林业生态建设与发展的对策

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摘要：从现实、经济、技术等方面分析了林业生态建设的意义，指出了林业是生态建设的主体，探讨了通过林业分类来促进林业生态建设的对策。

关键词：林业生态；分类经营；对策；建议

收稿日期：2011-06-08

作者简介：梁和英（1960―），女，贵州织金人，助理工程师，主要从事林业营林生产技术指导工作工作。

中图分类号：S7文献标识码：A文章编号：1674-9944（2011）07-0171-02

1引言

林业是所有生态建设的主体,也是规模巨大的生态经济循环系统,林业生产的物质产品绝大部分都是可降解再生的绿色能源,在节能减排目标中具有不可估量、不能替代的重大意义和作用［1，2］。林业又是生态文化的源泉。必须在科学发展观指导下树立正确的森林经营理念,体现在人与环境、资源与生态、经济与自然的协调和统一的发展,通过科学、政策、技术和不断进步的管理措施,通过不断地适应寻找到适合我国社会自身发展情况的道路,以期达到林业资源的多方面发展、和谐发展和可持续发展［3］。

2林业生态建设的意义

2.1现实方面

在我国社会和国民经济飞速发展的同时,我国生态环境呈几何速度恶化,自然生态系统被污染和过度索取,大量自然资源面临着短缺和后续乏力,其中林业资源也是其中之一。按常理来说,作为可再生资源的林业,只要统筹科学、开发合理,是可以持续为我国经济建设做出贡献的。但是,我国森林产业的现实状况是森林生态系统退化速度比建设速度快,局部好转,总体恶化,林业生态环境建设的主体缺位、供体错位,载体即林地和林木发展跟不上经济发展需求。林业生态环境恶化造成了每年数百亿的经济损失,传统的林业经济模式已经无法适用于现代社会经济发展,改变势在必行。

林业主要以森林为主要资源,森林是一种复杂的复合生态体系,是地球生态环境的重要组成,是人类O2的制造者和CO2的净化器,也是生态链中重要的一环。林业生态环境的保护和建设主要也是对森林资源而言的,林业的生态建设是指针对人类社会面对的越来越严重的的生态问题和环境危机而提出的一种保护、恢复和建设生态林业系统的规划和措施［4］。而从某种意义上讲,人类社会现在面临的环境与发展的困境,实际上是人类长期错误对待大自然的结果,生态问题和环境危机严峻形势迫使人类去思考如何与自然相处,去思考人类的命运和地球的前途。

2.2经济方面

森林是我国生态系统的主要环节,也是林业经济的最重要载体。培育健康的森林生态系统是林业生态环境保护和经济建设的最主要目标。完整平衡的森林生态系统不仅能够持续提供生态效益也能持续提供经济效益。被破坏的退化的森林不仅在物质生产能力上明显衰退,森林的其他效益功能也必然相应减少。我国现有森林生产力只相当于其潜在生产力的1/3,这是国内林业产业界内的共识,因此恢复、开发和提高森林生产力的可能性是存在的,也是必要的。此外,林业生态环境可以支持复合经济体系的发展,可以帮助建设和发展多样化的经济结构,在成熟健康的市场经济条件下,完备的林业生态体系和发达的林业产业体系是共生的,如果片面强调任何一方面的效益,都会使林业生态环境保护和经济建设失去推动力与生命力。因此,完全可以在建设功能性完整的林业生态体系的同时,形成以林业资源为依托、以商品林基地为龙头、以林业商品产业和绿色旅游产业为一体的林业产业体系,建设如木材、林果、花卉、草坪等产品的深加工产业,逐步形成比较发达、系统和绿色的林业产业。

2.3技术方面

全面加强森林保护,减少资源损失。抓好种苗生产,坚持良种壮苗,提高旗（县）造林种苗自给率。工程造林一定要按管理办法进行。要有施工设计,按设计施工,采用良种壮苗,高标准整地,造林后严格检查验收,填写工程造林卡片。坚持以质量效益为中心,在提高质量效益的基础上,加快进度。调整林种、树种结构。在林种上,要增加经济林的比重。在树种上要增加经济价值高、生态效益好、抗病虫能力强的树种,逐步改变树种单一的局面。要进一步调整乔灌木造林的比重,灌木造林比重大的地区,凡能营造乔木的地方尽量增加乔木造林。全面推行混交林。抓好中幼龄林抚育。织金县国营桂花林场大面积的中幼龄林未得到及时抚育,严重影响了林木生长和林分质量。各地应积极抓好中幼林抚育工作,这是提高林地生产力的重要措施。

3森林分类经营促进林业生态建设

实行森林分类经营是一项根本性和全局性的改革,其主要任务并不在于对森林进行简单的划类,而在于围绕分类经营这一个基本要求必须进行的从管理体制、经营方式、经济政策等一系列相关方面的配套改革,以推进林业的可持续发展,进而促进我国国民经济和社会建设的全面的可持续发展。

3.1成立公益林、商品林管理机构,实施分类管理

应建立与分类经营相适应的林业管理体制,将公益林建设纳入政府行为范畴,实行事业化管理,建议国家林业局成立公益林管理中心,统一组织国家公益林建设,将退耕还林（草）、天然林保护、防护林建设、保护区建设等公益林建设统一纳入其管理范围,以免互相重迭,避免重复建设。这既是森林分类经营的要求,也是林业可持续发展的必然要求。

3.2改进在分类经营条件下对森林的经营方式

根据生态公益林和商品林经营的不同要求和特点,分别采用不同的管理和经营方法。公益林建设以最大限度地发挥生态和社会效益为目标,应该根据不同的社会经济和自然条件,因地制宜地采取封山育林、封山护林等营林方式,实行乔灌草结合、针阔叶混交合理搭配,以充分发挥森林的各种生态功能。对于商品林建设,以追求最大的经济效益为目标,根据市场的需求,采用高投入（包括高科技的投入）、高产出、高效益的“三高”模式的集约化经营。

3.3帮助生态公益林区群众解决实际困难

引导生态公益林区群众在不破坏环境建设的条件下发展经济,解决林区群众的实际困难,推广节能技术,发展沼气解决群众烧柴问题,发展林下养殖、种植业,开发新的产业,让林农增加收入,解决森林资源保护与林农生活提高的矛盾。

3.4适度调整林产品税费,促进林业发展

林产品尤其是商品木材在上缴税费方面负担过重的问题,各省反映比较普遍,特别是商品材在生产和流通2个环节重复征收2个8%（贵州省为2个8.8%）的税问题,林农和林区干部意见较大；其他地方性附加税比例也不少,不利于林业的发展。建议适度调低商品材生产和流通领域农林特产税及其它税费征缴比例,废除地方性搭车性收费,让利于民,促进森林资源发展。在这种情况下,建立生态公益林的补偿制度就是当务之急。

4结语

林业生态建设改善林业生态环境、减少城市建设浪费现象、实现城市经济可持续发展是十分必要的。以林业生态经济为重点、以环境建设为中心的全国绿化模范城市、县、单位的创建活动正在全国蓬勃发展。在以后的工作中,应加大宣传力度,动员全社会力量投入森林生态,在大力发展经济的同时,营造宜居的城市生态环境。

参考文献：

［1］ 陈伯贤.关于国有森林资源资产评估的几个问题［J］.林业资源管理,1994（1）:61～62.

［2］ 张建国,石德金.森林资源资产化管理的若干问题［J］.林业经济,1994（5）:17～18.

［3］ 姜东涛.浅论林业改革的重要课题――森林资源资产化管理［J］.林业资源管理,1993（4）:37～38.

［4］ 中国林科院园林经济研究所,北京林业大学经管学院.森林环境资源核算及补偿政策研究［J］.林业经济,1994（4）:37～38.

［5］ 李永宁,孟宪宇,黄选瑞,等.森林经营管理系统的多层次结构［J］.北京林业大学学报,2005,27（1）:99～101.