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尊敬的各位领导:
根据会议安排,我先作个发言,供大家参考。
一、安全生产形势简要分析
20__年,在市委、市政府的正确领导下,在各级各部门的共同努力下,全市的安全生产工作取得了较好成绩。全市发生工矿商贸事故3起,死亡3人,死亡人数比上年减少66.7%;统计上报交通事故死亡人数14人,死亡人数与上年持平。分行业看,除道路交通和建筑施工外,煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、水上交通、学校、旅游等行业或领域均未发生安全事故;分乡镇看,有16个乡镇办没有发生工矿商贸事故。各类事故控制工作位于全州前列,XX市被评为全州安全生产目标考核第一名。当前安全生产状况总体平稳,但安全生产形势仍然严峻,主要体现在:一是道路交通事故仍处于多发期;二是消防安全的压力不断加大;三是工矿商贸行业刚刚进入平稳期。国家提出在2020年前实现安全平稳,我们的任务仍然十分艰巨,面对严厉问责,各级干部和企业负责人承受的压力仍然很大。
二、加强安全管理的措施建议
第一、强化基础,领导必须到位。法律法规规定各级各部门的主要领导是安全生产的第一责任人,分管安全的领导对安全工作负领导责任,其他领导对分管行业负直接责任。安全生产责任追究十分严厉,出了事故倒查责任,肯定会查出很多问题,如安全管理科室的设立问题、安全管理人员的配备问题、安全管理制度及操作规程建立问题、安全生产的投入问题、安全检查次数问题、隐患整改销号问题等等,因此恳请各位一定要把安全管理机构设置到位,把安全管理人员配备到位,把安全检查的任务完成到位,把安全管理各项措施落实到位。各乡镇、办事处和主管部门主要领导检查安全工作一年必须4次以上,分管领导每月必须1次以上,对分管行业领域必须进行全面检查。
第二、保护生命,法人必须到位。20__年,按照国发23号文件要求,设立了企业领导干部带班值班制度,今年初国家又出台了《矿长保护矿工生命安全七条规定》,这些法规进一步强化了企业负责人、法定代表人、实际控制人,包括企业党委书记在内的所有负责人的责任。强调主要负责人必须对证照、采界、通风、瓦斯、水患、设备、人员负责,必须保障设备设施完好,必须保证所有员工培训合格。这项制度将很快推广到其他行业,今后员工不熟悉操作规程、不具备安全技能,不得上岗作业,一旦发生事故将追究企业主要负责人的责任,因此,建议各位企业负责人,认真履行以下主要职责,即建立企业安全生产责任制、制定安全管理制度和操作规程、保证安全生产条件的投入、定期研究解决安全生产问题、开展安全生产检查、组织安全培训,对安全生产设施必须投入到位,对培训效果必须管理到位,杜绝“三违”行为,切实保护职工的生命安全。
第三、消除隐患,投入必须到位。20__年国家出台了《企业安全生产费用提取和使用管理办法》,明确了各类企业安全工作经费的提取比例,建议各位企业负责人对照规定,提取并有效使用安全生产费用,改善企业安全条件,达到标准化创建的要求,真正实现本质安全。去年11月《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》出台,恳请各级加大危险路段安保工程的建设力度,逐步改善道路条件,减轻道路交通管理压力,实现交通安全转向平稳。
第四、减少“三违”,培训必须到位。为了减少违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为,去年底,国务院安委会出台了《关于进一步加强培训工作的决定》,指出“培训不到位是重大安全隐患”,要求企业履行培训主题责任,建议各位企业负责人,切实落实法律、法规和相关管理制度,即高危企业人员准入制度、“三项岗位”人员持证上岗制度、企业职工先培训后上岗制度、师傅带徒弟制度,提高从业人员的安全技能,杜绝“三违”行为,确保生产安全。
三、当前工作安排建议
第一、迅速开展安全生产整治月活动。按照州政府关于开展安全生产整治月活动的要求,从3月1日起至31日,全市开展道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑及建设工程、公众聚集场所消防、特种设备、水上交通、旅游等10大行业领域专项整治。各乡镇办和相关部门要迅速组织专班、制定方案、落实措施,扎实开展整治月活动。春运还有1周时间,要进一步加强道路交通社会化管理,严格落实“五个必查”;加大路检路查力度,严厉查处酒驾、超速、超载和非客运车辆载客等违法行为,防止发生交通事故。
第二、严把煤矿、非煤矿山节后复工验收关。按照州安委会关于煤矿、非煤矿山节后复工验收相关要求,严把验收标准,坚决做到合格一个复产一个,确保开工安全。
第三、加强建筑施工安全管理。加强“三宝”(即安全帽、安全带、安全网)、“四口”(楼梯口、电梯口、通道口、预留洞口)、“五临边”(阳台周边、楼层周边、屋面周边、基坑周边、卸料平台两侧以及上下通道等临边防护设施)管理,严格落实勘察、设计、工程监理、施工以及业主的安全管理责任,认真落实基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除工程、爆破工程等危险性较大的分部分项工程专项施工方案,加强起重机械和机电管理,防止发生高处坠落、机械伤害、触电、起重伤害等各类事故。
第四、加强开工前安全培训。各乡镇、 办事处和相关部门要认真组织开展安全教育培训工作,一是对乡村干部加强安全培训,提高安全意识,明确安全责任。二是督促生产经营单位开展培训,特别是煤矿、非煤矿山、建筑及建设工程农民工较多,安全素质不高,安全技能低下,要在开工前将每一位员工培训合格,确保培训效果。
第五、强力推进标准化创建。按照昨天下午全国安全生产标准化建设工作视频会议要求,各主管部门必须全面启动工业企业、商贸企业、建筑施工、交通运输企业标准化创建工作。在规定时间内未达到三级以上标准的企业将依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证,责令停产整顿;对整改逾期仍未达标的,将依法予以关闭。坚持达标标准,确保创建1家达标1家,提高企业本质安全水平。