独立院校资助工作浅谈

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摘 要：资助工作已经成为高校日常工作的一项重要内容，特别是独立院校的资助工作才刚刚起步，因此，资助工作存在种种问题，从独立院校学生助学贷款现状着手，在分析独立学校资助工作现存问题基础上，并对独立院校的资助工作提出思考意见：优化助学资源、合理设置勤工制度、加强资助工作者专业素质、诚信感恩教育等。对独立院校资助工作起到积极促进作用。

关键词：独立院校；助学贷款；资助工作

中图分类号：c913.7 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2013）29-0329-02

随着1999年高校扩招，我国现阶段高等教育发展的基本矛盾要求变革现有高等教育体制，多数民办高校举步维艰的困境催化了独立学院的产生，我国居民收入的提高及贫富差距的存在也推动了独立学校的发展。作为新生事物的独立学院，学生的诚信教育、就业指导、心理问题、思想政治教育、创新能力教育、以及学生不安分现象等等，已引起教育工作者关注。

而目前独立院校的部分学生因为学费问题，导致未能报道或者中途退学，出现上述情况由于独立院校学费普遍高于公办院校，更重要的是独立院校的资助面比较狭窄，资助的力度相对弱。国家助学贷款是政府在社会经济制度转型条件下，对高校家境贫困学生资助的一项措施。高校资助一般实行包括国家助学贷款、国家助学金、国家励志奖学金和勤工助学金，因此，笔者作为独立院校工作者，分析独立院校资助工作现存问题，提出几点思考意见。

一、独立院校助学贷款现状

独立、民办院校经费主要来源于学生学费。因此，学费普遍高于普通公立院校，独立院校贫困生面对很大学费压力，国家、政府对民办、独立院校贷款力度低，学生贷款数额大，这样，部分贫困生享受政府贷款权利，但是大学生却把借贷还款的义务忽视，银行显示数据，大学生违约率高达20%，独立院校助学存在主要助学贷款问题如下。

1.规定时间内未还息

国家、政府为了减轻贫困生家庭负担，银行规定，大学生助学贷款在毕业后两年是不收取利息，因此，学生毕业后无视贷款的信用和责任，银行归根结底是盈利性机构，银行督促院校，院校督促所贷款辅导教师，独立学校人才流动性大，有的教师工作一两年辞职或转岗，导致催缴贷款利息工作很艰难，作为高校工作者，每个月都会花费几天时间联系贷款学生还利息，这样，催缴工作浪费大量人力和时间。未在规定时间内还息已成为助学贷款现状之一。

2.到期未还款

目前，大学生在对待助学贷款还贷问题上表现消极，很多大学生想方设法逃避贷款，高校贷款违约率逐年提高，据调查[1]：西南一所学校，2003年毕业生还款人数为5859，连续违约九十日学生人数高达792，广州一所高校还贷违约研究生就达到40多人，违约金额就接近100万。导致银行强迫大部分院校提交贷款违约金。这时高校就出现矛盾心理，因为高校不得不执行国家政府对待贫困生绿色通道优惠政策，同时，高校又惧怕给学生贷款，独立院校助学贷款违约情况使得银行失去助学贷款的信心。部分地区银行已经停止这一业务。使得助学贷款成为独立院校的瓶颈。

二、独立院校资助工作存在问题

在《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》文件里，把独立院校和民办学校纳入资助体系中[2]。但是，民办和独立院校各项工作刚刚起步，民办和独立学校资助工作存在种种问题。

1.独立院校资助政策缺乏相应法律机制

国家助学贷款在独立院校的资助工作中起着重要作用，但是相关的法律政策相对落后，缺乏有效的管理，对违规行为的惩罚力度不够，这样不利于高等院校资助工作系统、长期实施。银行面临巨大压力，出现“学生一头热、银行一头冷”的现象，这是由于学校贷款对象分散、资金数额小、手续复杂、获益低等造成。

2.独立院校资助经费偏低

根据《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》，中央和政府设立国家励志奖学金，奖励范围平均约占全国在校生3%；助学金资助的范围约占在校人数20%，通过调查独立院校享受的政策学生未达到平均值[3]。独立院校资助经费主要依赖政府，办学经费来源学生学费，大部分院校经费用于基础建设。

3.独立院校资助工作者专业素质偏低

万玉

兰等人在2006年以问卷调查和实地调查的方式对湖北省高校的独立学院进行了调研。其调查结果从教师基本情况和教师队伍结构两方面显示出独立学院的教师队伍建设现状不容乐观。独立院校人才流动性大加上独立院校资助工作大部分有辅导员老师兼职负责，辅导员老师工作繁重，资助工作繁琐，对专业工作职能培训不多，导致资助工作效率低下，催缴贷款工作缓慢。

4.独立院校认定贫困生标准尺度难以把握

随着中央、政府对高等院校资助力度越来越大，想获得助学金的学生随之越来越多，由此产生贫困生认定困难。贫困生认定标准确定困难，家庭经济困难程度带有明显区域性，标准难以统一。贫困生证明材料可信度比较低，缺乏有效方法核实贫困生材料。

三、独立院校资助工作的思考

独立院校资助工作的根本目的是全面培养学生，资助工作以经济资助为基础，心理和精神资助为辅，笔者作为独立院校资助工作者，认为做好资助工作应该从下思考。

1.优化配置助学资源及其结构

优质、有效的合理配置助学资源，使得该项资源得到充分发挥，严格杜绝假贫困现象，将助学金、励志奖学金和勤工助学等最需要学生，多个独立院校出现多项资源发放到少数学生，出现重复发放现象，应合理制定发放标准，确保经济困难学生能得到和困难程度相适应标准，最大限度帮助贫困生。应该充分发挥国家助学贷款主体功能，优化助学体系的结构，科学合理地调整各项助学帮助金额比例，建议适当减少无偿比例以及量，其目的是增加学生的自强、自立的意志。 2.建立规范独立院校勤工助学制度

勤工助学是贫困生通过自身努力获得资助方式，院校尽可能创造条件，建立校内勤工助学岗位，校内岗位设置劳务型和智力型结合、教学活动和科研活动结合。同时，院校有关部门积极与社会企业取得合作，为贫困生增加校外勤工助学岗位，由此，为学生提供经济资助，更重要锻炼实践能力。

3.创建一支专业型资助工作团队

资助工作自身就是政策性强，操作程序要求规范严谨，需要稳定并且优秀队伍，高校资助工作需要一批具有专业素质的教师工作者，教师不仅了解银行贷款审批程序，国家贷款相关政策。同时，深入了解院校贫困生的具体情况，独立院校应该加强对资助工作者进行国家相关助学贷款政策以及助学金、国家励志奖学金等业务培训。最重要的是相关调查结果显示：贫困学生相对正常学生，更容易在学习、人际上出现消极情绪，更要关注贫困生心理健康，对贫困生进行思想教育。不能因为资助工作业务问题导致资助资源浪费现象出现。

4.诚信、感恩纳入大学生日常教育

催还助学贷款是独立院校资助一项重要工作，因为独立院校学费高，学生贷款数额大，做好助学贷款工作，就是要让银行相信学生诚信程度，这项工作银行没有时间和精力去完成，因此只有院校开展这项工作，根本上消除银行不确定感，学校应该加大对学生诚信教育和感恩教育，作为高校资助工作者，开展这项教育：第一，诚信、感恩教育纳入到学生日常教育中，目前，高等院校依然以学生专业素质为重点，往往忽视学生情感教育，笔者认为，诚信、感恩教育放入到大学生一堂课中，通过典型案例，先进人物座谈会、上访、实践活动方式帮助大学生把诚信、感恩品质纳入到尚未形成价值观。第二，建立大学生诚信机制，充分发挥信用档案的震慑作用，院校以及社会应该设置健全的学生诚信评价机制，通过建设规定和制度去威慑学生的失信行为。当今，社会存在失信行为，就是因为失信者觉得未诚信没有得到应有惩罚。所以，学校和社会合作建立一套关于学生的诚信档案以及惩罚制度。第三，完善贷款学生信息档案，在贫困生申请助学贷款之前，学生应该签订诚信承诺书，独立院校资助工作者详细完善贷款学生基本信息，包括父母亲联系方式以及家庭详细住址。

5.完善贫困生鉴定工作

贫困生家庭贫困程度的鉴定不能只依赖一张家庭贫困证明，独立院校资助工作者应该结合贫困生辅导员教师以及贫困生周围同学，做到全面、公平、公开的评比过程，独立院校应该以自身院校实际条件为标准，建立起适合本院校的规章制度。

最后，独立院校应该加强资助工作的考核，尽量把资助工作的项目指标细化，采用自我评价和统一考核结合，定性和定量考核结合的方式，通过加强资助工作考核促使独立院校资助工作良性的开展。资

工作顺利进行学校和社会，以及院系各个机构通力合作。

四、结束语

独立院校资助工作宗旨是“尽量不让一个贫困生因为家庭困难而辍学”[4]。独立院校资助工作的道路刚刚起步，对家庭经济困难资助不仅是独立院校的责任，同时也是政府责任，独立院校资助工作坚持助学与诚信、育人；学校资助与社会资助，他助和自助。希望以后研究者更多关注独立院校资助问题，真正实现教育公平。

参考文献：

[1]董莹.大学生助学贷款诚信缺失现状及对策[j].山西高等学校社会科学学报，2008，（20）.

[2]刘翠秀.独立学院产生、发展及原因[j].继续教育研究，2005，（4）.

[3]肖霞.民办高校资助体系建设探索[j].广西教育学院学报，2012，（5）.

[4]赵艳，刘巧芝.助贷、诚信与育人[j].嘉兴学院学报，2006，（18）.