科技成果转化服务平台实施意见
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以提升创新支撑能力为目标,通过政府推动和市场驱动,形成以知识创新系统为骨干,以技术创新系统为核心,以创新服务系统为保障的三位一体的区域创新体系。
一、发挥原始创新优势,加快建立开放、流动、协作的知识创新体系
充分发挥中央、省驻济高等院校和科研院所的原始创新优势和人才培育优势,促进科技和人才等创新资源的高效整合,形成以高等院校和科研单位为主体的知识创新体系。充分借助省政府与中科院、中国工程院的合作平台,继续加强与北大、清华、山大、省科学院、省农科院、省医学科学院等院校的合作,重点面向针对*市优势产业开展关键技术和共性技术的研究、应用基础研究和高技术应用研究。加强基础研究和前沿技术研究,重点扶持建设一批重点学科、科研基地,形成一批一流的科技团队和学科带头人。加快大学城建设,促进产学研的结合、使之成为高层次人才培养中心、创新人才积聚地和高技术研发基地。
培育壮大一批服务于创新的科研机构。结合区域优势和特色,整合科研资源,加强科研机构建设。充分把握国家(部)、省属科研机构转制机遇,强化支持服务,吸引其参与地方经济建设。重点建设一批省、市重点实验室,高起点引进3—5家国内顶尖的权威科研机构或一流的国际研发机构。以项目、科技经费投入、政策支持等多种形式鼓励、支持高等院校、科研机构的科研人员及民间人士创办科技类非企业研究开发机构。
加强与高等院校、科研机构之间的相互合作与交流。有效引导高等院校、科研机构面向*市发展需要,开展以应用开发为主的科技研究,按照*主导产业人才需求调整设置专业学科。支持企业与高等院校、科研机构建立产学研结合的技术联盟,消化吸收再创新重大技术项目,搭建重大科技成果和专利技术的转化渠道。加强市内高校与科研机构之间,以及与国外高校科研机构的资源共享合作研发,组建开放型或实体型的创新研究机构和联合开发机构,共同培养创新人才,进行高层学术交流,开展原始创新以及共性和关键性技术的联合攻关。
二、以产业技术创新为主线,建立产学研相结合的技术创新体系
以国家产业技术政策为指导,围绕产业结构调整和优化升级,结合六大产业集群的培育和高新技术产业的发展,选择对推动产业技术升级有重大作用的共性、关键性技术,加强企业的交流与合作,组织重点开发,突破产业发展的技术瓶颈。强化企业在技术创新中的主体地位,形成有利于企业技术创新和科技成果转化的激励机制、分配机制、融资机制等机制,使企业真正成为研究开发投入的主体、技术创新活动的主体和创新成果应用的主体。支持企业的创新活动,鼓励企业承担科技计划项目,健全技术咨询、服务机构以及专家库系统,为企业提供技术援助机制,培育一批具有鲜明特色、市场竞争力强的高科技企业。
完善政策法规体系,营造技术创新的良好外部环境。加大政策导向作用,通过财政引导、税收优惠和产权激励等政策,推动信息技术、新材料、生物技术、先进制造、新能源、现代农业等领域的重大关键技术的研发;鼓励企业加大投入,采用国际标准和国外先进标准,通过消化吸收再创新,形成具有自主知识产权的行业标准;鼓励中小企业型科技企业进行技术创新,并给予相应的资金扶持,在税收和市场准入等方面,对中小企业型科技企业给予同等待遇;限制在重点产业领域重复引进技术和装备,限制产业关联度小、能耗高、污染大,对产业发展带动作用弱的项目发展。
调动创新者的积极性。承认和保护创新者的技术创新产权,补助和奖励专利发明人,兑现职务发明专利发明人、设计人的奖酬;允许创新人员凭借其创新产权在企业占有股份,分得利润;允许创新者收益高于企业员工平均收入水平;通过补贴、奖金以及工资福利等多种措施实现分配方式的多样化,切实保障创新人员成为创新的主要收益者,形成不断创新的动力源泉。
三、以创新中介机构为主体,完善社会化、网络化创新服务体系
构建政府科技创新公共平台。建设大型科学仪器设备共享平台,完善大型科学仪器公共服务平台的评价方式和运行机制,提高仪器设备的综合利用效益和服务质量。建设科学数据与科技文献资源共享服务平台,以科技信息所、知识产权信息中心等为载体,对科技文献信息资源、网络资源、信息网络技术进行整合与建设。建设知识产权信息服务专项平台,完善知识产权信息利用服务系统、专利技术交易系统和知识产权专家咨询系统。
完善科技创新创业孵化服务平台。按照发展形式多样化、投资主体多元化、管理服务网络化的总体要求,培育一批专业性、综合性孵化器。提升创业服务中心服务支撑功能,保证科技创业成功率,实现孵化功能和服务效能的新突破。支持国内外企业、高校、科研院所、行业协会及其他投资主体创办多元化科技企业孵化器,鼓励创办针对不同对象和不同行业的专业型科技企业孵化器,实现政府、高校、企业以及各类孵化器之间的互动式发展。
搭建市科技成果转化交易服务平台。建立产学研“绿色通道”,与国内外大专院校、科研机构建立协作共建机制,支持高新技术成果转化和特色主导产业的发展。鼓励有条件的企业、县(市)区,立足自身优势,以引进高层次人才与核心技术,联合开发产业化项目为重点,加强与高校科研院所的合作,共建科技创新载体,提高科技成果转化率。
建立国际科技合作平台。以重大科技合作项目为纽带,以特色园区和留学生创业园为载体,建设一批国际科技合作基地。加强与国外大学、科研机构、企业集团在区域农业创新体系、现代农业、医疗卫生、信息技术和科技管理等方面的合作与交流,组建重点实验室。加强中乌高科技合作园的建设,使其成为国际科技合作、科研成果孵化的重要平台与载体。