全县食品药品安全会讲话

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过去一年，在县委、县政府的领导下，县食品药品监管的相关职能部门履职尽责，密切配合，在开展食品药品专项整治和规范食品药品市场秩序、打击制售假劣食品药品违法犯罪行为、加强干部队伍建设、推动监管体制机制改革、提高行政效能、服务和促进地方经济发展都做了大量艰苦细致的工作，取得了显著的成绩。通过专项整治和日常监管，全县食品药品市场秩序有了明显的好转，确保了近年来全县无重大食品药品安全事件的发生，促进了社会的稳定和谐。尤其是去年全国食品药品监管系统面临严峻的考验，经历了一系列的危机，我县食品药品监管工作也同时承受了巨大的压力和挑战。我们食品药品监管战线上的干部职工没有推客观，而是自省自励，积极查找主观原因，广泛征求社会各界意见，变被动为主动，变压力为动力，振奋精神、扎实整改，推动各项工作良性的发展，取得了较好的效果，得到了社会各界的理解，经受住了考验。作为分管副县长，我对大家付出的辛勤劳动和所取得的成绩是满意和肯定的。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是各街镇乡、有关部门大力支持的结果，也是食品药品监管战线干部职工艰苦奋斗、无私奉献的结果。在此，我代表县人民政府向辛勤工作在食品药品监管战线上的同志们表示敬意和感谢！

**年，是全县上下认真学习贯彻党的十七大精神、落实总书记对**的“314”总体部署和市第三次党代会精神的开局之年，也是改革开放三十周年。开好头、迈好步，扎实做好食品药品监管工作，完成好今年的工作目标，意义尤为重大。各街镇乡、县级有关部门要以高度的政治责任感，抓落实，重实效，再接再厉，推动全县食品药品监管工作再创佳绩。下面，我再强调几方面的意见：

一、切实增强做好食品药品安全监管工作的责任感和使命感

保障食品药品安全是党和人民赋予我们的光荣使命，是我们义不容辞的责任。当前，食品药品监管工作迎来了历史上最好的发展机遇。党的十七大报告明确提出，要把建设药品供应保障体系、建立国家基本药物制度、保证群众基本用药、确保食品药品安全作为推进以改善民生为重点的社会建设的重要内容，这为我们做好今后一个时期的食品药品监管工作指明了前进的方向。同时，面对食品药品安全问题国际化、政治化的新趋势，面对制假售假手段的高技术化、高隐蔽性，我们的工作责任更重大，监管任务更艰巨。我们要把加强食品药品监管放在更加突出的位置，把切实保障公众饮食用药安全作为监管工作的出发点和落脚点。虽然，我县食品药品监管工作近三年来均名列全市食品药品监管系统的前茅，但是离党委、政府的要求和人民群众的期望还有一定差距。广大农村市场、城乡结合部仍是薄弱环节，食品药品安全隐患较大。因此，我们务必要认清形势，抓住机遇，进一步增强做好食品药品监管工作的责任感和紧迫感。

二、进一步推动食品药品安全责任体系的落实

针对当前的食品药品监管形势，国务院和国务院办公厅相继出台了《关于进一步加强食品等产品质量监督管理的特别规定》和《关于进一步加强药品监管工作的意见》，就建立健全“各级政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系作出了明确规定。

第一，街镇乡政府要负总责，切实保障辖区食品药品安全。各街镇乡要健全食品药品安全监督管理协调机制，统一领导、协调本行政区域内的食品药品安全监督管理工作，对本行政区域内的食品药品安全负总责。要加强组织领导，落实人员，把食品药品安全工作纳入重要议事日程，定期组织相关部门评估本地区食品药品安全状况，研究和分析监管工作中存在的主要问题，确定并落实好应对措施。要落实工作经费，按照县府办《关于改革街镇乡药品安全执法监管工作的实施意见》（足府办发〔2007〕40号）的规定，“乡镇药品安全执法监管工作所需经费由街镇乡财政负责解决，县级财政给予适当专项补助”，切实保障本行政区域内食品药品安全工作的顺利开展。要建立食品药品安全监督管理目标责任制，切实承担起辖区内的监管责任，建立起协调配合的工作机制。要抓紧完善本地区的食品药品安全事件预警及应急处理机制，提高风险的防范和处置能力。发生食品药品安全事件时，当地政府要统一领导、指挥食品药品安全突发事件应对工作，积极配合职能部门，依法组织查处食品药品安全事故，全力控制危害，最大限度减少损失。

县政府已将食品药品安全纳入对各街镇乡的10大决策督查内容，对不履职尽责、出现重大食品药品安全事件的地区，要严格追究有关责任人员的责任。

第二，监管部门要各负其责，形成监管合力。县级有关部门要按照各自职能，依法做好食品药品安全监督管理工作，对所监管环节的食品药品安全负责。部门之间要按照“各司其职、各尽其责、相互配合、通力协作”的原则，依法履职尽责，形成监管合力。县药监局要搞好全县食品安全监管的综合监督，组织协调，依法组织查处重大事故；工商局要加强食品流通环节的质量监管；质监部门要强化食品生产加工环节的日常监管；卫生局要监管好餐饮业、食堂等消费环节；农业、畜牧局要按照各自职责，加强对初级农产品生产环节的监管，加强对肉产品的检验、检疫和动物防疫；贸易局要加强生猪屠宰管理和酒类产品生产、销售环节的清理整顿；教委要强化学校食堂食品安全管理，确保广大师生饮食安全；督察室要加强督促检查，确保工作落实。部门内部要按照“谁主管，谁负责”的原则，突出抓好责任分解、责任考核和责任追究三个环节，切实加强督促检查。特别是针对食品药品监管当中的一些热点难点问题，要进一步加强联动，健全监管机制，开展联合整治，下大力气打击制售假冒伪劣食品药品以及虚假广告等行为，确保我县食品药品市场规范有序。

第三，强化企业第一责任人的意识，加快食品药品企业信用体系建设。企业是食品药品安全的第一责任人，但是要在我们政府的监督管理下、督促下、指导下来履行好第一责任人的责任。我们要大力加强食品药品企业信用体系建设，加大对企业违法违规行为的打击力度。对不守诚信、不守法规的企业，要按照国务院《特别规定》，依法进行处罚，不得手软，不断加大公示力度，让不法分子无处藏身。对诚信守法企业，要大力宣传，以先进典型引领食品药品行业健康发展的主流。在加强监管的同时，各个职能部门要主动为企业排忧解难，鼓励、扶持守法守信食品药品生产经营企业做大做强，为他们提供政策的优惠和支持。

三、深化食品药品监管体制机制改革

去年，我县积极贯彻落实市政府《关于改革乡镇执法监管、强化公共服务试点工作的决定》，乡镇药品委托执法改革工作全面铺开。从近一年的情况来看，我县农村药品监管力量得到加强，农村药品市场秩序好转。今年，各街镇乡政府（办事处）要积极配合和支持县食品药品监管部门加大改革力度，继续探索和推进将食品药品的监管触角延伸到乡镇（街道）乃至村（社区）。要进一步推动和完善农村药品“两网”建设，更好地支持和服务于公共卫生事业的发展和完善，为建立健全新型农村合作医疗、社区医疗保驾护航。在推进改革中，要重点就运行效能、运行机制、保障措施等方面进行科学的评估与分析，找准问题、找准难点，积极探索下一步改革的努力方向和工作着力点，抓出实效，确保全县城乡居民共享统筹城乡食品药品监管发展的成果。

四、加大新闻宣传力度

食品药品安全关系民生，党和政府高度重视，人民群众高度关注，这是一个社会系统工程，需要新闻监督和全社会共同参与。过去大家都非常努力，成绩也比较显著，但是由于宣传的力度不大，沟通的形式不多，致使社会和群众不太了解我们的工作，这方面的工作应引起我们的高度重视。我们有责任让全社会、让老百姓重视、关心这个对社会的健康运行至关重要的食品药品监管工作，也让他们了解政府及相关行政部门在想些什么，在做些什么，做得怎么样，需要社会各界来支持我们的工作，来参与我们的工作。所以我们需要进一步拓宽宣传沟通渠道，加大宣传力度，主动接受社会公众和新闻舆论的监督，形成“政府监管、行业自律、新闻监督、社会参与”的良性互动，形成全社会共同关心、理解、支持、参与、监督食品药品安全工作的大格局。

五、切实加强队伍建设

打造一支清正廉洁的监管队伍是我们推进依法行政，提高监管效能，实现好、维护好、发展好人民群众饮食用药安全权益的重要保障。去年，食品药品监管队伍经受了严峻的考验。2007年初，全国食品药品监管系统经历了一场信任危机，波及到各个地方和我们工作的各个方面。究其原因：一是我们干部自身素质不高，没有加强自身的修养和约束，价值观出了严重问题；二是制度不健全，监督体系不完善，让不法分子有机可乘。希望同志们一方面要深刻汲取教训，警钟长鸣，变压力为动力，以制度作保障，从基层抓起，从细节入手，从我做起，切实加强行业作风建设。要按照市、县党风廉政建设工作会议要求，加强干部队伍的思想道德教育，紧密围绕权力运行的重点部位和重点环节加强反腐倡廉制度建设，不断把反腐倡廉工作推向深入，不断巩固和扩大“执政为民、服务发展”学习整改活动成果，以勤政造福于民、让人民满意，以廉政取信于民、让人民放心。

同志们，食品药品安全事关国计民生，食品药品监管是党和人民赋予我们的光荣而又艰巨的任务。希望各级各部门以及食品药品安全监管战线的全体干部职工不负重托、攻坚克难、勇创佳绩、再立新功，不断开创食品药品监管工作的新局面，为我县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献！