吉林省化学药产业发展对策研究

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作者简介：王冲（1982.4-），女，籍贯：河北省唐山市，东北电力大学经济管理学院，助教，吉林大学2012级博士生，研究方向：创业与创新。

摘 要：化学药是缓解、预防和诊断疾病，以及具有调节机体功能的化合物的统称。中国是化学原料药生产大国，化学原料药一直是医药出口的支柱，具有国际比较优势，化学制剂加工能力位居世界第一。而吉林省的化学药产业在全国的发展情况排名相对居后，存在很多有待完善和提高之处。科学推进化药产业的发展是吉林省医药产业面临的重大课题。

关键词：化学药;化药产业;发展对策

引言：在化学制药产业中，规模以上工业企业数量、工业总产值、主营业务收入和实现利润总额都是江苏省第一、山东省第二、浙江省排第三（如表7所示）。吉林省化学药产业的各项总量指标并不突出，在全国排名都在二十位左右。产值利润率排在前三位的是青海、海南、北京。成本利润率前三位是海南、青海和北京。吉林省的产值利润率排第九位，人均利润率排第六位。

近年来，化学药产业将面临比较大的挑战。一方面，化学制剂行业的毛利率自2010年3月份以来持续下滑，行业经营压力凸显，药品降价、抗菌药物管理办法等政策对化学制剂行业的影响将继续显现;另一方面，在人民币升值和出口价格低迷的背景下，化学药品原药行业陷入了以降价换取出口量的恶性循环，企业亟需构建市场化定价的自由竞争环境。而吉林省原有的产业基础就比较薄弱，加之严峻的外部市场环境，使得化学药产业的发展更是危机重重。如何充分发挥本省的优势资源，促进产业的健康高速发展具有重要的现实意义。

1. 医药产业与化学药的定义与分类

1.1医药产业的定义与分类

医药制造业（Pharmaceutical Manufacturing Industry）是指对资源（物料、能源、设备、工具、资金、技术、信息和人力等）按照市场要求，通过加工制造过程，转化为可供人们使用的医疗工业品与消费品的行业。

国家统计局分类标准定义的医药制造业，是狭义的范围，可以细分为化学药品原药制造业、化学药品制剂制造业、中药饮片加工业、中成药生产业、兽用药品制造业、生物药品制造业以及卫生材料及医药用品制造业等七个子行业。

1.2化学药的定义与分类

化学药是缓解、预防和诊断疾病，以及具有调节机体功能的化合物的统称生产化学药的工业即为化学制药工业，包括化学原料药业和化学制剂业两个门类。化学药品原药制造指供进一步加工化学药品制剂所需的原料药生产活动。化学药品制剂制造指供直接用于人体疾病防治、诊断的化学药品制剂的制造。

2.国内化学药产业发展现状

2002至2012年的十一年间，我国七大类医药工业总产值保持快速增长，从2002年的2419亿元增长到2012年的18255亿元，复合年增长率为22.39%。2011年增长率达27.19%，2012年为16.2%，稍有回落，但也远远超过我国GDP的增长率。我国化学药品占全国医药工业总产值比例最高，为45.89%。在化学制药产业中，规模以上工业企业数量、工业总产值、主营业务收入和实现利润总额都是江苏省第一、山东省第二、浙江省排第三。吉林省化学药产业的各项总量指标并不突出，在全国排名都在二十位左右。

3.吉林化学药产业现状分析

3.1吉林省化学药产业基本情况

2012年吉林省化学制药产业工业总产值143.26亿元，占全国的1.70%，名列第18位;占全省医药行业的比重仅为12.8%，远低于全国46%的平均水平。主营业务收入126.23亿元，同比增长32.91%，占全国的1.52%，名列第18位;利润总额14.92亿元，同比增长43.21%，占全国的1.87%，名列第15位。生产化学药的企业主要集中在通化市、长春市、延边州和吉林市，此四地的企业数占到全省企业数的接近七成。

3.2吉林省化学药产业发展的优劣势分析

1.化学药产业发展的优势分析。全球药品市场保持较快增长，为化学药产业发展提供强劲市场动力。通用药面临重大发展机遇，为化学药产业发展提供技术发展契机。资本市场的快速发展，为化学药产业发展提供强劲的资金支持。吉林省的劳动力素质较高，劳动力成本却相对较低。吉林省制药企业在生产环节还有许多潜力可挖掘，化学药科研基础雄厚，仿制能力较强。吉林省医药企业经营机制灵活，全省医药企业几乎全部为民营或股份制企业，经营机制比较灵活，发展内在动力很强。

2.化学药产业发展的劣势分析。药品质量安全以及环境资源要求的提高加大了化学药制造企业约束。化学药企业市场竞争日趋激烈，大型跨国公司为应对新药研发效率下降、药物专利到期、仿制药物竞争加剧等挑战，纷纷掀起了国际医药产业并购重组热潮。药品降价以及抗生素限用等政策的影响，化学药产业毛利不断下滑。吉林省化学药企业“小、多、散”，重复建设现象严重，企业规模偏小使吉林省大多数医药企业难以形成规模优势，生产和管理始终在低水平上徘徊，生产能力在低层次上过剩。吉林省化学药企业自主开发能力不足，我省化学药剂型开发落后，产品技术含量低。

4.吉林省化学药产业发展的思路与对策建议

4.1化学药产业发展的思路

吉林省化学药产业发展应遵循以下思路：支持重点，调整结构，优化产业布局;仿创并举，以仿带创，推动技术进步;集聚人才，搭建平台，提高服务效率。

4.2化学药产业发展的对策建议

1.积极招商引资，扩大产业规模。积极招商引资，引进国内外有核心竞争力的优质化学制药企业来我省投资，不但可以短期内扩大化学药产业的规模，同时还能优化区域经济资源配置，加速产业结构调整和升级。

2.优化产业布局，推动产业集中。国家《医药工业“十二五”发展规划》中明确提出要提高产业集中度，扶持大企业大品种发展是大势所趋。因此我省应致力于不断完善本省的价格招标医保基药及鼓励兼并等政策，继续扶持大企业大品种快速发展。

3.健全创新体系，提高创新能力。为了提高吉林省医药产品的技术含量和竞争力，为了实现医药产品从仿制向创新的转变，我省应以企业为创新主体，在政府的指导下，发挥我省众多化学药科研机构的科研优势和大中型企业工业化生产的优势，仿创结合，以仿带创，走“产、学、研、资”相结合的道路，将转化成果转移到企业中去。

4.完善人才机制，吸引高端人才。实施“外引内培”人才发展战略，加快化学制药专业学科建设，加强化学制药科技人才培养，大力引进掌握化学制药前沿技术、拥有化学制药高新项目、具有自主知识产权的创新型人才和高素质的复合人才。

5.加强平台建设，提高服务效率。政府应主导加强交易平台、信息交流平台、安全监测平台、政企交流平台、科技对接和技术交流平台等的建设，积极发挥政府的引导和桥梁作用。转变政府职能，积极为企业争取和创造良好的政策环境，提高政府服务效率。

6.加大监管力度，防范质量风险。通过政策引导和法规约束，推行科学规范管理标准，改造硬件，完善软件，使生产水平和管理水平逐步与国际接轨。

（作者单位：东北电力大学经济管理学院）

参考文献：

[1] 曾凯. 我国化学原料药产业结构升级的实证研究[D]. 上海师范大学， 2009.

[2] 符永钰，等. 基于商业模式视角的化学药企业技术创新和产业追赶[J]. 科技管理研究， 2013，（15）.

[3] 戴开金， 胡炜. 谈促进我国化学原料药行业产业升级的策略与措施[J]. 中国医药导报， 2012， 09（5）.