推进联盟标准 抢占行业制高点
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联盟标准的产生及定义
随着经济全球化和科学技术的快速发展，企业的市场竞争日益加剧。特别是加入WTO后，对外贸易不断增加，科技创新力度不断增强，广大企业既面临着国内、国际两个市场的竞争压力，同时也迎来了前所未有的完全市场化的发展机遇[1]。
由于历史等方面的原因，国家标准、行业标准及地方标准制修订时间慢、标龄长、标准不齐全，某些行业内缺乏相关统一的标准，导致在质量、销售等方面出现了不利于企业及行业发展的无序及恶性竞争趋势。因此，亟须寻找一种好的方式加以解决。企业联盟标准作为国家标准、行业标准的补充，具有制定速度快、对市场需求响应及时、标准推广高效等优点，已成为解决这一难题的最佳途径。
“联盟标准”是指在块状产业内一定数量的企业自愿结盟发起，共同起草、制定并承诺执行的标准，以标准为纽带促进各企业变分散发展为整体发展的一种模式。联盟标准的实质是企业标准，是以区域特色产品、传统优势产品为研究对象，以区域同类产品的生产企业为组成单元，以全面提升标准化管理的有效性为目标[2]。
实施企业“联盟标准”具有以下重要意义[3]：1.消除产业无标的生产。由于市场需求的不断变化和新产品开发加快，标准往往会处于滞后状态，更关键的是企业对国家和行业制定标准的依赖以及自身标准化能力的缺乏，造成产品在生产了相当一段时间后仍处于无标生产状况，或是标准与产品真实质量要求不相符。无标生产不仅无法控制产品质量，而且也是营销环节易被忽视的重要问题，在经营中一旦引起质量纠纷，由于没有标准可依，往往既不能保护企业的自身利益，也无法保障消费者的权益。2.提升产品档次，推动产业的可持续发展。联盟标准除消除无标生产的功能外，还在提升品牌、引领市场和促进产业转型升级上发挥出巨大的潜力。通过联盟标准的推动作用，有利于集群内企业提升技术水平。联盟标准一个很大作用就是与国际先进技术水平接轨，促进产品质量进一步提升，使企业迈向高端制造和精品制造，并不断地通过技术升级巩固自身在相关产业中的领先地位。3.为制定国家标准和行业标准打好基础。制定企业联盟标准可填补无标可依的空白，适应产品升级和标准滞后的问题，解决标龄过长问题，为今后国家标准或行业标准修订奠定基础，甚至可以主要起草国家标准或行业标准，抢占标准的话语权和制高点。
企业联盟作为企业组织关系的创新，正在成为现代企业强化竞争优势的重要途径。联盟标准作为企业联盟标准化活动的产物，是企业联盟市场竞争的工具，正在成为知识经济时代企业标准战略的重要内容[4]。但是联盟标准的制定与推广有多种模式进行，面临着由谁发动、谁组织、谁制定、谁执行、谁监管等诸多问题。由于采取方式不同，直接影响了上述五大问题的解决以及联盟标准的推行效果。但以“政府支持＋部门配合＋技术机构主导＋协会牵头＋企业主体”的联盟标准推进工作模式在当地取得了良好的经济效益与社会效益。
“马桥经编” 是海宁三大特色支柱产业之一。为了加大经编产业首个联盟标准《柔性灯箱布》的推广使用力度，海宁市在当地成功推行以“政府支持＋部门配合＋技术机构主导＋协会牵头＋企业主体”的联盟标准推进工作模式，取得了良好的经济效益与社会效益，并由此促进了海宁市相关产业集群的良好发展。在海宁经编产业园区内，13家柔性灯箱布生产企业已全部将联盟标准转化为企业标准。通过联盟标准的实施，不但强化了企业自律、规范发展，而且解决了灯箱广告布贸易中无法鉴定产品喷墨性能优劣的问题 [5]。
在联盟标准制定之前，海宁市包括柔性灯箱布在内的一些产业一直处于无标准生产状态，很多生产企业质量意识淡薄。随着市场竞争的不断加剧，一些企业开始利用廉价原料和偷工减料来降低成本，产品的粗制滥造严重制约了产业的良性发展，产业升级举步维艰。为解决海宁支柱产业的产品无标生产和无序竞争问题，浙江省经编产品质量检验中心和浙江省太阳能产品质量检验中心在海宁市质量监督局的业务指导以及海宁市马桥经编行业协会、海宁市家纺行业协会和海宁市太阳能行业协会参与下，以经编、家纺和太阳能企业积极参与的五项联盟标准《柔性灯箱布》、《装饰用机织物》、《经编双轴向涤纶基布》、《合成纤维土工格栅》、《家用太阳热水系统》已成功实施并得到推广。五项联盟标准的实施有效促进了海宁经编、家纺和太阳能产业的良性发展，经过不断完善，最终形成了“政府支持＋部门配合＋技术机构主导＋协会牵头＋企业主体”联盟标准推进模式。在该模式下，各方的力量得到了充分发挥，即在相关政策的支持、技术机构主导制定、行业协会组织牵头、企业实施主体下的联盟标准得到了有效实施，形成了整体推进效应，创造了良好的经济效益和社会效益。
“一流企业做标准、二流企业做品牌、三流企业做产品”，已成为广大业者的共识。一个产业集群要更具竞争力，不仅要消灭无标生产，而且要通过制定和实施联盟标准，不断提高产业技术门槛，促进产业技术水平的提升，打造高标准的产业集群品牌。在此联盟标准的推行下，海宁市经编、家纺以及太阳能产业的产品质量有了根本性的提升，其中海宁马桥经编还获得了浙江省“区域名牌”的称号。
“五位一体”联盟标准推进模式
1.政府支持，政策引导。嘉兴市质量技术监督局根据落实《嘉兴市人民政府关于实施标准化战略的若干意见》的目标要求，在对全市块状产业调研的基础上，密切结合块状产业发展实际，编制了《嘉兴市联盟标准2009年―2011年实施规划》。该规划的实施有利于进一步加强对嘉兴市包括海宁市在内的块状产业内联盟标准实施的宏观指导，并通过相关政策和措施，加大对联盟标准的实施力度，进而强化企业标准意识和标准化基础工作，帮助企业增强自身实力，助推块状产业转型升级，提升市场竞争力。为了鼓励企业积极参与联盟标准的制定，政府也有政策导向，对企业进行资金奖励。2009年，海宁市政府《关于促进海宁经济又好又快发展若干政策意见的实施细则》（海政发〔2009〕36号），规定对牵头制定联盟标准的企业、社会团体，其联盟标准具有实质性采用国际标准内容的，每制定一项联盟标准，给予50000元奖励。海宁市马桥街道镇政府《关于促进街道经济又好又快发展的若干政策意见》（马委字〔2008〕27号）也鼓励企业参与标准制定，对牵头制定联盟标准的企业、社会团体，每制定一项联盟标准给予10000元的奖励。上述政策的推出，有效提高了技术机构、行业协会和企业制定联盟标准的积极性，使其在联盟标准的制定过程中拥有了自己的科研经费，避免了因经费问题而使联盟标准项目搁浅。另外，从政府层面来看，制定联盟标准并实施推行，可以破解无标生产的一系列问题，进而为打造产业集群品牌奠定基础。
2.部门配合。海宁市联盟标准的制定和实施得到了海宁市质监局的大力支持和帮助。联盟标准在本质上说是一种行业自律行为，一种企业诚信行为，而不是一种行政行为。首先，海宁市质监局标准化科提供了第一推动力，在标准的制定过程中起到引导技术机构制定项目设置合理、技术指标先进的联盟标准的作用，并指导技术机构完成联盟标准的调研和制定；其次，确保联盟标准的制定和实施在国家法律法规要求下进行，避免出现与现有法律法规冲突的问题；再次，在联盟标准的实施过程中，积极引导加盟标准企业遵循联盟标准，并采用适当的方式约束种种不正当竞争行为。
3.技术机构主导。在联盟标准制定过程中，技术机构起到了主导作用。依靠技术机构拥有检测资源丰富、产品熟悉度高和掌握整个区域产品质量状况等优势，由检测机构作为联盟标准制定主体，将更好地制定出项目设置合理、技术指标先进和可操作性强等特点的联盟标准。在海宁五个联盟标准的制定和推广过程中，技术机构主导完成了联盟标准调研、数据采集、项目设置、指标确定、关键技术指标论证、标准意见征求、标准报批稿确定、企业标准的转化等工作，同时，通过标准宣贯下企业服务，结合生动实例的讲述，把单调枯燥的技术指标变成形象生动的语言，使企业充分认识标准的重要性，也使企业深刻意识到深入贯彻标准化战略对于实现产业和经济的跨越式发展所起到的重要作用。
4.协会牵头。行业协会是由企业会员组成的自治组织，在企业中具有无可比拟的号召力，它可及时向企业传达政府的意图，也可直接向政府表达企业的诉求，是组织研制联盟标准的核心力量之一。行业协会在动员、组织、协调企业参与制定联盟标准，并协调各方权益，牵头组织企业配合技术机构相关调研、抽样检验等方面具有独特优势。因此，在联盟标准制定过程中，行业协会积极组织企业实施联盟标准的制定推广工作，与技术机构共同完成了联盟标准的制定工作。
5.企业主体。联盟标准应该如何定，会不会出现“曲高和寡”企业难以执行的现象。海宁市在联盟标准的制定中，反复征求企业意见，避免了标准脱离实际的情况发生。在标准制定的过程中，及时处理企业的反馈意见，与企业共同解决标准制定过程中的问题，共同推动联盟标准的出台。企业作为联盟标准的实施主体，以主人翁的心态参与到此次联盟标准的制定过程中，避免了以往推荐性标准的执行难题[6]。由企业广泛参与制定，有效保障了联盟标准的公平性和普遍可执行性。海宁市联盟标准制定过程中，通过大力鼓励企业积极以主人翁的心态来参与联盟标准的制定工作，企业参与热情非常高。如参与柔性灯箱布产业联盟标准制定的企业，占海宁市经编企业80%以上。标准制定后，企业又积极执行标准，按标准来组织生产，有效保障了联盟标准的覆盖率。
海宁市联盟标准取得的成果
海宁五个联盟标准的推广与实施，有利于海宁经编、家纺、太阳能等几大产业集群在激烈的市场竞争中取得优势。较之以往的价格联盟，联盟标准在避免企业恶性竞争方面又进一步了。联盟标准可以激励和约束集群内企业，使其按照一套相同的行为规则去进行市场竞争，从而维护了市场的有序性。联盟标准的推行也使这几个集群品牌有了较大的提升，特别是经编行业三大联盟标准推行，相关企业通过技术准则的确定和规范，已在很大程度上提升了“马桥经编”这个产业集群的整体品牌形象。“马桥经编”也因此获得了嘉兴市首个浙江区域名牌。
通过联盟标准的推广，海宁的几大产业已初步显现出较大效益。如联盟标准《柔性灯箱布》推广实施使海宁柔性灯箱布在全国市场的占有率从57%上升至65%，并且此次联盟标准推行促使入盟企业产品质量得到了大幅提升，经济效益明显。2009年上半年（联盟标准已实施），入盟企业利润总额与上年同期（联盟标准未实施）相比增长了85.5%。另外一方面，通过联盟标准的实施，不但强化了企业自律、规范发展，推动了产品创新升级和质量提升，而且有效化解了质量纠纷，解决了灯箱广告布贸易中无法鉴定产品喷墨性能优劣的问题，通过检测数据的量化，保障了灯箱广告布市场的良性发展。联盟标准实施后，因产品喷墨性能争议退货已明显减少，预计每年减少企业损失150万元以上。另外，该项联盟标准已获得国家工业和信息化部批准。又如《家用太阳热水系统》弥补了现有推荐性国家标准《家用太阳能热水系统技术条件》关键部件没有要求的缺陷，热性能指标优于国家标准，通过推广实施该联盟标准，海宁太阳能热水器产品质量得到进一步提升。
企业联盟标准虽然得到了广泛的社会认同，但就目前的情况看，还处于初级状态。对“联盟标准” 的服务功能、运行保障体系等规律性认识还有待于完善和提高。同时，标准制修订完成后的工作延续性较差[2]。如何把企业联盟标准与区域性或产业集群产品技术研发平台对接，实现科技创新和标准创新联动是今后努力的方向。
参考文献:
[1] 刘杰,张水锋.制定联盟标准是企业争夺标准话语权的核心环节[J].中国标准导报,2008(2):18-20.
[2] 舒言.标准创新：企业联盟标准的调查与思考[J].轻工标准与质量，2009(1):8-10.
[3] 李初排.以联盟标准推动区域名牌培育[J].中国质量技术监督，2009(8):40-41.
[4] 赵朝义.值得关注的企业联盟标准[J].世界标准信息，2008(5):22-27.
[5] 海宁联盟标准帮企业挽回损失[J].标准生活，2009(8):80.
[6] 联盟标准强调企业主体―对话物流标准化专家徐文静[J].质量与市场，2008(2):50-51.
（作者单位:沈国康，浙江省经编产品质量检验中心；张烨，嘉兴市质量技术监督局；茅连松，浙江省经编行业协会）