市环保局上半年污染整治工作总结
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行市委三届八次全会暨全市经济工作会议精神，以改善环境质量为出发点，建设环境友好型社会为根本目标，强力推进以污染物减排为中心的各项治理工作，在水源地保护、重点污染源和重点行业治理、建设项目审批、污染源普查等工作中取得了新的进展。对环境违法行为的打击和监督力度进一步加大。目前，全市环境保护工作正稳步推进。现总结如下：
一主要工作进展情况
(一)总量减排与工业污染防治。
1、总量减排实施了严格的责任制。在修订20*年总量减排计划的同时与各县（市）区、开发区、市属以上企业签订了64项《污染源限期治理责任状》和《20*年环境保护重点工作目标责任书》。截止目前，64项责任状减排项目已完成30项，占减排项目总数的47%，完成总量减排1533吨，其它34项正在进行当中，有望12月中旬全部完成。为推动结构性减排，关闭了建昌县、辽宁渤海水泥有限责任公司等7家小造纸企业。强化了总量减排档案建设，召开了3次由相关人员参加的总量减排档案调度会，认真指导全市总量减排档案建设。
2、工业污染防治。认真做好排污许可证的发证、年审及换证工作。上半年市属以上排污企业换发排污许可证28家，年审排污许可证20家，发放排污许可证4家。
加强对排污企业的监督检查，提高排污企业的排污达标率。先后18次对排污企业进行检查。对污水处理厂不按规定处理污泥的问题、锦西钢管有限责任公司废乳化液未经处理排放环境等问题，均提出了整改意见。
加速重点污染源在线监测装置安装进程。制定了20*年度重点污染源在线监测装置安装计划。3次组织16家重点排污企业召开了安装在线监测设施调度会。参加省统购的15家企业已有12家企业的在线监测设备已到位，预计7月初安装完毕。
（二）水污染防治。
完成了饮用水水源地保护区划分修改方案。在20*年市政府常务会通过的保护区的基础上，又重新划定了我市饮用水水源保护区范围，修订了《*岛市饮用水水源保护区划分方案》。我市城市饮用水源地包括乌金塘水源地、平山水源地、兴城河水源地、烟台河水源地、曹庄水源地、高桥水源地、塔山水源地、建昌自来水公司水源地、绥中自来水公司水源地、杨家杖子开发区水源地、龙源水源地共11个水源地，共有一级保护区63.77km2，二级保护区278.02km2。
向省局提出了关于调整我市水质监测断面的报告。根据《辽宁省跨行政区域河流出市断面水质目标考核及补偿办法》（讨论稿），按照这个办法对我市很不利，为此，向省局上报了关于调整我市监测断面的报告，提出了建议：连山河、五里河属于季节性河流多数天数无水，建议不纳入目标考核范围。同意将大凌河建昌段王家卧铺断面、兴城河红石碑入海口断面，纳入考核范围。
组织开展了水源地安全大检查。5月份，对乌金塘水源、平山水原，杨家仗子开发区水源，建昌水源进行了安全大检查检查。从检查来看乌金塘水源、杨家仗子开发区水源、平山水原保护区水质良好，但宫山咀水库一级保护区内的违章建筑依然存在，排污口还没有取缔。
（三）大气污染防治。
截止6月30日，环境空气优良天数为177天，超标4天，达标率为97.7%，比去年同期提高3.2个百分点。组织开展了大气污染防治专项整治活动，截止到4月15日，在150天的专项整治活动中，全市先后出动执法人员2*5次，车辆776台次，对全市218台茶浴炉、209台窑炉、461台供暖锅炉以及82台工业锅炉进行监督、检查，对检查中发现的部分供暖单位除尘设施不正常，加碱或加碱不足等问题及时提出了整改要求。此外，5月初我们还对连山、龙港、兴城的部分茶浴炉冒黑烟情况进行了随机检查，发现问题及时进行了处理。上半年完成了9128辆汽车检测任务，占全年任务量的65.2%，达标率为90%，对未达标的车辆进行了限期治理和处罚。
(四)建设项目监督管理。
坚持以环境容量、群众意愿、国家法规为前提，突出保重点，压缩规模小、污染严重的项目为原则。上半年全市共审批建设项目32项，其中编制环境影响报告书的13项，编制环境影响报告表的16项，填写环境影响登记表的3项；这些项目总投资15.46亿元，其中环保投资0.68亿元，占总投资的4.4%。此外，全面落实重大项目绿色通道制度，积极协调、主动配合上报国家及省管项目的审核、审批工作8项（1000万吨炼油、5000吨煤码头等），为其提供技术支持和办事程序。上半年全市完成建设项目环保验收17项，总投资6.2亿元，其中环保投资0.18亿元，占总投资的2.9%。
积极推进规划环评工作，完成了杨家杖子经济开发区规划环评的审查，目前正协调八家子开发区规划环评，高新园区审查后的遗留问题、北港开发区总体规划环评。打鱼山园区规划环评已获省局审查通过。
严格建设项目环境执法。深入建设项目现场90余次，制作行政调查笔录26份，下达责令改正通知书5份，对违反环境影响评价和三同时制度的市供暖处、渤海水泥、*岛港集团公司下达了处罚决定，共计罚款26万元。配合辽宁省碧海环境保护工程监理有限公司、营口市环境保护工程监理公司对锦西石化公司汽油质量升级工程、国电电力发展股份有限公司兴城刘台子风力发电场项目实施环境监理。对*岛百盛钛业有限公司2000吨/年四氯化钛项目、*岛市天然气储配站改、扩建项目等十一家企业的建设项目进行了环境监理。
（五）固体废物与放射源管理。
全面开展了持久性有机污染物(POPs)的调查工作。摸清我市涉及持久性有机污染物(POPs)的重点行业共有51家。17类重点行业和排放源我市占10类。组织对全市危险废物焚烧工业企业进行了排查。
为奥运安保工作，组织人员对全市产危废企业19家、利用危废11家进行了全面检查。对19.38公斤的废弃危险化学品进行了集中处置。目前还有95792克正在办理中。
严格危废废物转移审批。半年以来，共办理危险废物转移联单56份，审批转移危险废物23217.7吨，其中向省外转移909吨。
完成了电磁辐射设备（设施）申报登记工作。对我市近100多家相关单位和部门进行了排查走访，共上报申报登记表21份，摸清了我市电磁辐射设备（设施）的基本底数，建立了电磁辐射设备（设施）管理数据库。
为了确保奥运期间放射源安全，与20家涉源企事业单位签定了辐射安全责任书。制定了辐射安全应急预案。收储了7枚废弃的放射源。组织中石油锦西石化分工司办理了辐射安全许可证，还有4家正在办理之中。
（六）环境应急管理。
调整上报了我局突发环境事件应急管理机构，结合20*年环境应急管理情况和20*年各级环境应急管理工作的具体要求，下发了《关于做好20*年环境应急管理工作的通知》，组织各县（市）区、开发区环保局制定和完善了突发环境事件应急预案。组织放射源使用单位和产生、利用、处置危险废物的企业制定了应急预案。
完成了我市突发环境事件应急管理机构成员通讯联系网络建设，网络涵盖了我市辖区内的重点风险源企业、各使用放射源和产生、利用、处置危险废物等单位的联系人和联系电话。调整补充了突发环境事件应急专家组成员。
协调处置2起突发环境事件。上半年，我市辖区内共发生了2起突发环境事件。一是在2月21日上午10时20分左右，在102国道周流河段锦化化工集团有限公司液碱运输车发生了翻车事故，造成了24.1吨液碱全部泄露。二是4月27日，绥中县小盘岭金矿尾矿库发生了溃坝事故。接到报告后，应急领导小组迅速启动应急预案，应急监测、应急处置分队迅速行动，使事件得到了妥善处置。
结合锦化化工集团有限责任公司奥运“反恐安保”演练的机会，组织了市局突发环境事件应急演练。从启动应急预案、总指挥下达任务、到队伍的集结、协调、事发现场的监测与处置等环节进行了综合演练。
（七）城市环境综合整治及定量考核。
完成了20*年度城市环境综合整治及定量考核工作。召开了城市环境综合整治定量考核工作准备会，协调市建委、公安局、统计局、规划局、水利局、卫生局、发改委、经委、医疗垃圾处理中心等部门和单位，进行了统计编报和汇总。20*年综合得分72.82分，较2006年度的68.*分提高了4.74分，在全省14个地级市中的综合排名第7位，与上年度持平。
指导兴城市完成了20*年度城市环境综合整治定量考核工作，兴城市的综合得分42.53分，较上年度39.72分提高了2.81分，在全省17个县级市中的综合排名较上年度的第14位下降到第15位。
（八）环境监察和专项整治。
1、加大了对重点排污企业的现场检查和监管力度。一是重点对锦化化工集团热电厂烟尘超标问题、锦西石化分公司不正常使用环保措施造成小南河油污染问题、*岛锌厂烟尘二氧化硫超标排放问题以及兴城东华机械厂精铸公司未经环保审批擅上项目等问题依法提出了立案处罚，同时，对锦化机集团加热窑炉烟尘、恶臭污染等问题及时下达整改通知。二是重点清查了市属企业长期遗留的厂中厂问题，依法对化工、化机厂院内没有环保审批手续的恒星硅酸钠厂等两家玻璃水生产企业下达了停产通知，对兴城东华机械厂擅自出租车间无手续生产四氯化钛企业依法责令停产，实施了断水断电。三是对国家和省控重点企业环保设施和治理工程开展了环境监察系数考核工作。
2、认真开展环保后督查工作。对03年以来我市处理的重点环境案件，包括国家和省转办的案件进行了认真排查，确定了28件案件为我市后督察重点案件，建立了后督察台账，召开了各县市区后督察工作动员会，组织各县区对辖区内所涉及后督察重点企业开展了全面排查，制作了详细的影像资料。对存在问题的*岛锌厂西区污水直排入海，东铜冲渣水泄漏问题；建昌虹源及宏跃矿业有限公司污水排放问题以及龙港区天成化工和四星药化气味及污水排放问题，分别下达了整改通知。
3、加大烟尘整治力度。一是出动人员1600余人次对市属取暖锅炉开展了重点检查。对不正常使用环保设施的光明供热站、新远物业公司、正业物业供暖、龙港区经贸局等供暖企业进行了立案处罚。对存在问题的民安供暖、天正供暖等及时提出了整改要求。二是强化了晚饭后对城区茶浴炉监督稽查。先后对泓源达洗浴、海兴温泉洗浴总汇、天湖大众洗浴中心等15家冒黑烟单位依法实施了行政处罚；三是严厉打击公路两侧冒黑烟现象。重点对高速公路、102国道、高桥至虹螺蚬、锦葫路、连山区至杨杖子等公路两侧开展集中检查，依法对金铭碳素厂、宏业人民浴池冒黑烟行为进行了立案处罚。对连山区化工厂对氯苯氨分厂、立增机械加工厂、高速公路塔山服务区等下达了整改通知。
4、强化了水源保护。以乌金塘水库、平山水源、六股河流域、兴城河水源为重点，继续深入开展选矿行业专项整治及严厉打击非法排污企业。全市共出动执法车辆500余台次，执法人员1700余人次，立案处罚5件。取缔非法选矿厂10家。一是组织各县区对水源流域内企业开展全面摸排，全面掌握企业底数。目前我市各水源流域内共有企业168家。二是开展了大规模的监督稽查。先后重点检查了70余家企业，按照专项行动方案要求，对存在问题的兴城华茂选矿厂、建昌李亚林选厂、腾达矿业、付敬春选厂、杨效乡东山选矿厂、台集屯宝林选矿厂等21家企业都以书面形式转给相关部门及县区处理。三是继续开展尾矿库专项整治行动。督促各县区对环保设施不完善的尾矿库全部下达了整改通知，要求于6月30日前完成整改任务，确保汛期安全。
5、加强对氧化钼、医药化工、冶炼等重点行业的现场检查。依法对兴城海洲药业有限公司无环保审批手续非法排污行为、虹京钼业有限公司不正常使用环保设施行为依法提出了立案处罚。并对环保设施存在问题的建昌县宇龙矿冶有限公司、金盛冶炼厂、龙港区锌达实业有限公司、绥中瑞合糠荃有限公司等当场提出了整改要求。
6、加强噪声整治工作。重点组织开展了中、高考期间噪声专项整治行动，在全市实施静音工程。一是周密筹划，制定方案，精心组织，做到市、区两级环保部门上下联动。二是深入现场，摸清底数，合理分工。三是严格夜间施工审批，中、高考期间未批准一起夜间连续施工申请。四是主动出击，严格执法，对群众反映强烈的区域开展重点检查，坚决打击夜间违法施工行为，及时制止绥中二建、*岛建安公司等违法施工行为20余起。并依法对中冶京唐一公司夜间施工噪声扰民行为进行了立案处罚。五是高考当天，派人进驻我市高考指挥中心，随时准备处理考场周围环境突发事件。中、高考考试期间未发生一起噪声干扰事件。
7、强化了对“三河”排污状况的监督检查。年初，就将“三河”两岸企业的检查纳入到全年工作计划，每月提交检查报告，对五里河的检查结果每月上报市政府督察室。通过检查，2月份针对锦化集团九号复线出现泄露，部分污水直排小南河行为，做到了及时发现，及时处理。
（九）生态保护和清洁生产。
成立了*岛市生态市建设领导小组。启动了*岛市生态市建设规划和建昌县生态县建设规划的编制工作。推进了畜禽养殖业废弃物的资源化综合利用工程，兴城华元牧业有机肥厂、建昌县喇嘛洞镇敬华有机肥厂有望下半年投入生产，生产后在总结经验的基础上加以推广。积极推进有机食品基地建设，建昌县魏家岭乡、绥中县沙河乡创建的1000吨有机食品加工基地于5月份通过了有机食品基地的认证，获得了认定证书。制定了《*岛市农村小康环保行动计划实施意见》，全面开展农村环境综合整治工作，完成了兴城岛乡等9家单位为省级环境优美村、镇的上报工作。
积极推进全市清洁生产审核工作，完成了锦西天然气化工有限责任公司、中石油锦西石化分公司等3家企业的清洁生产审核。按照省局要求，重新确定了锦西铁路洗罐站、*岛市食品公司等十七家企业为我市20*年重点清洁生产企业。
进一步协调和督促“十一五”期间我市15个碧海行动计划工程建设项目的落实工作。对全市废水排放量在100万吨/年以上的直排海企业进行监督管理。对新区3万、老区7万吨污水处理厂加氯装置未按设计要求建成并投入使用的情况，下达了限期整改。
（十）政策法规及环境。
上半年对环境违法行为立案28件，处罚22件，送法院强制执行案件6件；完成人大、政协议案提案22件，截止目前已全部办理完毕，见面率100%，满意率95%。接待68件，处理率100%，结案率98%。在案件的处理中，严格做到重点案件不放松，特别是对影响面广、领导和群众都关注的案件，责成专人负责一抓到底。拟制完成了《*岛市环保局行政处罚自由裁量权实施标准》及制定说明书，已上报法制办进行审核。
（十一）环境宣传教育。
环境宣传教育主要以污染物减排、饮用水源保护、严厉打击各种环境违法行等工作为宣传重点，在各级媒体上发表宣传报道104篇。以“6.5”环境日为契机，开展了宣传板巡展和签名活动；在《*岛日报》刊登了“绿色奥运环保先行”的主题文章。积极开展了“绿色系列”创建活动。组织曙光小学、绥中利伟高中等5所省级绿色学校校长参加了省宣教中心举办的“绿色学校校长论坛”。
(十二)环境监测。首次完成省、市、县三级监测联动模式，使投资189.3亿元的锦西石化1000万吨炼油项目得到了高标准的监测保障。完成了6起应急监测保障任务。
(十三)污染源普查。自*年10月份成立*岛市第一次全国污染源普查领导小组以来，制定了实施方案、召开了动员大会，加大宣传工作的力度，培训专业技术人员487人。截止5月31日，共清查出污染源4563个，填报21729家基层表，入户率100%，高标准完成了全国污染源普查数据初报任务。
（十四）机关作风建设。上半年我们重点加强了机关素质能力建设和党风廉政建设。一是组织科以上领导结合岗位分工每人为机关全体同志讲一课；二是组织了第二届全市环保系统乒乓球比赛；三是结合建党87周年举行了文艺汇演；四是狠抓各项制度的落实。重点抓了办公秩序、环境卫生、值班值宿、车辆管理、伙食保障等一系列制度的落实。
二存在的问题
一是污染物排放总量减排难度还很大，问题比较突出。污水处理工程还有部分没有动工；钼冶炼改造只有5家在进行改造，其余11家还在观望之中；中冶*岛有色金属集团公司东铜二氧化硫改造项目处于半停顿状态。
二是部分企业超标排放的问题还没有得到很好的控制，茶浴炉偷着烧煤的问题还没有得到解决，冒黑烟的现象时有发生；环保设施不运行，直排问题还很严重，水源保护区内直排口还没有取缔。
三是一些建设项目未批先建,不执行“三同时”制度问题仍然存在。
四是农村面源污染日趋严重。农药、化肥、畜禽养殖、乡镇企业等对土壤、地下水、农村环境构成的污染防治任务异常艰巨。
三、下半年工作打算
（一）继续抓好污染物减排工作。
一要抓好工程减排项目的落实，确保年底前完成任务。
二要加强源头控制，把污染物减排指标作为建设项目审批的前置条件，新建项目不允许突破总量指标，对超过总量控制指标的地区，实施“区域限批”。
三要继续抓好大气污染防治工作，开展烟尘整治及对城区内茶浴炉的专项整治工作，解决冒黑烟的问题。加大汽车尾气的监察力度，严格控制高污染农柴车进城，重拳打击“黑尾巴车”上路。
（二）继续加强水污染防治工作。加大对水源地周边及上游地区的监督管理，严格控制水源保护区内各种开发建设活动，取缔所有饮用水源二级保护区内的直接排污口。
（三）继续推进生态保护和建设工作。抓紧抓好生态市建设规划的编制工作，完成生态功能区的划定。积极开展农村环境综合整治，着力解决农村环境脏、乱、差的问题，协调县（市）区在乡镇设立环保机构，安排专人负责环保工作，防止工业污染向农村转移。继续推进畜禽养殖业废弃物的资源化综合利用工程，认真总结兴城华元牧业有机肥厂、建昌县喇嘛洞镇敬华有机肥厂的成功经验在全市范围内推广。
（四）加强固体废物和放射源的安全管理工作。7月1日起停止危险废物进出我市，确保奥运期间的环境安全。督促医疗垃圾处理厂加快改造进度。继续开展好辐射安全的管理工作。
（五）加大排污费收缴力度，做到依法全面足额征收。
（六）做好突发环境污染事件的应急管理工作，完善应急措施和物质保障。加大汛期排污企业环保设施监督检查，避免污染事故发生。
（七）认真做好环境工作，有效解决环境热点问题和各类环境纠纷。