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中国:维和行动

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20世纪90年代开始,全球化浪潮推进,国际关系成为相互交织的体系,中国对以联合国为核心的国际合作方式产生了高度的利益认同,加之,中国所倡导的“和谐世界”战略同联合国的理念互通之处,中国也不断强调“负责任的大国”身份,重视国家形象,积极维护联合国体制。

在充分认定联合国和平性质后,中国政府积极参与联合国维和行动,中国政府先后于1998年、2002年、2004年和2006年发表国防白皮书,每部白皮书都单列国际安全合作部分,其中的重要内容之一就是介绍中国参与联合国维持和平行动的情况。

中国对联合国维和行动所持的态度不是一成不变的,这个变化同中国对联合国外交行为的发展趋势相一致。在20世纪50、60年代,中国将“联合国军”看作是帝国主义的警察部队,在这个判断指导下,中国政府采取对抗甚至革命手段来应对同联合国“维和”行动。70年代,中国对维和行动采取了冷静观察的态度,中国对联合国维和行动的认同感不断增加,开始深入了解、学习维和事务。80年代,中国政府开始主动参与到维和行动中去,1981年12月14日,中国第一次投票赞成增派联合国驻塞浦路斯维和部队。到1984年,中国政府对联合国维和行动的看法已经发生了实质变化,随着80年代末的冷战即将结束,联合国在解决地区冲突方面的作用日益突出,一切积极的变化都促使中国政府以更加务实合作的态度对待维和行动。20世纪90年代至今,维和行动成为世界和平支柱,中国在维和行动中扮演重要角色。

尽管中国参与维和行动历史较短,却迈出了坚实的步伐,尤其是在上世纪90年代以后,不管是在规模上还是在程度上,都进入了快速发展的阶段。参与联合国维和行动已经成为中国维护世界和平、实现国家利益的重要手段。

观念的转变导致参与行为的积极调整,突出表现在中国派遣维和人员数目的迅速攀升。据联合国维和行动部2006年对维和人员的月度统计显示,在联合国同期19项维和行动中,中国参与10项,维和人数列五大国之首,在108个提供维和人员的国家中排名第12位。此外,中国对联合国维和行动的资金支持也逐渐增多,曾经在相当长的时间内,中国为维和费用的摊款占总额比例不足1%,到2006年底,根据新的比例表,中国会费分摊比例上升到2.667%,在所有联合国会员国中列第9位,中国所分担的维和经费比例大致与此相同。

中国维和人员遍及亚洲、中东、欧洲、美洲,履行国际道义,充分发挥大国在缔造和平方面的特殊作用。在维和行动中,中国的国家利益也得到进一步维护:1、中国在维和行动中改变世界,也在塑造自身。2、维和行动考验民族承受力,提升国民心理素质。3、参与维和也全面地展示了中国军人的光辉形象,有力批驳了“中国”。4、充分表明中国要做世界和平大国的决心和能力。中国会逐步由联合国维和行动的“参与者”上升为“引导者”。