农产品质量监管员队伍意见

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各市农林（农业、林牧渔业）局：

农产品质量安全监管能力建设是实施农产品质量安全管理的重要保障。为尽快构建与《农产品质量安全法》相适应的农产品质量安全监管体系，全面提升我省农产品质量安全监管能力，根据农业部《关于加强农产品质量安全监管能力建设的意见》（农市发[]17号）精神，经研究决定，建立一支高效精干的农产品质量安全监管员队伍。为保证工作的顺利开展，现提出以下意见。

一、建立农产品质量安全监管员队伍的意义

建设农产品质量安全监管员队伍，就是在现有各级农业行政主管部门和技术推广体系中，通过培训考核，建立一支专、兼职相结合的农产品质量安全监管队伍，完善农产品质量安全监管网络，严格农产品质量安全监管工作，全面提升农产品质量安全监管能力。

（一）建立农产品质量安全监管员队伍，有利于依法履行法律赋予的职责。《农产品质量安全法》赋予了农业部门实施农产品质量安全监管的全新职能，迫切要求各级农业部门从以生产领域监管为主，向产前、产中、产后全程监管转变；从以行政推动为主，向行政管理与行政执法并重转变。现有的农产品质量安全监管队伍不健全、监管制度不完善、监管手段落后，已明显不适应新形势和新任务的要求。加快建立农产品质量安全监管员队伍，已成为农业部门依法履行法律职责、确保农产品质量安全的紧迫任务。

（二）建立农产品质量安全监管员队伍，有利于增强农产品市场竞争力和确保消费安全。随着经济全球化进程的加快，农产品在国内和国际两个市场的竞争日趋激烈，农产品质量安全水平已经成为农产品市场竞争的主要因素。最近一段时期引发的“红心鸭蛋”、多宝鱼等事件，也为农产品的消费安全敲响了警钟。建立一支能够贴近基层、深入田间地头、深入销售市场的农产品质量安全监管员队伍，对农业生产实施全过程的质量监控，可以有效保障农产品质量安全。

（三）建立农产品质量安全监管员队伍，有利于提高农业部门的综合服务能力。随着农业发展进入新的阶段，拓宽工作思路、转变工作职能、提升服务能力是各级农业行政主管部门的重要职责。通过建立农产品质量安全监管员队伍，广泛开展农产品质量安全服务指导，推行标准化生产，推广生态安全的农业生产技术和农业投入品，净化产地环境，强化源头控制，规范生产过程，可以有效提高综合服务能力，树立各级农业部门和推广单位的崭新形象。

二、明确农产品质量安全监管员职责

建立农产品质量安全监管员队伍，就是在省里现有的农产品质量安全管理、检验检测和技术推广队伍中，选择一批政治素质高、业务能力强的同志，通过培训、考核，经市级农业行政主管部门同意，担任农产品质量安全监管员，原则上每个乡镇均有1-2名专、兼职监管员。农产品质量安全监管员主要承担以下工作职责：

（一）监督管理。依法对涉及农产品质量安全的生产、流通行为进行监督和管理，督促农业企业、农民专业合作经济组织和农产品生产大户建立农产品生产档案；对生产基地即将上市的农产品进行监督检测，严格农产品生产基地产地准出；监督农产品批发市场开展市场准入工作；监督“三品”企业质量管理状况，加强标识管理，规范使用农产品标识和防伪标志；对已获证产品，开展日常监督管理。

（二）宣传指导。宣传、贯彻农产品质量安全标准和生产技术规程，指导优质安全农产品生产基地建设，组织农户开展标准化生产；指导生产基地农业投入品使用，引导农业生产者合理安全使用，积极推广使用高效、低毒、低残留农业投入品；监督农业生产者不使用国家明令禁止的农业投入品，对限用的根据限用范围指导合理使用。

（三）技术培训。对农业生产者进行优质安全农产品生产技术培训，推广对增产增效增收作用显著的新品种、新技术，特别是优质高效特色农产品生产技术、设施农业和工厂化种养技术，无公害、绿色、有机农产品生产技术；对农业生产者、经营者进行农产品质量快速检测技术培训，引导对上市产品主动检测。

（四）协调配合。向农业生产者、经营者传递、有关法律法规、农产品质量安全管理文件、农产品质量安全信息；向管理部门反馈生产、流通领域农产品质量安全信息。在发生农产品质量安全事故时，配合相关部门开展应急处理，协助农产品质量追溯，查找问题根源。

三、加强农产品质量安全监管员队伍的组织领导

农产品质量安全监管员队伍是农产品质量安全监管能力建设的基础，是农产品质量安全状况的监督者、农产品质量安全监管工作的执行者、农产品质量安全技术的推广者。各地要加强农产品质量安全监管员队伍的组织领导，切实提高我省农产品质量安全监管能力。

（一）严格培训。要加强农产品质量安全监管员培训，重点在农产品质量安全法律法规、农业标准化、安全农业生产技术、农业投入品使用农产品检验检测、等方面开展培训，不断提高农产品质量安全监管员队伍的素质，建立一支思想素质高、业务能力强的农产品质量安全监管员队伍。

（二）规范管理。要加强农产品质量安全监管员管理，促进农产品质量安全监管员牢固树立法律意识和责任意识，努力提高监管人员的业务能力和综合素质，做到结构合理、作风优良、业务过硬。建立考核评比制度，市级农业行政主管部门每年要对农产品质量安全监管员进行考核，考核合格方可继续履行职责。

（三）加强领导。要把农产品质量安全监管员队伍建设摆上突出的位置，作为当前贯彻实施《农产品质量安全法》的重要基础性工作来抓，明确目标任务，狠抓关键措施，加快建设进度。同时，建立农产品质量安全监督员责任追究制度，要对不履行监督职责的，依法予以追究。

各市农产品质量安全管理员名单请于*年2月底前报我厅市场与经济信息处（质量标准办公室）。