推进中国制造实现由大到强历史跨越的思考和建议

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摘 要：推动制造业由大变强，是实现经济稳增长、调结构、提质增效的客观要求。结合实际，针对推进中国制造实现由大到强历史跨越的措施进行了论述。

关键词：制造业；现状；问题；建议

推动制造业由大变强，是实现经济稳增长、调结构、提质增效的客观要求。改革开放以来，制造业对经济增长的贡献率基本保持在40%左右，工业制成品出口占全国货物出口总量的90%以上，是拉动投资、带动消费的重要领域。当前我国经济发展进入新常态，正处于爬坡过坎的重要关口，制造业发展的水平和质量就显得尤为重要。要实现我国经济发展换挡但不失速，推动产业结构向中高端迈进，重点、难点和出路都在制造业。

1 忠县制造业现状

1.1 制造业规上产值支撑现状

按照《中国制造2025》十大领域来确定我县制造业企业数量，据统计有重庆云河水电股份有限公司、重庆天地药业有限责任公司、重庆巨琪诺美制药有限公司、重庆长帆新能源电动汽车有限公司、重庆市忠县博旋水电设备制造有限公司、重庆市成康水电设备有限责任公司、重庆金龙船业有限公司、重庆润兴船舶有限公司等19户，制造业企业占规上67户企业的28.3%；2015年实现规上产值41.3亿元，占规上总产值90.3亿元的45.7%，制造业在我县工业经济中支撑明显。

1.2 制造业规上企业构成现状

按照《中国制造2025》十大领域分类19户企业，我县涉及六类制造业企业。新一代信息技术有重庆金龙电子有限公司、忠县南泰电子有限公司、重庆市翔银电器配件制造有限公司等3户企业，占制造业总数的15.8%；电力装备有重庆云河水电股份有限公司、重庆市忠县博旋水电设备制造有限公司、重庆市成康水电设备有限责任公司等4户企业，占比21%；高档数控机床和机器人有重庆新盛特殊钢板有限公司、忠县长轴锻造有限责任公司、忠县顺生金属制品有限公司等3户企业，占比15.8%；海洋工程装备及高技术船舶有重庆金龙船业有限公司、重庆润兴船舶有限公司等2户企业，占比10.5%；节能与新能源汽车有重庆长帆新能源电动汽车有限公司、重庆云河专用汽车有限公司、重庆川江渝州车业有限公司、重庆市穗通车业股份有限公司等4户企业，占比21%；生物医药及高性能医疗器械有重庆天地药业有限责任公司、重庆巨琪诺美制药有限公司、重庆好康运动器材有限公司等3户企业，占比15.8%。

1.3 制造业规上技术创新现状

2015年，企业R&D经费投入强度为0.6%；建有云河水电、天地药业等9个企业技术中心；新增翔银电器、巨琪药业等4家高新技术企业、31种高新技术产品，全县高新技术产品总产值达到28亿元；企业申请专利授权136件。

1.4 制造业高新技术企业状况

按照2006年11月国家统计局公布的《高技术产业统计分类目录》规定，忠县有重庆天地药业有限公司、重庆巨琪药业有限公司、重庆云河水电有限公司、重庆市翔银电器配件制造有限公司等4户高兴技术企业，除重庆市翔银电器配件制造有限公司1户企业是市级高新技术企业外，其余3户企业均是国家级高新技术企业，其中重庆云河水电有限公司是国家火炬计划重点高新技术企业。

2 制造业存在的问题

2.1 制造业数量偏小

截止2015年末，全县工业企业890户，规上企业仅有67户，占工业企业户数的7.5%；其中制造业企业仅有19户，占规上企业户数的28.3%。在19户制造业企业中，有重庆云河专汽有限公司、重庆川江渝州车业有限公司、重庆市穗通车业股份有限公司等5户企业已经停产，正常生产经营的仅有14户企业，占规上企业户数的20.8%，占工业企业户数的1.6%，制造业数量占比明显偏小。

2.2 制造业产业链不齐

在全县19户制造业企业中，只有重庆云河水电有限公司产业链齐全，十几个子企业为其提供配套产品。其它18个制造业企业，均系两头在外，加工在我县的加工企业，这些企业均是为其它企业和产品配套的公司。

2.3 企业创新能力不足

2015年，全县R&D投入占GDP比重仅0.25%，比全市平均水平低1.23个百分点，排在全市第23位，居渝东北生态涵养发展区第5位；规上企业R&D投入强度仅0.33%，比全市平均水平低0.62个百分点，排在全市第26位，渝东北生态涵养发展区第6位；发明专利授权数占专利授权数的比重为5%，排在全市第19位，渝东北生态涵养发展区第6位。

3 下一步打算或建议

3.1 加快培育新兴产业，促进产业提质增量

要结合功能区划分，加强统筹规划，聚焦发展重点制造业。从我县产业发展现状来看，如不高度重视集成创新和原始创新，就难以实现从以消化吸收引进技术为主的跟随性技术创新模式向以自主创新为主的领先型技术创新模式转变。因此，当前培育发展战略性新兴产业的一个重要着力点是放在技术创新和研发设计上，放在技术工程化、产业化上。充分发挥市场机制作用，推进资源整合，强化创新品牌和服务，培育和壮大一批具有核心竞争优势和产业链整合能力的龙头企业以及具有专精特新特征的专业化企业，激发中小企业发展活力。

3.2 搭建一园三区九基地，承载转型升级发展需要

坚持把工业园区和产业基地作为转型升级的重要载体，加快推动制造业布局向集约高效、协调优化转变。产业集聚能够强化专业化分工、优化生产要素配置、降低创新成本，是提高产业竞争力的重要途径，也是世界先进制造业和高端服务业发展的重要趋势。要积极推动我县以产业链为纽带、资源要素集聚的产业集聚区建设，引导企业和各种创新要素向园区和基地集聚。集中力量建设一园三区九基地，进一步提升集约化水平，切实增强产业自主创新能力，大力推行绿色发展和循环经济，使其真正成为全面体现新型工业化要求、引领带动制造业转型升级和战略性新兴产业发展的中坚力量。

3.3 加强自主创新力度，促进内生创新驱动发展

加强自主创新和技术进步，关键是要使企业真正成为“三个主体”，即研究开发投入的主体、技术创新活动的主体、创新成果应用的主体。要着力引导企业增加投入，强化企业技术创新能力建设，健全由企业牵头实施应用性重大科技项目的机制，完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研究开发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体。还要发挥国家科技重大专项核心引领作用，结合实施产业发展规划，以核心装备、系统软件、关键材料、基础零部件等关键领域为重点，组织实施重点产业技术创新工程，集中力量突破一批支撑制造业发展的关键共性技术，在关键领域形成一批自主知识产权。重点以长帆汽车、云河水电、天地药业等为代表的龙头企业，借用核心技术，上下延伸产业链，促进创新驱动发展壮大制造业。我县云河水电靠自主研发掌握核心技术实现众多的技术突破，从国内文明至国际领先，引I中国企业从“中国制造”向“中国创造”跨越。