无人机的飞行边界

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇无人机的飞行边界范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

中国无人机立法似乎并未跟上市场的快速脚步，现有规则“非严即空”，加之监管缺位，使无人机使用者往往只有“不飞”和“黑飞”两个选择

4月9日的“2017武h国际马拉松”开赛前，一架四旋翼无人机突然飞入起跑区上空。赛道旁的民警立即举“枪”瞄准，连续扣动扳机后，这架无人机徐徐飞离管制区，落回地面。

这种专用“枪”被称为“无人机反制枪”，通过一定范围内截断无人机控制信号迫降无人机。当日的马拉松中，负责安保的公安民警共迫降或驱离了3架来历不明的无人机。

脱胎于军事应用领域的无人机产业，在民用领域发展迅猛。随着民用无人机产业趋于廉价、傻瓜化、玩具化，大型活动中常会出现未经备案许可的无人机，一旦失控坠落，易造成人员和财产损失。

而中国无人机立法并未跟上市场的快速脚步，现有规则“非严即空”，加之监管缺位，无人机使用者往往只有“不飞”和“黑飞”两个选择。

无人机安全事件频发

以个人航拍为主的消费级无人机正成为热门消费品。据艾瑞咨询的《2016年中国无人机行业研究报告》，预计到2050年，中国无人机航拍市场规模约达300亿元，安防市场约150亿元，总规模将达750亿元。

美国奥本海默金融服务公司报告显示，美国民用无人机运营商使用的无人机产品中，中国企业占约90%份额。中国已成为世界主要民用无人机研发和生产国，目前至少有400多家单位从事无人机研发、生产和销售。

无人机在中国逐渐普及的背后，却很少有人了解无人机飞行的相关管制措施，导致“黑飞”行为频发。

今年1月15日，一段用无人机近距离航拍飞机降落的视频在微博上广为传播，微博认证为“民航自媒体”ID的“航空物语”在转发这段视频时称，这种航拍行为已严重威胁航空安全。事后浙江省公安厅机场公安局警方对外表示，当事人袁某使用大疆无人机，在杭州萧山区新街镇距机场约8.5公里处航拍日落，拍摄到了多架途经的民航客机。

“无人机”通常指“无人驾驶航空器”，需要驾驶员使用遥控设备操控。有六年操控无人机飞行经验的刘淼（化名）介绍说，自己也常“黑飞”，原因在于不知道每次执行航拍任务应该办理哪些手续，及向哪个部门申请。

不过即便知道，刘淼也会尽力避开，因为申请获批的程序繁琐，且不一定能获得批准。

根据《民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法》的规定，对于民用无人驾驶航空器，飞行密集区、人口稠密区、重点地区、繁忙机场周边空域，原则上不划设飞行空域。

“只要不是在机场等敏感地带飞行，一般不会有人来管。”刘淼说，他事先会尽力避免明显触碰警戒线的飞行任务。

飞行标准边界模糊

无人机的飞行边界何在？

在中国现有法律法规及一些行业标准中，无人机的飞行标准并非没有规定，但却存在复杂、滞后、难以执行等问题。

和许多资深无人机玩家一样，刘淼也不清楚试飞无人机的合法边界在哪里，新手更是懵懂。

按照现有法规，无人机的监管方包括民航、军方空管、公安、机场等，无人机的管理规则也散见于这些部门的法规、规章、文件中。

从功能上看，除了军事、警务、海关缉私飞行和公共航空运输飞行以外的航空活动，都属于通用航空。从事农林植保、科学作业、文化体育、旅游观光等方面的飞行活动，均应当适用中国民航局于2003年出台的《通用航空飞行管制条例》。其中对经营者的资质，航空器的适航标准，以及申请流程等，都有严格而具体的规定。

然而由于该法规实施时间较早，对于近几年才兴起的无人机而言，这些标准存在高门槛、难以执行等滞后问题。

低、慢、小的特性，加上消费级无人机多为个人使用，导致无人机更难适用为大型航空作业等商业飞行行为而制定的通用航空相关规定。不过，近几年，民航局又陆续出台了针对无人机的相关规范。

参考民用航空器的相关法律，无人机合法飞行一般需要具备三个条件――无人机驾驶资质、通过申请获得飞行空域、能够证明无人机适航。

按民航局2013年出台的《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》，对于在视距（相对高度120米，距离500米）内运行的空机大于7公斤的无人机，在隔离空域内超过视距运行的无人机，以及在融合空域内运行的不大于116公斤的无人机，需要获得民航局指导下的中国航空器拥有者及驾驶员协会（AOPA-China）颁发的无人机飞行执照。对于空机重量大于116公斤的无人机和计划在融合区域飞行的无人机，驾驶员则依据不同标准，需考取由民航局管理的私用、商用或者航线运输驾驶员执照等。

以常见的航拍行为为例，按照这一标准，现今多数无人机航拍行为都可囊括在内。但实际上，许多航拍无人机驾驶员并无该飞行执照。

AOPA-China是目前唯一有无人机驾驶证颁发资质的行业协会。截至去年底，民用无人机驾驶员合格证总数为10255个，主要分布在各生产研发企业、相关应用单位以及大专院校等。持照飞行的无人机驾驶员占中国实际无人机飞行员比例非常少。

由于没有经营权，AOPA-China只负责考核不进行培训。《财经》记者获悉，提供AOPA无人机驾驶资质培训的学校，一般收费8000元至2万元不等，时间跨度至少半个月。

“我到现在都不明白我每次任务究竟应该办理哪些手续，向哪些部门申请。”河南俯瞰天下影视传媒有限公司总经理李军波说。他是河南首批取得AOPA-China无人机驾照的资深用户。

按规定只有在以下三种情况下，无人机飞行员不需要向行业协会或航空局申请无人机驾驶资质：在室内运行;无人机重量在7公斤以下且在相对高度120米内，500米半径的范围内运行;在人烟稀少和空旷的非城镇、乡村、繁忙道路或大型露天集会场所等区域运行。