绩效管理是企业管理者用来确保员工的工作活动和工作产出与企业目标保持一致的手段及过程。它既是管理者和员工就某种目标达成共识的一个过程，同时也是企业通过管理来提高企业成功可能性的一种方法。

3通信网络运行维护成本控制

成本控制过程要贯穿于项目的整个过程。网络运行维护项目成本的管理过程是一个动态的过程，运维项目成本管理人员必须时刻关注各种变化，发现变化，针对变化，作出应对措施，这就是控制工作的实质。成本控制要通过目标分解、阶段性目标的提出、动态分析、跟踪管理、实施中的反馈与决策，来实施成本控制。以直接费用的监测为成本控制中心，不断地对项目中各分项工程的实物工程量的收入，以及支付的生产费用加以统计，发现超支趋势，及时采取补救措施。

项目成本控制的主要工作:

(1)制定项目成本计划，即主要成本预算工作，按设计方案预算成本，提出报告。将成本目标或成本计划分解，提出设计、采购、施工方案等各种费用的限额。具体实施过程:成本费用计划编制的过程是一个系统的、严谨的、需花费一定人力和时间的过程。

首先，网络维护中心要设立项目管理委员会，该机构可以由财务部牵头组建，各部门关键人员为委员会成员，每年年末，网络维护中心要根据次年的工作计划确定项目及项目规模;其次，根据项目规模确定项目成本，由人力资源部、运行维护部、网络优化部、办公室、行政事务部等部门根据各自所负责的工作提供各单位人数、维护网优站点数、站点情况、行车公里数、车辆状况及其他省公司类似项目支出规模、集团公司集采标准、多家可承接单位咨询结果等等基础数据给项目管理委员会;项目管理委员会通过调查研究、数据收集、分析整理，形成计划编制初稿，安排1一2周时间和各计划使用单位进行一对一、面对面的沟通，在充分的调研和沟通的基础上形成计划编制修改稿，修改稿经企业领导审核后进行调整，并与使用单位进行意见反馈后形成定稿，以正式文件下发各计划使用单位。再次，成本批复后，根据批复结果进行项目微调。最后，编制所有项目的进度计划和每月预计成本费用计划。同时因为政策的变化、市场的变化、工作内容的变化而使计划数据出现偏差，每月根据实施过程进行调整。

(2)成本监督，包括:①各项费用的审核，确定是否进行工程款的支付，监督已支付的项目是否已完成，有无漏洞，并保证每月按实际状况定时定量支付(或收款)。②作实际成本报告。③对各项工作进行成本控制，如对设计、采购、委托(签定合同)进行控制。④进行审

计活动。

(3)其他工作，包括:①与相关部门(职能人员)合作，提供分析、咨询和协调工作，②用技术经济的方法分析超支原因，分析节约的可能性，从总成本最优的目标出发，进行技术、质量、工期、进度的综合优化。③通过详细的成本比较、趋势分析获得一个顾及合同、技术、组织影响的项目最终成本状况的定量诊断。这是为做出调控措施服务的。④组织信息，向各方面特别是决策者提供成本信息，保证信息的质量，为各方面的决策提供解决问题的建议和意见。⑤对项目形象的变化，如环境变化、目标的变化等所造成的成本影响进行测算分析，并调整成本计划，协助解决费用补偿问题(即索赔和反索赔)。

4 结束语

综上所述，在电信行业垄断经营时期成本控制的问题并不突出，未受到企业决策者的足够重视，成本降低缺少动力。在竞争日趋激烈的今天，企业成本控制的要求不高，缺乏降低成本的驱动力，长久以往以业务发展为导向，缺乏考虑发展的效益和成本支撑的代价。成本管理形式仍较粗放，成本管理体系仍不够完整合理，方法较单一和老化，侧重于事后的成本核算，而事前的成本预测和事中的成本控制较弱。因此，必须转变观念，加强成本管理，尤其是网络运维成本的管理，并且对于现代的企业来说，所面临的不是成本是否可以降低的问题，而是如何通过有效的方式来降低成本，使其成本管理科学化和系统化，这项工作意义重大。