江西:坚定不移地实施大开放主战略

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入世5年是江西在中部地区崛起和全面建设小康社会迈出重要步伐的5年，我们坚持“五个并举”、抓好“五项措施”，使开放型经济发展成绩显著。

我国加入世界贸易组织后，我省积极抓住入世契机，加快扩大对外开放，做好各项应对工作，取得了较好成效。可以说，入世5年，是江西在中部地区崛起和全面建设小康社会迈出重要步伐的5年――经济发展步入快速发展通道，经济总量和人均水平跃上新台阶；工业迅速崛起，经济结构实现重大转变；工业园区快速发展，成为经济发展的重要增长极；坚持科学发展，既要金山银山更要绿水青山，全省生态环境得到有效保护和改善，循环经济得以快速发展。

抓住机遇，开放型经济发展成绩显著

入世5年来，我省紧紧抓住发展的有利时机，推进开放型经济的跨越式发展。从“三个基地、一个后花园”到“对接长珠闽，融入全球化”，从招商引资到招商选资，对外开放已经成为全省发展的主导动力。回顾5年来开放型经济的发展，我们主要是坚持“五个并举”、抓好“五项举措”。

坚持五个并举，推进全省开放型经济快速健康发展

1、坚持扩大规模与提高质量并举，利用外资取得重大突破。 从以下图表中可以看出，5年来我省实际利用外资规模一直保持高速增长的态势。5年实际利用外资总量超过了此前20年的总和。在全力扩大利用外资规模的同时，我们更加注重提高利用外资的质量，推动招商引资工作向招商选资过渡。5年来，重大基础设施、工业、农业、旅游、科教文卫事业等领域对外开放有了新的进展，高速公路利用外资取得重大突破。2006年全省利用外资继续保持稳定增长态势。1-11月，全省实际使用外资25.7亿美元，预计全年实际利用外资将达到27.6亿美元，继续保持中部地区领先地位。

2、坚持扩大出口与优化结构并举，对外贸易实现快速发展。2001年全省进出口总量为15.3亿美元，其中出口10.39亿美元。到2005年，进出口总额已跃增为40.59亿美元。其中出口24.4亿美元，比2001年增长了1.35倍。全省对外贸易依存度由2000年的5%提高到2005年的8%。2005年机电产品出口比重达19%，比2001年高出5.1个百分点。出口市场结构进一步优化，在巩固亚洲传统市场的同时，欧美市场得到进一步拓展。2006年1-11月份，全省进出口总额54.34亿美元，比去年同期增长49.7%；其中出口为33.23亿美元，增长52.1%，高于全国平均水平24.6个百分点，出口增速位居全国前列。

3、坚持请进来与“走出去”并举，对外经济合作稳步有序发展。“十五”期间，全省对外承包劳务完成合同额累计达到7.2亿美元、营业额累计达到7.96亿美元。2006年1-11月份，全省承包工程和劳务合作完成营业额2.83亿美元，比去年同期增长54%，已提前完成全年目标任务。目前，外经业务涉及世界70多个国家和地区；江西铜业集团公司、萍乡矿业集团公司、江西国际经济技术合作公司等有实力的企业走出去开发资源和承包工程取得了突破性进展。

4、坚持优化口岸基础设施与降低商务成本并举，对外开放平台建设取得新的重大拓展。南昌昌北机场经国家批准正式对外国籍飞机开放，目前已经开通南昌-广州-新加坡、吉隆坡以及南昌经北京赴法兰克福、巴黎、温哥华、洛杉矶等国际航线。2005年九江出口加工区获得国家批准设立，2006年6月通过国家封关验收，当年实现出口零的突破；南昌出口加工区2006年获得批准，现正在积极建设当中。赣台经贸合作研讨会、景德镇陶瓷国际博览会等重要经贸合作交流平台影响越来越大。铁海联运取得突破，南昌-深圳、南昌-厦门“五定班列”（定点、定线、定车次、定时、定价）已正式开通。电子口岸门户网站开通，电子口岸进入实体平台建设阶段。

5、坚持对外开放和对内开放并举，开放型经济的影响力和对全省经济社会发展的贡献度更加突显。2005年开放型经济对全省GDP增长的贡献率为44.7%，开放型经济提供的财政收入占全省财政总收入的31.9%，开放型经济完成固定资产投资占全省固定资产投资的53.1%，开放型经济新安置就业人员占全省新增就业人员的51%。

抓好五项举措，增强创造性工作的能力和水平

1、尽快做大外经贸规模。根据我省外经贸发展水平偏低的状况，我们着力推进全省外贸出口、利用外资和对外经济技术合作的协调发展，实现“三外并举”，扩张规模总量，增强对国民经济的拉动力。

2、建立和完善开放型经济工作机制。建立和完善协调推进机制，每月组织召开一次开放型经济调度会。建立重大产业项目用地协商会议制度和政银企联席会议制度，落实重大项目领导跟踪服务责任制。成立省进出口推进领导小组，建立重点出口企业推进机制。

3、着力优化外经贸结构。注重引进加工制造业、现代服务业等，努力引进大项目、大财团，不断优化利用外资结构。加快进出口企业备案登记，积极扩大机电产品出口，大力发展加工贸易，不断优化外贸出口结构。积极引导高技能劳务输出，大力拓展境外资源开发和投资办厂，扩大对外承包工程，不断优化劳务输出和对外承包工程结构。

4、扎实抓好重大招商引资活动。2005年我省成功举办了九大招商活动，向100多家跨国公司、30多个国家和地区的数千名企业家宣传推介了江西，共签约项目351个，签约资金达49.6亿美元。2006年又成功举办了香港活动周、赣台经贸洽谈会等大型招商活动，并组团赴新加坡、马来西亚、菲律宾等国开展招商，取得了丰硕成果。

5、不断优化外经贸发展环境。积极推进口岸平台建设，大力提高通关效率，有效降低商务成本。着力打造“成本低、回报快、信誉好、效率高”的品牌。加大服务力度，及时协调解决了解外商遇到的困难和问题。加大环境治理力度，努力在全社会形成“亲商、安商、富商”的发展观念。加大外商投诉处理力度，建立健全了投诉处理、反馈、督办、考核机制。密切海关、国税、检验检疫、发改委、财政、国土资源、工商、银行等部门的联系，共同形成支持开放型经济发展的合力。

在取得了发展成绩、积累了发展经验的同时，我省开放型经济发展也还存在着一些不足，主要表现为：重大外资项目不多；外贸进出口规模总量偏小；外贸出口结构性矛盾没有得到根本改善；制约外经贸发展的融资、人才、物流、产业配套等问题日益凸显。

扩大开放，实现开放型经济在新的起点上的新跨越

进入“十一五”，我省提出了新的奋斗目标，即：到2010年，实际利用外资达40亿美元，5年累计引进外资160亿美元，利用外资质量进一步提高；进出口总额达90亿美元，其中出口50亿美元，5年累计出口总额超过180亿美元，年均增长15%，力争20%；对外承包工程和劳务合作合同额、营业额分别达到3.2亿美元和3.8亿美元，年均增长15%。

面对入世后过渡期的新形势、新挑战，我省将进一步做好相关应对工作，不断提高开放型经济发展水平。一是继续坚定不移地实施大开放主战略。加快与沿海地区及国际经济对接，在更高层次上承接产业转移，参与产业分工。加快融入世界经济，在更大范围和更加直接地参与国际经济合作与竞争。在合作中求进步，在竞争中求得发展。二是全面提高利用外资质量和水平。注重引进投资规模大、技术含量高的项目，带动经济结构调整和产业升级；积极吸引跨国公司来江西设立研发中心、采购中心和地区总部，大力发展现代服务业。三是转变增长方式扩大外贸进出口。加快培育多元化出口主体，培植出口龙头企业，优化出口结构，积极扩大进口。四是大力实施“走出去”战略。鼓励有条件的企业对外投资，开发利用境外资源；积极推进对外工程承包，带动技术、原材料和成套设备出口；扩大对外劳务合作，提升劳务输出规模和水平。五是进一步扩大开放平台。整合口岸资源，建立健全“大通关”联络协调机制，提高通关能力和水平。建设出口加工区，加快保税仓库和国际物流中心建设，为实现更大的开放打下坚实的基础。六是认真做好入世后过渡期应对工作。密切关注产业安全形势，加快建立支持保护体系；正确认识和积极防范国际贸易摩擦，维护有利于对外贸易可持续发展的国际经贸环境；加大知识产权保护力度，提高自主知识产权竞争力；大力推进依法行政，加快政府职能转变，优化法制环境和营商环境。