关于事业单位的财务管理问题及策略探究

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中图分类号：F275 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2011）09-000-01

摘 要 财务管理是保障事业单位正常运转和实现可持续发展的基础。近年来，随着社会的发展和事业单位财务体制改革的不断深化，现行的事业单位财务管理体制与社会发展的要求之间的矛盾日益突出，因此加强事业单位财务管理是摆在我们面前的重大课题，本文首先对事业单位财务管理进行了概述，然后分析了目前事业单位财务管理中存在的主要问题，最后提出了加强事业单位财务管理的相关策略，旨在与同行交流，共同提高。

关键词 事业单位 财务管理 策略

事业单位是我国社会公共服务的机构，它的财务管理机制不仅关系着自身的稳定、发展，还关系着事业单位在人民群众心目中的形象和地位，直接影响着社会的稳定、和谐与发展。因此，我们必须高度重视事业单位的财务管理工作，深入分析当前事业单位财务管理存在的问题，探究加强财务管理的策略。

一、事业单位财务管理概述

事业单位财务管理是指各级事业单位的经费预算、审核、拨付、收支全过程的监控和管理。事业单位财务管理的主要任务是：加强对单位资产管理、经济活动的财务控制和监督。

二、现行事业单位财务管理体制中存在的主要问题

目前，事业单位的财务管理体制改革虽然取得了一些可喜的成绩，但是，与社会发展的要求相比，还有较大的差距，存在着一些不可忽视的问题。

（一）全面预算管理中存在的问题

一是对全面预算管理认识不足，观念滞后。一些事业单位的领导没有正确认识到全面预算的重要性，错误的认为全面预算仅仅是财务部门的事情，全面预算管理在各个部门的配合和员工之间的协作方面非常乏力，有的甚至是一片空白。

二是预算编制缺乏科学性、真实性。一些事业单位为了获得更多的审批资金，在预算编制中有意拔高申报总数；三是预算编制时间过于仓促，导致调查不够深入，上报数据与事实不符，缺乏科学有效地论证，具有很大的随意性、盲目性，使预算编制的真实性、准确性、科学性、严肃性大打折扣；四是在预算执行监控不力，存在着申报范围超标、金额超支、专款不专用等问题。对于出现问题的责任追究制度执行不严，使一些财务管理出现失误的责任人有恃无恐，导致国家资金白白流失；五是没有将单位所有收入全部纳入预算管理，存在着私设小金库，设置账外账等问题，极易滋生行为。

（二）内部控制方面的问题

一是资产资产管理中存在着很多不可忽视的问题，如：缺乏固定资产定期盘点制度，资产台账不详细、不规范，统一采购的资金管理缺乏有效地监督等；二是预算执行缺乏足够的重视，没有很好地将事前预算控制、事中预算控制和事后预算控制有机地结合起来，对于资金使用缺乏及时地有效的干预和矫正，财务报销制度的项目分类不够科学、细化；三是单位内部的财务监督缺失，财务管理容易造成疏漏。事前、事中、事后的监督体系不够健全，致使报告不及时、不明确和虚假现象严重。

（三）外部管理有待加强

一是预算外资金、专项资金等使用情况，在财务报表中不能真实地反映出来，上级主管部门没有发挥有效的监督作用；二是事业单位与相关实体之间的财务关系没有理顺。有的事业单位擅自将财政拨付的资金转拨给所属实体从事经营活动，财务风险增大。

三、加强事业单位财务管理的相关策略

（一）严格执行全面预算管理

一是提高对全面预算管理的认识。事业单位领导要正确认识到全面预算的重要性，将全面预算管理落实到各个部门的每个职工身上，加强部门间的团结协作，提高职工参与全面预算管理的积极性；二是加强预算编制的指导，严格控制预算编制的审核，建立相关的责任追究制度。对于故意多报预算经费，盲报收入项目、金额的相关责任人，实行严格的责任追究，规范预算编制行为；三是确保预算编制时间充足，进行深入调查考证，确保上报数据与事实相符，进行科学有效地论证，确保预算编制内容的真实性、准确性、合理性和预算编制方法的科学性和有效性；四是强化预算执行管理，杜绝预算超标，甚至是举债行为。对于预算执行出现重大问题的主管领导和当事人进行严肃的责任追究；对于预算执行出色的单位和个人给予一定的奖励，提高预算管理工作的积极性；五是严格控制预算外资金，将其全部纳入预算管理，严防财务管理漏洞。

（二）加强内部控制

一是加强固定资产管理，建立健全台账，加强财务监督；二是实行严格的财务内部审查机制，加强事前、事中、事后的全程监控机制，降低财务风险。

（三）加强外部管理

一是将预算外资金、专项资金的使用情况全部列入财务报表，发挥上级主管部门有效监督的作用；二是事业单位必须理顺与相关实体之间的财务关系，杜绝擅自转拨资金给所属实体从事经营活动的行为。

总之，事业单位财务管理是一项长期性、复杂性的基础工作，随着社会的发展，需要不断创新工作方法，才能提高其财务管理水平，以达到为事业单位的稳定和发展提供经济保障的目的。

参考文献：

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