构建多方位全面的惩防体系

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十七大报告指出：坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。坚决纠正损害群众利益的不正之风，切实解决群众反映强烈的问题。坚决查处违纪违法案件，对任何腐败分子，都必须依法严惩，决不姑息！因此，我们必须恰强党风、政风建设，构建多方位、全面的惩防体系。

以效能建设为平台，促进惩防体系的全面形成。

积极有效防治腐败，必须构筑一个平台，以解决实际工作中教育、制度、监督三者互动、协调和缺乏功效尺度的问题。效能问题本质上就是党风、政风问题。是建立在廉政建设和勤政建设基础上的更高范畴，不仅要求党员廉洁、干事，而且干成事、干好事。它是教育、制度、监督三者并重在工作层面上全面、动态和功能的反映。因此加强效能建设能够形成一个较好的基础平台，促进惩防体系的全面形成和有效实施。

以落实责任为动力，形成齐抓共管的惩防体系。

在反腐败的斗争中，应突出责任主体、强化责任意识、落实责任人。明确第一责任人，对本单位本部门预防腐败工作负总责，掌握工作进展情况。其余班子成员按照分工抓好职责范围内的预防腐败工作。按照任务分工积极主动地开展工作。同时通过各种形式是大家认识到反腐败工作的责任感和紧迫感。对于失职的要追究其责任，对于优秀个人及单位要大张旗鼓地进行表彰。从而建立起上下贯通、逐级负责的反腐倡廉责任体系。

以规范制度为保障，确保预防腐败顺利完成。

无规矩不成方圆，应建立有章可循的约束机制。如单位用、公务接待、外出学习等。要从人权、事权、财权三个方面进行规范。建立民主议事制，重大决策、重要项目安排要经过大家共同审议决定，防止权钱交易、营私舞弊。对专项资金加强管理，特别是民政抚恤、农村卫生等基础建设资金。要进行严格审核，坚决执行收支两条线。积极推进政府信息公开，实现行政权力公开透明运行、阳光操作。确保预防腐败顺利完成。

以全面监督为依托，创造预防腐败的民主氛围。

面临腐败的多样性，应将党内监督与党外监督有机的结合起来，积极拓宽监督渠道，加强领导干部八小时以外的监督。建立机关单位、农村社区、家庭学校立体监督网络。公开监督电话、设立监督举报箱、公开监督网站，让大家去评、去议。要做到权力公开、办事公开、政府信息公开。为反腐倡廉创造一个民主的氛围，发挥群众的监督作用。

以案件查处为手段，发挥反腐倡廉的惩处、警示作用。

案件的有利查处，使反腐败的重要手段。对于已经陷入泥潭的人员一定要严厉处理，追究其法律责任。同时发挥案件查处的警示作用，召开警示教育大会，组织党员、干部观看警示教育片，利用案例开设廉政教育课。通过看、说、写、做对党员、干部进行反腐倡廉教育。从而发挥反腐倡廉的惩处、警示作用。

总之，反腐倡廉是一项任重道远的工程。只有建立一个多方位、全面的惩防体系，才能实现崇廉、尚廉、践廉的浓厚氛围，从源头上彻底根除腐败。