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关于界首市西城循环经济工业区的调研报告

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一、基本情况

西城循环经济工业区建于2006年,总体规划面积6.7平方公里。西城园区依托当地再生资源产业优势,大力发展循环经济,初步形成了以再生铜铝资源产业为主导的特色园区,西城园区是“安徽省特色产业基地”和“安徽省生态低碳示范基地”,并正在申报国家第三批再生资源回收体系建设试点项目。

2006年6月西城工业区实现产值10亿元,创税2200万元; 2009年完成产值20.5亿元,入库税金8000万元;2010年完成产值26.3亿元,入库税金9300万元。通过几年来的发展,园区已形成年产20万吨再生铝、2万吨再生铜、5万吨铁铸件的生产能力,成为皖北再生铝铜的产业龙头以及全国6大再生铝生产基地之一。

西城循环经济工业区再生铜铝产业发展势头良好,可以说是一年一个台阶。主要体现在以下几个方面:

1.产业链条不断延伸,产品日益丰富。截至目前园区已入驻生产企业56家,产品主要有不同规格的合金铝锭、铝线、铝棒、铝板(带)、铝铸件、建筑铝型材、电磁线、电机配件、等26个系列品种,产业链条正逐步延伸。

2.园区发展不断规范,基础设施逐渐完善。2007年列入“861”行动计划和阜阳市“6611”工程,园区总体规划面积6.7平方公里,已建成面积1.5平方公里,并编制完成了园区控制性详规、土地利用规划、环保规划、产业发展规划,园区基础设施功能区划明显。

3.节能减排工作不断进步。从园区成立以来,就非常注意节能减排,熔炼炉从小坩埚发展到目前的双体圆形炉。每吨再生铝的耗煤从2006年的500公斤降至今年的160公斤,节能减排效果显著。

4.促进当地经济的发展。通过市委市政府科学规划,正确领导,园区再生铜铝铁产业发展迅速,成为界首经济发展一个新的增长极。

二、主要措施

1.从工作效能着手,提升服务管理能力。西城园区从招商引资、项目建设、协调服务、企业管理等方面入手,明确责任,积极提高为企业服务的职能。西城园区坚持不懈地为企业提供一站式、保姆式的服务,从各种证照的办理到企业财务规范、企业退税,无不尽心尽力。

2.以招商引资为依托,增强园区发展活力。突出了产业招商、以商招商的招商理念,着力引进规模大、成长性好、科技含量高、符合产业政策和财政增加收入做贡献的项目。五年来共引进了以安徽鑫林铝业、枫慧金属、天利电磁线、金川金属二期、弘扬金属、邦手机电等为代表的几十个企业,日益生机勃勃,使西城工业区成为全国知名的再生铝产业基地。

3.以项目推进为抓手,激发园区上升势头。在项目建设上,突出重点,对所有项目进行认真梳理,将项目分别按推进难易程度进行分类,确定推进重点,排出每月项目推进计划。五年来共新建规模以上企业项目36个。

4.抓好协调服务,推动企业持续发展。深入一线为企业服务,真正帮助企业解决实际困难。为了帮助企业度过金融危机和税收改革带来的压力,五年内积极协调金融部门共为企业争取流动资金贷款2.5亿元,同时抽调专人与财政部门、税务部门共同加快企业退税流程;

5.抓企业整合,盘活企业闲置资产。对园区现有闲置企业逐个摸排、登记造册,督促入园企业快建设、建设项目快投产、投产项目早达产,通过转让、租赁、合作经营等形式逐个盘活。五年来共收回土地22宗,盘活闲置厂房15处,重新出让给有投资实力的企业办厂。

6.推进环保技改,提高节能减排能力。过去的五年西城园区积极配合环保部门,在初加工区建成4个大烟囱,进行集中治污。为了加大环保技改力度,企业全部推广煤气发生炉和熔炼炉的升级换代,通过生产运行,基本上可达到节能减排的目的。

三、几点建议

1.加快铁路北侧和高速公路两侧的建设步伐。国土、城建部门要加大土地收储和基础设施建设力度,充分利用6.7平方公里的规划范围,提高投资和引进外资的速度,打造一个百亿元园区。

2.大力发展下游产业。要通过招商引资等方式,有效延伸产业链条,建设大型再生铜铝下游产业企业,满足不同行业对再生铜铝铁深加工产品的需求。

3.有以色金属回收大市场为依托,建设国内一流的再生资源集散市场。加强对废旧铝制品回收、废旧钢铁回收业,废旧家电回收和拆解业实行圈区管理,组建正规、大型的交易市场。

4.围绕规模化和产业化的需求,培育2-3年大型企业集团。支持华翼金属集团、金盈铝业、枫慧金属、金川金属、大江金属等骨干企业全面发展,自主研发或引进消化国内外先进的技术设备,扩大生产规模,形成产业化。今后五年,再培育2-3家大型企业集团,以提高园区在国内行业的整体竞争力。

5.加强企业内部管理,建立完善的现代化企业制度。经济主管部门要加大培育企业力度,华翼金属集团、金盈铝业、华发铝业、枫慧金属、伟腾车业、大江金属等骨干企业要建立一整套现代化集团制度,建立集中管理、统一经营的管理模式,促使企业做大做强。

6.提高企业和技术创新能力。①实行开放式自主创新、充分利用国外的先进技术资源,加大对研究开发和引进技术消化吸收的投入,加快提高企业自主创新和研发能力。②鼓励企业和科研院所开展研发工作并加快研究成果的产业化进程。

7.建立人才培养汇集机制,通过高薪聘请、股权分配等形式,大力招揽优秀企业家、经营管理和技术骨干。