浅谈高黎贡山自然保护区与周边社区的参与式管理
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摘要：贡山县地处滇西北怒江大峡谷北段，全县地势呈“三山夹两江”高山峡谷地貌，全县森林覆盖率为77.2%，县内的高黎贡山国家级自然保护区面积24.3万hm2，占全县总面积的55.6%。贡山县高黎贡山自然保护区周边社区是边疆少数民族集居地，村民的生产、生活对自然保护区的依赖性大，社区给保护区造成了巨大的压力。本文为寻求自然保护区与周边社区共管，提高保护区周边社区村名保护意识，提出了具体措施和建议。
1 贡山县高黎贡山国家级自然保护区基本情况
由于保护区处于喜马拉雅及横断山脉地区的特殊地理位置，得天独厚的地形地貌和气候特征，孕育了保护区内异常丰富的动植物资源。是中国野生动植物资源最富集的地区之一，被誉为“动植物基因库”和具有野生动植物多样性最关键地区之一。是目前云南省最大的自然保护区之一。保护区以保护高山峡谷针阔混交林、常绿阔叶、温、寒性森林生态系统，多种植被类型和多样珍稀以及濒危动植物种类为目的，是世界生物多样性保护的关键地区之一。
2 贡山县高黎贡山自然保护区周边社区情况
由于自然条件差，交通、通讯、文化较为落后，社区范围内的大多数自然村为贫困村，其中贫困人口95613人，占总数的75.3%，由于保护区周边是一个边疆少数民族聚居的地区，交通闭塞，经济发展滞后。千百年来，世代居住的独龙族、怒族等少数民族，一直延续着刀耕火种、追山打猎、放牛牧羊等传统生产生活方式。贡山县尚未建立保护区时，由于当地群众耕作方式落后、生活贫困，导致少数村民不得不铤而走险去破坏保护区的资源，对保护区的依赖性大，给保护区造成了巨大的压力。
3 通过宣传教育，保护区周边社区村民保护意识普遍提高
由于保护区周边群众居住分散的特殊情况，为使群众充分认识国家实行野生动植物保护的方针政策和法律法规，提高群众的生态保护意识，在宣传过程当中，各基层站职工采取了深入到各村委会、小组进行座谈走访、粘贴宣传标语、利用街子天等形式多样的宣传方式加强宣传工作。通过宣传教育，保护区周边社区村民的生态保护意识得到了提高。切实加强了保护区周边群众参与野生动物保护工作的积极性。
4 积极引导周边社区建立共管委，实施社区共管
社区共管委员会将负责起制定社区资源管理计划、管理社区保护基金、执行社区资源管理计划的规章、解决冲突、以及监测社区资源计划和社区保护基金的影响。共管委的成立，对组织协调各利益相关群体和管理自然保护区及村社自然资源，使村民对如何进行合理化的社区管理提高了认识，对村民参与社区自然资源和保护区资源保护、公众环境保护意识教育等方面发挥了积极作用。
5 争取合作项目，探索社区共管新思路
保护区先后与GEF项目、TNC项目、GTZ项目建立了广泛的合作交流关系。通过项目的合作，借鉴先进的社区共管模式。
6 开展生态旅游，促进社区经济发展
生态旅游是保护区资源合理利用的最佳方式之一，它能增加保护区收入，带动当地社区经济发展。高黎贡山是自然与文化的综合体，保护区具有地质、气候、生物、历史、民族等丰富多彩的旅游资源，旅游发展潜力巨大。贡山保护局成立后，积极争取各级部门和上级领导的支持，对贡山初步进行生态旅游开发探索。在保护区的生态旅游活动中，将注重吸引社区参与，使当地群众从旅游中获益。
7 实现保护区与周边社区共管的建议
7.1加强保护区队伍建设
加强保护区队伍建设，提高保护区管理者的管理能力和管理水平。保护区管理和周边社区发展的成果如何，直接体现出保护区管理者的能力与水平。因此，必须进一步强化保护区队伍建设，提高保护区管理者素质。
7.2发展有利于自然资源保护的特色产业
继续加大保护区建设和周边社区发展的投入力度，努力改善保护区和周边地区的基础设施建设。扶持和发展有利于自然资源保护的经济产业，增加社区群众的经济收入。对社区群众喜爱和发展积极性高的沼气建设、节柴灶推广和退耕还林及经济林果种植项目，给予优先安排和政策扶持，努力营造高黎贡山保护区边缘的绿色防护屏障。
7.3积极调查，寻求解决问题的途径
深入开展调查研究，发现保护区与社区发展中的积极因素和存在的问题，寻求有效解决问题的措施和途径，充分调动和发挥积极因素，为更大范围和更深程度实现保护区与社区和谐发展提供科学的理论依据。
7.4引进国际合作项目
引进实施好国际合作项目，推动保护区和周边社区协调发展。保护区管理部门要进一步积极争取、引进和实施好合作项目，在保护区和周边社区广泛实施。国内外合作项目的实施，在增加了保护区和周边社区发展资金投入的同时，又为保护区和周边社区引进了先进的管理技术和管理经验。
7.5加大宣传力度，提高保护区周边社区村民保护意识
社区环境保护意识的高低，与保护区资源保护有着很大的关系，保护区管理机构要花大力气做好社区意识教育工作，充分发挥社区保护组织在自然资源保护中的积极作用，使保护自然资源，保护高黎贡山成为广大社区村民的自觉行动，确保高黎贡山保护区和周边社区可持续发展目标的实现。