浅谈奥运的长期影响

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悉尼奥林匹克运动会留下的“遗产”既有成功的地方也有不足之处。获得主办权的城市之所以这样做，是因为“奥运遗产”还是给城市带来了显著的收益，尽管精确的产出很难去量化。由于每一个主办城市的差异和每一个城市的奥运筹划的独特性，我们只能从过去主办城市那里借鉴到有限的经验。悉尼与巴塞罗那、亚特兰大、雅典的经验，只能合理的为北京奥运提供可能出现的长期结果。

场馆建设

由于当时悉尼奥运的精力主要集中在“成功地举办奥运”这个目标上，政府并没有在奥运会之前完全考虑到奥利匹克公园和场馆未来的利用。尽管有人也总在声称体育设施是实实在在的遗产，但他们并没有注意到这些设施是如何影响普通民众的。在悉尼奥林匹克公园内外的许多世界一流的体育设施已经失去了它们最初的目的，唯有两处成功的案例：一个是公众喜爱的游泳馆，另一个是作为商业运营的水上漂流项目。

悉尼把众多奥运场馆整合在一个公园里的战略决策有一个显著的优点――它为所有位于园内的场馆提供了整合的交通解决方案――仅一个可以解决巨量的人流的城铁站和一套私车停车系统就服务了十个体育场馆设施。只要大型活动不是在同一个时间举行，它就可以带来便捷的通勤并降低了原本十个场馆之间的距离。同时，它也为公众在奥运期间使用公共交通工具的态度产生积极的影响。今天，在奥林匹克公园举行大型活动时，公众已经接受和认可了乘坐城铁是更加便捷的方式以及免受停车之苦的观念。

城市振兴

悉尼奥运的主要成功之处也在于将严重污染的垃圾倾倒场变成了一个拥有体育场馆、自然保护资源和公园的地区。这个地区曾经就做过规划并且建起了一些体育场馆，然后就再也没有做出什么努力了。正是因为奥运会，这个地区的发展才重新被提速了十年，赢得奥运主办权成为注入可持续发展资本的催化剂！虽然还有一些来自环境学家的批评认为，清理并没有走的更远，只是遏制了一些污染而不是完全的解决。诚然，为了能按时在奥运前完工采取了并非最彻底的清理方案，也是因为高达900万立方米的土壤需要治理。不论解决方案完善与否仍需时日考察，但霍姆布什湾无疑比奥运之前拥有了更好的环境条件，这里的公园已经是当地社区重要资源的组成部分了。

奥运公园中一些新建的房屋，当时作为运动员村的部分，已经转变成为纽因顿地区中等密度的社区了。这个非市场化的大手笔极大的增加了原本处于低收入地区的财富。这一模式又不断地在帕尔玛塔河沿岸重演，同时一批沿河的房地产开始抢手，昂贵的新房也不断兴建起来。奥运会使得不太受向往的西悉尼成为热门的地区。通过探索公园式的城市内核与混合用途的发展模式，不断寻找那些需要我们保留和强化的城市中的基础元素，并把它们转化成为具有蓬勃生机的城区中心。

经济影响

新南威尔士州和区域发展部的一份报告显示，悉尼奥运会对经济、商业和投资的影响，新增投资6亿澳元，在2001年超过60亿澳元的旅游收入，还有从1993～2007年间带来的12亿澳元的传统商业预期。这份研究十分的复杂和深入，但它仍面临同样在测量和统计上的困难。

环境改善

尽管悉尼奥林匹克公园在环境方面做出了很多改善，但它还是在纽因顿的交通问题上有失误。纽因顿是按照标准城区土地使用和交通需求模式发展的，这并不是一个环境可持续发展模式。在这个地区的公路上虽然留有自行车道，但是从根本上说它仍旧是机动车依赖型的。那里也有一条环绕奥运公园这个“城区核心”的城铁能够连接东西两线，但距离纽因顿2公里的车站给居民带来诸多不便。这也失去了一次悉尼开发土地与交通模式创新的机会。

旅游发展

澳大利亚国内旅游研究中心的一份调查指出，举办奥运会之前、之后、甚至期间，并没有直接给澳大利亚立刻带来更多的游客。尽管在奥运结束后有一定数量的游客实质性的增长，但他们却与奥运的关联不大。只有10%的受访者表示奥运会影响了他们澳洲之旅的决定，同样的一个较小的比例也显示奥运会只是增加了他们对澳洲作为旅游目的地的注意力而已。这意味着即使没有奥运会游客也已经计划澳洲之行了，亦或奥运会提升了目的地的关注程度而没有因体育盛会而改变他们的比例。长期影响是很难判断的，因为在人们计划去一个给定的目的地与他们已经决定旅行之间还有一段时间的差异。许多调查也表明，在2001年后就有更多的因素影响人们旅行的决策了，因此，寄希望于发奥运会旅游财并不一定明智。

结论

奥运会的花费代表了一种机会成本，但是也赋予了城市一个机遇。问题的关键在于：是否城市振兴并在正确的方向发展，借助奥运将城市当前的规划向前推进；还是为了筹备奥运而将财力、时间、精力转化为项目却没有按照城市的整体计划进行。答案更多的就握在申办与主办奥运的人们手中。如果主办者努力借助奥运为城市的长远利益服务，那么这个城市将充分抓住所赐予的各种契机。如果主办者仅仅让运动会本身成功而没有考虑长期的结果，奥运会是精彩的，但最大的赢家将是国际奥委会。

在城市的筹备过程中一个常常特别关注的方面就是大众交通和行人的环境，因为在一时间巨大的人口流动必须要非常有序。悉尼开创了一套鼓励群众使用公共交通通达主要场馆的系统。这些成果表明，如果能够以更宽广的视野着眼于长期的改变和整体的提高，为奥运进行交通准备可以给一个城市留下永恒的遗产！

总的来说，奥林匹克看上去是一项非常昂贵的投资，它可以带给与奥运直接相关部门和地区利益；奥运也使得主办城市吸引眼球，进而带来收益；群众或许可以从城市的经验中增强知识与技能素质而应用在国内或国际。在城市里，奥林匹克使得各个项目都热火朝天，但却不一定是好的城市规划的最优替代方案。在这里很可能有炫耀的、表面上的变化压力而不是缓慢的、实质上的改变，城市规划也可能因奥运需求而转变。群众总是希望奥运能够成为解决各类问题的良药，但是大多数不与奥运相关的发展可能就不会那么显著了。发展反映了规划者的优先意识――如果他们关注的是运动会，那么在那三周的时间他们的方案将是完美的，然而比赛结束后就可能失去意义。如果奥运的计划更贴近城市的现有的长远规划，更多的规划者注意到长期的结果，那些结果将会更加美好。

（作者系澳大利亚昆士兰大学社会行为科学院博士）