关于加强建筑质量安全监督的几点建议
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摘要：随着经济的快速增长和城镇化快速推进，建设规模逐年增大，科技含量高、施工难度大的工程日益增多，工程技术风险、质量风险、安全风险日益突出，给质量安全监管工作带来了新的困难和问题，因此，必须重视和加强工程建设的质量安全监督工作。
中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号：
引言
近年来，随着我国建筑业迅猛发展。建筑施工安全事故居高不下。随着我国建筑方面的法律、法规不断健全。建设各方行为主体安全法律责任更加明确．也对建设行政主管部门提出了更高的要求。作为行业主管部门．应紧紧围绕建筑安全生产的核心，按照《建设工程安全生产管理条例》(以下简称条例)的要求，检查五大责任主体单位落实《条例》的情况，通过“实物监督向行为监督”的转变，把施工现场安全评价与日常管理水平挂钩，把安全生产水平与市场信誉挂钩，加大对伤亡事故的处罚力度，让企业真正负起安全生产的责任来。
1、建筑工程安全监督的重要性
1．1加强安全监督工作是依法行政的必然要求
安全生产监督工作做得好坏，直接关系到国家和人民生命财产安全，因此．建筑工程的安全监督这一工作，其任务艰巨，责任重大。并意义深远。它是依法行政的必然要求。也是建筑工程施工的重要所在。必须要切实贯彻实行，才能从根本上保证整个建筑工程的顺利进行。因此，认真履行职责，强化服务意识，依法加强安全监督和监督工作，促进安全监督工作深入而有效开展．是当前建筑工程施工中迫切需要解决的问题之一。
1．2加强安全监督工作是当前形势的迫切需要
就目前全国各地安全生产来看，其形势相当严峻。不论是从建筑行业来看，还是其他的过程行业，在一定程度上，虽没有发生重大安全事故，但安全生产形势亦不容乐观。只有本着“安全第一，预防为主”的工作方针理念，做到事前预防，事中控制，事后处理。此外，可以从事故中汲取教训．采取相关的有效措施，加大监督力度，才能从根本上缓解安全事故的不断发生，进而减少由于伤亡事故发生而造成的各种巨大的损失。
1．3加强安全监督工作是建筑行业统一规范监督的重要环节
在一定程度上，建筑业是国民经济四大支柱产业之一，其在国民经济中占有举足轻重的地位。而建筑安全监督是建筑行业监督中必不可少的重要组成部分。而且，从一定意义上讲，安全问题不仅是一个政治问题，又是一个经济问题，它不仅关系到社会和企业稳定，而且还关系到国家的长治久安。因此，只有必须对安全监督工作给予高度的关注，并从多种渠道加大对安全的投入，才能促进建筑行业统一，规范有序监督和进行。
1．4建立稳定的高素质的安全监督队伍是安全监量工作持续
有效开展的重要保证
建筑行业不同于其他行业，其行业性质属于露天作业，高空作业、作业环境多变、施工过程特殊，其危险性大，并且事故发生频率也较高。故，对于建筑工程的安全监督必须警钟长鸣，必须长期不懈的坚持，才能有效地遏制伤亡事故的发生。因此，建立一支长期的、稳定的并且高素质的安全监督队伍，并从机构设置人员配备、经费来源上给予必要的大力支持，才能满足建筑安全监督工作的需要，进而使建筑工程的施工得以顺利的进行。
2、加强建筑工程安全监督的几点建议
2．1提高企业主要负责人的安全意识
建筑行业是一个很危险的行业，员工在施工的时候必须要有安全意识，以防在发生危险的时候，不知所措。因此，只有提高企业主要负责人以及相关施工人员的安全意识，取得他们对企业安全工作的大力支持，才能使安全投入得到保证，才能使安全措施落实得到强有力的支持。再者，企业负责人以及相关施工人员安全意识的好坏和认识的高低，直接关系到企业安全生产工作的好坏，对整个建筑工程的顺利进行有直接的联系。因此，通过讲座、演习、安全教育和宣传等，加强企业主要负责人以及相关施工人员的安全理念，对整个建筑工程的施工都有很大的帮助。
2.2强化建设单位在施工现场安全管理中的作用
建设单位在整个建设过程中处于重要地位，对项目施工安全好与坏起着重要的作用。比如建设单位安全费用不到位，导致企业无安全经费；还有的建设单位压缩合同工期，致使工人长期加班疲劳作业，引发了事故。另外，现在建设行政主管部门对建设单位的管理缺乏有效的监督手段，约束力不足。建设单位就利用其买方市场的优势地位，把其应当履行的责任转嫁到施工单位头上，从而规避或减小了主管部门对建设单位的监督力度。作为安监机构
要认真检查建设单位这个责任主体在安全经费、合同工期、提供地下管线资料和产品的选用等方面是否符合《条例》的要求，让建设单位真正懂得安全施工是我们必须承担的社会责任。调动建设单位安全管理的积极性，同时。也应该尽快出台相关的配套措施，加强对建设单位的监管，形成由“龙头”牵头抓安全的好局面。
2．3突出监理管理作用，构筑安全管理的第二道防线
按照《条例》要求，监理要对施工企业的施工方案进行审批，接受建设单位的委托对施工现场进行旁站管理。对发现的安全隐患要责令施工企业进行整改，如施工企业未进行整改的要向建设单位和建设行政主管部门报告。但在实际工作中有一部分监理单位只注重对施工质量、进度和投资的监控，对施工安全却放任自流，自身不熟悉安全的标准规范，仅仅对方案进行审批，审批后施工企业按方案施工与否检查督促少，对下达的隐患整改通知，施工单位不行动也不向有关建设单位和建设行政主管部门报告，致使施工现场的安全隐患无人过问。
作为安全监督机构在检查中一定要按《条例》的要求检查监理是否履职到位，对没有履职的监理应进行严肃处理，使监理做到懂安全又管安全，构筑施工安全管理的第二道防线。
2．4重点突出．抓好重大危险源的监管工作
认真做好安全监督的各项工作，并严格执行安全监督的各项规则，从源头上将重大危险事故遏制，进而把伤害和损失降低到较轻的程度，是整个建筑行业顺利施工进行的保障。因此，建立建筑施工重大危险源评价标准体系，加强建筑施工现场重大危险源备案登记，加强对建筑施工现场重大危险源动态监控等措施的实施，是必要的，也是必须的。将危险源遏制在萌芽阶段，从而确保了整个工程的顺利进行，同时，也减少了不少的由于重大事故发生而造成的巨大的财产和生命损失。
2．5加强培训，提高建筑行业整体素质
建筑安全监督是一门技术性很强的监督学科，它就要求建筑安全监管人员必须具有过硬的业务素质能力。因此，一个合格的安监人员必须要进行不断地学习，丰富自身的安全知识，提高自身的素质。因为，安全生产的主体是人的素质高低将直接影响到企业的安全生产。因此，强化对新施工人员的上岗培训和安全教育，把提高农民工的安全意识和自我保护能力作为强化企业安全监督的一项重要工作来抓。此外，在建筑安全技术培训中，也必须要注重以下四个结合： (1)考试与考核的结合；(2)理论与实践的结合；(3)发证与技能的结合：(4)当前和长远的结合。
2.6 加强竣工验收备案，完善落实工程质量投诉与质量事故处理制度
（1）根据建设工程竣工备案制度要求，把好工程竣工备案验收关，不让一个不合格工程流入社会，使工程质监工作成为诚信建设的重要组成部分，让那些制劣者无机可乘，把满意与放心工程交付给社会和人民。
（2）完善工程质量投诉、受理程序
鉴于近年来工程质量投诉主要集中在住宅工程方面，我们制定了“住宅工程质量投诉不出小区门”的工作准则，在接到投诉后由质监站牵头积极及时地组织建设、物业、监理、施工单位在小区范围内对质量问题和责任进行分析，并督促制订解决方案，尽快妥善地落实专人处理。
(3)妥善处理质量事故
近年来住宅工程建设快速发展，大量质量问题的投诉乃至业主集体上访随之而来。例如对于住宅质量事故的处理，我们得出一条重要经验：住宅质量事故的处理，应充分考虑住户的利益，减少事故处理的影响面，尽可能采取局部加固和修复的方法，同时在施工中不破坏原结构，合理缩短工期，做到事故处理少扰民。
3、结语
综上所述，随着我国建筑行业的迅猛发展，建筑安全监督管理方面也存在着很大的压力。因此，正确认识并管好安全监督问题，不仅要全面贯彻国家，行业和地方的安全生产法律法规以及方针政策，提高建筑安全生产方面的管理水平，最大限度地控制施工过程中的伤亡事故发生。此外，必须要从我国的实际情况出发，提高企业负责人以及相关施工人员的安全意识，完善安全生产责任制以及安全监督机制，将危险源遏制在萌芽阶段，并充分发挥市场经济杠杆对安全的巨大调节作用，从而来加大对违法违规企业或单位的处罚力度等方面，这样才能确保我国建筑施工安全生产。只有这样，才能从根本上解决建筑工程施工中的安全监督工作，为我国的建筑工程事业更上一个台阶而提供有力的帮助。
参考文献
【1】张全胜，周季良，马秋林．我国建筑安全监督监督的对策与建议浅析【J】．建筑安全，2008，5．
【2】邓龙海，浅谈如何进一步加强建筑工程安全监督与监督【J】山西建筑，第33卷第8期2007，3．